《榕江县人民政府办公室公文公开属性源头认定制度》《榕江县人民政府办公室政务公开政策解读制度》解读

一、修订背景与核心目标

为落实《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，榕江县人民政府办公室对两项制度进行修订，明确“以公开为常态、不公开为例外”原则，强化政策透明度和执行效能。
‌重点解决以下问题‌：

1. ‌公开属性界定模糊‌：原制度中部分公文属性分类不清晰，导致公开范围争议。

2. ‌解读质量参差不齐‌：政策文件与解读材料脱节，公众理解难度大。

3. ‌县域治理现实需求‌：结合榕江县近年信息公开典型案例（如生态保护文件删减公开争议），完善配套措施。

二、制度要点解读与问答融合

（一）公文公开属性分类及操作规范

‌1. 属性分类标准‌

‌2. 常见问题解答‌
‌Q1：如何判断公文是否属于“删减后公开”？删减标准是什么？‌
A1：需满足以下条件：

· ‌必要性‌：核心内容涉及公众利益，但部分信息需保密（如执法案件中的个人隐私）‌。

· ‌操作规范‌：删减稿需经司法部门或保密机构审核，确保不泄露国家秘密和敏感信息‌。

· ‌示例‌：某生态保护文件中涉及企业商业秘密的监测数据，可删减后保留政策框架公开。

‌Q2：转发类公文如何确定公开属性？‌
A2：转发公文的属性原则上与原文件一致。若转发单位认为需调整（如补充本地实施细则），应重新提出属性建议并说明理由。

（二）政务公开政策解读机制

‌1. 解读范围与主体责任‌

· ‌必解读文件类型‌：行政规范性文件、重大民生决策（如教育、医疗改革）、涉及企业权益的政策（如税收优惠）。

· ‌责任划分‌：

· 以县政府名义发布的文件，由起草部门主责解读（如教育局发布学区调整政策需同步解读入学条件）。

· 联合发文的，牵头部门负责整合解读内容（如林业局与环保局联合文件由林业局牵头解读技术条款)‌。

‌2. 解读形式创新要求‌

‌3. 高频问题解答‌
‌Q3：政策解读能否仅提供文字材料？是否有强制要求？‌
A3：文字解读是基础形式，但以下情况需补充其他形式：

· ‌涉及群体广泛‌：如养老政策，需同步制作方言版音频解读方便农村老年人理解。

· ‌技术门槛较高‌：如数字经济扶持政策，需配发专家访谈视频解释技术指标。

‌Q4：政策发布后，公众对解读内容有疑问如何反馈？‌
A4：可通过以下渠道实时互动：

· ‌线上平台‌：县政府官网“政策问答”专栏（每周更新高频问题）。

· ‌线下窗口‌：政务服务中心设“政策一点通”专员，提供一对一指导（如帮助企业匹配惠企政策）。

三、执行监督与问责机制

（一）考核与整改要求

1. ‌季度抽查‌：县政府办公室联合司法局、监察委开展专项检查，重点核查两类问题：

· 未落实“三同步”（文件与解读材料不同步发布）‌。

· 错误标注公文属性（如应主动公开却标注为依申请公开）。

2. ‌问责措施‌：通报批评、限期整改，严重者扣减年度绩效考核分值。

（二）动态更新机制

· ‌政策调整‌：文件修订或废止后，起草部门需在10个工作日内更新解读内容并重新发布。

· ‌舆情响应‌：对社会关注度高的政策（如教育“双减”），需在24小时内通过新闻发布会补充解读。