榕江县生态移民局防汛抗洪抢险应急预案

为强化榕江县生态移民领域抗洪抢险救灾工作组的组织领导，明确工作责任，进一步优化和细化工作措施，根据县委县政府工作部署和《榕江县城区防洪应急预案》要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、组织保障

（一）成立局防汛抗洪抢险应急领导小组

组  长：龙安贵  县生态移民局党组书记    

石仕玺  县生态移民局局长 

副组长：陈  刚  县生态移民局副局长 

宋  虹  县移民服务中心主任 

成  员：龙家发   杨胜宇 

龙明美    杨永康  

王  霞   姜绍才 

吴昌莉   杨通国

周泽玉  龙晓林 

杨  丹    杨应仙 

杨翠霞    吴祖辉 

周之灿    宁胜琼 

石庆鹏    陈永航 

赵  迪    满兴鹏 

龙江涛  罗崇礼

杨全海 

县生态移民局防汛抢险应急领导小组办公室下设在县生态移民局办公室，陈刚任办公室主任，杨翠霞任办公室副主任，具体负责开展防汛抢险应急日常工作。

领导小组组长龙安贵同志、石仕玺同志为防汛抢险第一责任人，负责统一指挥、协调和组织全局的防汛抢险工作；副组长为防汛抗洪抢险直接责任人，负责协助组长具体做好防汛抢险工作的统筹安排、防汛设施、协调安排和监督管理等工作。局防汛抢险领导小组下设灾情核查、应急抢险、后勤保障三个专项工作组。

二、工作职责及分工

为便于就近组织和从快处置抢险救援，按照行政区域、“三管三必须要求”、移民社区责任包保区域与属地原则等，制定3个防洪抢险应急预案，县城区4号洪区（江景名城小区）应急预案、移民安置社区应急预案、水库应急预案，设应急小组，灾情收集组和后勤服务保障组，各小组组织本洪区内的值岗值守、人员劝导、人民群众转移等，保障人民群众生命财产安全。

（一）县城区4号洪区

经与4号洪区指挥部（车民街道）对接，我局负责江景名城小区区域的人员劝导、疏散人民群众、车库车辆转移等的防汛抗洪抢险工作，专项工作组成员及职责如下：

1.灾情收集核查责任人：杨  丹

职责：负责灾情排查、现场查勘，随时与4号洪区指挥部联系，监测灾情，及时传递信息，同时做好汛情、险情、灾情的图片、录像资料收集整理等工作。

2.应急抢险组：

召集人：  陈  刚

成  员：  宋  虹  龙家发  杨胜宇  龙明美  杨永康

姜绍才  杨通国  周泽玉  龙晓林  杨应仙

杨翠霞  吴祖辉  周之灿  宁胜琼  石庆鹏  

陈永航  赵  迪  满兴鹏  

当收到重大险情指令时，全体人员按照示意图（附后）明确职责做好防汛值守工作，一是劝导人民群众不要在堤上围观，二是组织人员疏散，转移路线按照示意图箭头方向转移。

人员分工及职责：

1号门由龙晓林与小区保安值守，负责13栋的人员疏散及安全转移与避险等应急抢险工作。

2号门由姜绍才与杨翠霞值守，负责5栋与6栋的人员疏散及安全转移与避险等应急抢险工作。

3号门由杨应仙与周之灿值守。负责7栋与8栋的人员疏散及安全转移与避险等应急抢险工作。

4号门由杨永康与龙明美值守，负责9栋与10栋的人员疏散及转移工作。

5号门由龙家发与周泽玉值守，负责11栋、12栋及幼儿园的人员疏散及安全转移与避险等应急抢险工作。

6号门由宁胜琼值守，负责4栋的人员疏散及安全转移与避险等应急抢险工作。

7号门、8号门由杨胜宇与宋虹值守，负责3栋与2栋的人员疏散及安全转移与避险等应急抢险工作。

9号门由陈刚，负责大众超市楼的人员疏散及安全转移与避险等应急抢险工作。

地下室1号门由吴祖辉与赵迪值守，负责13栋地下室停车场的车辆劝导及安全转移等应急抢险工作。

地下室2号门由杨通国与陈永航值守，负责5栋地下室停车场的车辆劝导及安全转移等应急抢险工作。

地下室3号门由石庆鹏与满兴鹏值守，负责10栋地下室停车场的车辆劝导及安全转移等应急抢险工作。

人员转移方向：江景名城—车民小学后门—六六宾馆—老师范—古州中心幼儿园—府前公馆—六合人家路口—县法院等地势较高区域。（注：按实际洪灾情况，选择最近最安全的路线进行转移。）

3.后勤服务保障组：

组  长：吴昌莉  

成  员：王霞  龙江涛  罗崇礼  杨全海

职责：吴昌莉、王霞、杨全海负责调拨防汛救援物资、现场抢险人员的生活保障、提供抢险人员的装备和安全防护用品，随时补充救援物资与生活物资，专人管理。防汛抗旱物资储备情况详见附件清单。

龙江涛与罗崇礼负责防汛救灾交通运输后勤服务保障工作。

保障车辆：贵HWW187  贵HJV915

（二）移民安置社区区域

专项工作组成员及职责

1.富民社区工作组成员

组  长：陈  刚   

成  员：周泽玉  杨永康  杨通国  赵  迪

职责：周泽玉要及时与富民社区书记赖翔联系，密切关注险情，及时传达重要防汛信息。

周泽玉与杨永康重点关注内涝、特别是富民地下室停车场，要做好人员、车辆劝导转移工作。

杨通国与赵迪重点关注监测户或行动不便的孤寡老人，必要时协助转移工作。

注意：富民社区防汛抗洪抢险工作重在平时指导，以社区为主，如是富民社区与县4号洪区同时发生洪涝灾害时，抢险救援工作优先以县4号洪区为准。

人员转移安置地点：县职中、工业园区等地势较高的区域。

社区职责及人员安排：富民社区书记赖翔负总责，组织社区干部职工时时关注险情，全力做好应急抢险工作。

2.特和社区工作组成员

组  长：宋  虹    

成  员：龙明美  龙家发  杨胜宇  石庆鹏

职责：龙明美要及时与特和社区书记叶秀青联系，密切关注险情，及时传达重要防汛信息。

龙家发负责1—2栋的内涝工作，要做好人员、车辆劝导转移工作。

龙明美负责19栋的边坡监测工作，及时组织群众安全转移。

杨胜宇负责17栋的边坡监测工作，及时组织群众安全转移。

石庆鹏负责13栋的边坡监测工作，及时组织群众安全转移。

人员转移安置地点：7栋门口前、篮球场（8栋至9栋之间）。

社区职责及人员安排：特和社区书记叶秀青负总责，组织社区干部职工时时关注险情，全力做好应急抢险工作。

3.卧龙社区工作组成员

组  长：石仕玺   

成  员：姜绍才  杨  丹  龙晓林  陈永航

职责：姜绍才要及时与卧龙社区书记谭炯联系，密切关注险情，及时传达重要防汛信息。

姜绍才负责5栋地下室，重点注意内涝，要做好人员、车辆劝导转移工作。

杨丹负责15栋地下室内涝工作，要做好人员、车辆劝导转移工作。

龙晓林负责16栋至19栋地下室的内涝工作，要做好人员、车辆劝导转移工作。

陈永航负责23栋的边坡监测工作，及时组织人民群众安全转移。

人员转移安置地点：卧龙大门口、篮球场、长廊。

社区职责及人员安排：卧龙社区书记谭炯负总责，组织社区干部职工时时关注险情，全力做好应急抢险工作。

4.阳光社区工作组成员

组  长：龙安贵  

成  员：周之灿  杨应仙  吴祖辉  满兴鹏

职责：周之灿要及时与阳光社区书记张健芹联系，密切关注险情，及时传达重要防汛信息。

周之灿与杨应仙负责9栋的地边坡监测工作，及时组织群众安全转移。

吴祖辉与满兴鹏负责11栋的边坡监测工作，及时组织群众安全转移。

人员转移安置地点：篮球场。

社区职责及人员安排：阳光社区书记张健芹负总责，组织社区干部职工时时关注险情，全力做好应急抢险工作。

5.定威安置点工作组成员

组  长： 杨明德 定威乡武装部部长 副乡长

成  员：王中里 定威乡安监站（负责人）

罗朝兵 定旦村支书

职责：负责定威安置点的防洪防汛，地质灾害防护、组织转移群众等等应急抢险工作。

联系指导负责人：杨翠霞

人员转移安置地点：定旦村委会。

6.后勤服务保障组：

组  长：吴昌莉    

成  员：王  霞  龙江涛  罗崇礼  杨全海

职责：吴昌莉、王霞、杨全海负责调拨防汛救援物资、现场抢险人员的生活保障、提供抢险人员的装备和安全防护用品，随时补充救援物资与生活物资，专人管理。防汛抗旱物资储备情况详见附件清单。

龙江涛与罗崇礼负责防汛救灾交通运输后勤服务保障工作。

保障车辆：贵Hww187  贵HJV915

特别是定威安置点，如发生防汛或地质灾害紧急情况，后勤保障组要做好物资救助等保障工作。

如是四个社区同时发生防汛或地质灾害紧急情况，各组成员按方案人员分工开展防洪、抢险救援工作，如个别或部分社区发生突发防汛或地质灾害情况，未发生灾害社会应急组人员，由组长根据实际情况统一安排开展救援工作。

（三）水库应急预案（工作组成员及职责）

1.归九溪水库工作组成员：

组  长：龙安贵   

副组长：石明昌  古州镇梨子园服务中心副主任

成  员：周之灿  杨应仙  吴祖辉  满兴鹏

职  责：吴祖辉要及时与领真村支书（杨雄辉）联系，传达重要防汛信息。

周之灿与杨应仙负责水库旁边公路的车辆劝导、人员转移等工作。

吴祖辉与满兴鹏负责库区下游村寨人民群众的转移。

人员转移安置地点：往地势较高的区域转移。

古州镇政府职责：古州镇政府与领真村落实属地管理原则，时时关注险情，及时进行隐患排查，传达重要防汛信息。（做好雨情、水情的分析和预测，全程跟踪雨情、水情，并接收到县水文、气象、防汛办等部门发布的防御暴雨、洪水等警报信息，提前做好受淹区人员的撤离和财产的转移。）

归九溪水库撤离人员的范围、人数、撤离方式和路线、安全避险地点见溃坝洪水淹没范围示意图，安置转移负责人由古州镇镇长，村委会主任，库管公司负责人等具体负责，联系方式采用手机、电话、电台、锣鼓、呐喊等各种方式，榕江县防汛指挥部协助和监督撤离。

2.平龙溪水库工作组成员：

组  长：宋  虹    

副组长：石明昌  古州镇梨子园服务中心副主任

成  员：龙明美  龙家发  杨胜宇  石庆鹏

职  责：龙家发要及时与马安村支书（陶宗勇）联系，传达重要防汛信息。

龙明美与龙家发负责水库旁边公路的车辆劝导、人员转移等工作。

杨胜宇与石庆鹏负责库区下游村寨人民群众的转移。

人员转移安置地点：往地势较高的区域转移。

古州镇政府职责：古州镇政府与马安村落实属地管理原则，时时关注险情，及时进行隐患排查，传达重要防汛信息。（做好雨情、水情的分析和预测，全程跟踪雨情、水情，并接收到县水文、气象、防汛办等部门发布的防御暴雨、洪水等警报信息，提前做好受淹区人员的撤离和财产的转移。）

平龙溪水库撤离人员的范围、人数、撤离方式和路线、安全避险地点见溃坝洪水淹没范围示意图，安置转移负责人由古州镇镇长，村委会主任，库管公司负责人等具体负责，联系方式采用手机、电话、电台、锣鼓、呐喊等各种方式，榕江县防汛指挥部协助和监督撤离。

3.送马坡水库工作组成员：

组  长：陈  刚   

副组长：刘秀斌 仁里乡武装部部长 副乡长）

成  员：周泽玉  杨永康  杨通国  赵  迪

职  责：杨通国要及时与仁里乡政府（吴斌）联系，及时传达重要防汛信息。

杨通国与赵迪负责水进场公路的车辆劝导、人员转移等工作。

周泽玉与杨永康负责库区下游村寨人民群众的转移。

人员转移安置地点：往地势较高的区域转移。

仁里乡政府职责：仁里乡政府落实属地管理原则，时时关注险情，及时进行隐患排查，传达重要防汛信息。（做好雨情、水情的分析和预测，全程跟踪雨情、水情，并接收到县水文、气象、防汛办等部门发布的防御暴雨、洪水等警报信息，提前做好受淹区人员的撤离和财产的转移。）

送马坡水库撤离人员的范围、人数、撤离方式和路线、安全避险地点见溃坝洪水淹没范围示意图，安置转移负责人由仁里乡乡长，村委会主任，水库公司负责人等具体负责，联系方式采用手机、电话、电台、锣鼓、呐喊等各种方式，榕江县防汛指挥部协助和监督撤离。

4.溪口水库工作组成员：

组  长：石仕玺   

副组长：盘应坤  塔石乡武装部部长

杨国松  三江乡人大主席

成  员：姜绍才  杨  丹  龙晓林  陈永航

职  责：龙晓林与陈永航一是及时与怎东村地质灾害点监测员怎东村支书盘应徐联系，做好怎东边坡地质灾害点的监测和人员疏散，有情况及时报告，必要时及时转移群众疏散避险。二是保持与101地质队负责人房斌、溪口水库项目负责人杨东的联系，发生险情要立即抢修。三是提前督促库区的警示标识设置，包括库区交通路段以及库区下游村寨的安全警示。

姜绍才与杨丹负责库区下游村寨的人员转移。

人员转移安置地点：就近往地势较高的区域转移。

三江乡、塔石乡政府职责：塔石乡与三江乡落实属地管理原则，时时关注险情，及时进行隐患排查，传达重要防汛信息。（三江乡、塔石乡政府必须做好雨情、水情的分析和预测，全程跟踪雨情、水情，并接收到县水文、气象、防汛办等部门发布的防御暴雨、洪水等警报信息，提前做好受淹区人员的撤离和财产的转移。）

溪口水库撤离人员的范围、人数、撤离方式和路线、安全避险地点见溃坝洪水淹没及滑坡影响范围示意图，安置转移负责人由三江乡、塔石乡乡长，村委会主任，水库公司负责人等具体负责，联系方式采用手机、电话、电台、锣鼓、呐喊等各种方式，榕江县防汛指挥部协助和监督撤离。

在汛情紧急时期，陈刚加强与水务局联系，及时掌握汛期水库情况。灾情发生时，严格按照方案的人员分工开展应急抢险工作，未发生灾情区域的应急小组成员，由组长统一指挥调度，全力配合灾情发生区域应急组做好应急抢险工作。

5.后勤服务保障组：

组  长：吴昌莉  

成  员：王霞  杨翠霞  龙江涛  罗崇礼  杨全海

职  责：吴昌莉、王霞、杨翠霞、杨全海负责调拨防汛救援物资、现场抢险人员的生活保障、提供抢险人员的装备和安全防护用品，随时补充救援物资与生活物资，专人管理。防汛抗旱物资储备情况详见附件清单。

龙江涛与罗崇礼负责防汛救灾交通运输后勤服务保障工作。

保障车辆：贵Hww187  贵HJV915

以上人员要服从局防汛抢险领导小组安排调度，汛情一旦发生，要服从防汛抢险应急领导小组的统一安排，积极参与抗洪、排涝和自救，做到全民动员，确保把洪涝造成的灾害降低到最低标准。

三、值班制度

（一）防汛抢险值班：按照榕江县生态移民局2023年“防汛”期间值班表安排进行值班，带班领导要24小时通讯通畅，值班人员要严格遵守值班纪律，严守岗位，不得无故离岗、缺岗。局应急预案启动后，当日起执行防汛抢险24小时进行轮值，特殊情况由后勤服务保障组上报局领导小组批准后再行调剂。

所有人员要熟悉本方案，熟悉自己所在的区域与职能职责。值班人员接到县级或4号洪区指挥部发的险情时，要第一时间汇报主要领导，并通知所有人员到岗值守。

（二）防汛抢险值班职责：

按照预案，各司其职，如是单个险情发生，全体人员整合统筹安排，按照总方案执行。如遇到多个险情，在人员分工的基础上再进一步进行统筹。

1.对上级部门有关防汛工作指示，值班人员要及时向有关领导汇报，并将工作办理情况报告上级部门。

2.值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守。若临时有急事确需要离开岗位时，必须落实人员补班并报带班领导同意后方可离开。

3.做好交接工作，对当班内所发生的情况，处理结果要记录清楚，遗留问题，需详细向接班人交代清楚。

4.对不认真履行职责，擅离岗位，造成损失和贻误汛情、灾情、防汛指令者，要通报批评。由此给防汛工作造成损失或发生重大事故的，将依照《中华人民共和国防洪法》及相关法律法规追究有关人员的相应责任。

（三）防汛值班时间：应急预案启动后实行24小时昼夜值班。

（四）防汛值班电话：0855-6626636

四、预案的实施步骤和终止

汛期中，发现汛情或旱情后或接到上级部门防汛抢险汛情通知后，按如下步骤进行：

1.值班人员迅速报告局防汛抢险领导小组组长或值班领导，本部门发现汛情时，经领导小组组长同意后，报县应急工作领导小组办公室。

2.值班领导到现场组织防汛抢险工作或委托在场副组长

负责现场救援工作，决定是否向上级部门汇报应急预案的实施情况。

3.应急预案启动后，移民局防汛抢险应急领导小组所有成员立即到指定地点集合，按照专项工作组分工开展工作或听从局领导小组的安排。

4.当汛情减除，灾情稳定后，所发生的防汛突发事件得到了妥善处置，防汛救灾应急预案终止后，及时将应急预案的具体执行情况、灾害损失情况、成绩经验和不足等作出总结。

五、防汛物资的储备和供应

防汛应急物资储备是防大汛、抢大险、抗大灾的重要保障。局办公室要将防汛经费列入年度预算，保障防汛工作正常开展。坚持早采购、早准备、早储备，做好分类管理，确保一旦接到险情命令，在最短的时间内将防汛物资运送到位，保证防汛物资备得足、调得动、运得出、用得上。防汛物资清单详见附件，已准备齐全，存放仓库，专人管理负责。