栽麻镇党委关于巡察反馈问题整改情况的通报

 根据县委巡察工作统一部署，2023年2月28日至4月28日，县委第五巡察组对栽麻镇党委进行了常规巡察。2023年7月4日，县委巡察组向栽麻镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡察整改集中进展情况予以公布。

一、整改落实情况

镇党委按照要求严格履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，将该项工作提上重要日程，作为全镇重点工作进行调度，统筹全镇人力、物力、财力全面开展整改抓落实。

（一）学懂弄通做实习近平总书记重要讲话和指示批示精神、推动工作落实落地仍有差距。

1.学习贯彻党的二十大精神不深入，对全面从严治党认识有差距。

整改落实情况：（1）2023年2月9日，组织召开栽麻镇2023年第1次理论学习中心组集中学习研讨会，再次组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，对党的二十大、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神全面深入讨论，真正做到学懂弄通做实。（2）于2023年6月13日，组织召开栽麻镇2023年第二次中心组学习暨贯彻党的二十大精神专题研讨会。党政班子对全面从严治党的政治责任进行思考、提出思路和举措，全面从严治党主体责任意识得到有效增强。2023年7月17日中心组集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》以及巡视巡察最新部署要求等；于2023年9月26日、9月28日、10月31日，栽麻镇党委理论学习中心组分别召开了3次主题教育集中学习研讨会，学习了党的二十大精神和习近平总书记视察贵州的重要讲话精神，及习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平文化思想。

2.学用结合不够，贯彻新发展理念，推动高质量发展有差距。      

整改落实情况：（1）涉及到的各部门已积极主动与上级部门对接，查找自身问题，镇党委集中研判。同时，镇党委举一反三，召开党委会议2次对被扣分较多的工作也进行了深层次的剖析。（2）由镇党委副书记牵头，每月对各党支部进行检查，压实党支部书记、党务人员工作职责，督促按时完成各项任务。2023年栽麻镇党员发展已按质按量完成共7名，完成支书培训18人次，党员培训180人次，因党员违纪处理6人7人次，宣传报道上半年全县排名第一，党建工作得到很大提升。（3）教育方面，由分管同志牵头，到学校组织召开中、小学教职工大会、师德师风教育会、党风廉政建设警示教育会等会议，加强对教师的培训和警示教育，并对栽麻镇中、小学负责人进行约谈，并对学校提出具体工作目标。2023年度到学校组织召开各种教育和警示会议共2次，学校教育取得良好成效。在2023年春季学期栽麻中学中考成绩在同等次的学校排名中排在第一位。在“控辍保学”工作方面，已落实老师包保责任制，压实村“两委”及家长落实主体责任，实现动态清零。（4）在驻村工作队管理方面，由组织委员牵头，已经完善驻村干部管理相关制度，并常态化开展督导检查，对工作不在状态的进行通报、约谈等。截至12月份，完成驻村工作督查5次，通报3人次，约谈3人次。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距

1.发扬优势强产业成效不明显，推动旅游产业化不够有力。

整改落实情况：（1）统筹资源，集中发展。在上级拨付给大利发展的资金中，镇党委积极与上级对接对不同上级部门和不同批次的资金进行统筹使用，发挥“1+1>2”的效应。2022年栽麻镇党委扬长避短，充分利用大利村优势资源发展产业，统筹东西部协作资金225万、省住建厅资金300万、州民宗委资金100万建大利“月亮山居”民宿和统筹乡村振兴衔接资金300万建“井上见（稻田）”民宿，两个民宿已有团队入驻运营，井上见（稻田）民宿已签订租赁协议。“月亮山居”民宿已于10月12日开业试运营阶段，现正在和村“两委”商谈租金事宜，待签出租协议。（2）引入外资投入，增加群众收入。2023年栽麻镇党委和州交旅投诚公司合作，拟在大利寨尾建民宿群，可带动当地群众就业。今年大利村实施的项目过程中，本村用工人数有近100人参与劳务，人均增收约2万元。（3）传统村落群众建房标准方面。栽麻镇党委积极与县级有关部门沟通和协商，并组织有关部门讨论。目前栽麻镇已形成一套完整的、成熟的并且得到上级相关部门认可的传统村落建房标准，现在栽麻镇4个传统村落都按照该标准建房。（4）群众建房需求与传统村落保护方面。大利新区（大吉新村）项目正在开工建设，建设面积约70亩，基础设施配齐后部分村民可迁移新区建房，有效缓解群众建房需求与传统村落保护的矛盾，同时能更好的有效保护传统村落。（5）加大宣传力度，鼓励群众创业增收。精心打造产业宣传视频，积极主动对接高平台宣传部门（窗口）对我镇旅游产业的宣传，促进村镇发展，增加群众收入。截止2023年12月，栽麻大利村有民宿23家、个体经营户12家，归柳村民宿2间、个体经营户8家，苗兰村有民宿1间、个体经营户9家，宰荡中心村有民宿4间、个体经营户25家，传统村落经济市场已成雏形。

2.产业项目谋划不精准，项目无效益。

整改落实情况：苗兰村生猪养殖场已与贵州省黔东南优品老耶农商互联科技有限公司合作，现已支付定金2万元给村集体，猪场现已接通水和电，预计2024年5月份投入使用；小利村生猪养殖场已于2024年4月初与榕江县李三姐生态种养殖农场签订租赁合同，现正在接电中，预计2024年6月份投入使用。

3.产业发展后劲不足，引领带动作用不明显。

整改落实情况：（1）乡村精品民宿（2017年）、加利中心村精准扶贫项目（2016年）已与经营主体签订租赁协议；针对食用菌产业冷库和烤房建设项目（2018年），小利村与加利中心村冷库烤房已完成出租。（2）食用菌二期（2019年）已完成第三方报损认定。

4.“两不愁三保障”还有薄弱环节，返贫风险依然存在。

整改落实情况：（1）栽麻镇栽麻社区特困老人杨月芳经镇、村干部及亲属多轮思想动员，征得同意后，已于5月4日送往榕江县敬老院集中供养；加利中心村杨锦林已签订监护人为村支两委，实行常态化探访；高硐村杨老报已签订监护人为侄子媳妇，负责打扫其居住环境，照顾饮食起居。同时，栽麻镇举一反三对栽麻镇特殊人群分散特困供养53人、孤儿6人进行排查，对存在的困难和问题第一时间解决。（2）已落实学校老师、村“两委”和家长包保责任，经充分动员，已实现“控辍保学”动态清零。（3）制定“回头看”方案，持续保障巩固“3+1”方面。

（三）粮食安全意识不强，推动治理耕地闲置、非粮化不够有力

1.落实粮食安全责任不到位。

整改落实情况：（1）2023年7月13日镇党委会上明确由镇党委书记欧仁彪和镇党委副书记、镇长石学远共同牵头，分管农业的副镇长孔祥智具体负责抓粮食安全工作，2023年7月14日印发最新的班子分工文件。（2）2023年7月17日镇党委理论学习中心组对习近平总书记关于粮食安全重要论述，进行深入学习研讨，并深刻领会粮食安全重要论述精神。

2.耕地闲置和非粮化问题仍然存在。

整改落实情况：（1）已于7月17日镇党委理论学习中心组对习近平总书记关于粮食安全重要论述进行学习研讨。（2）闲置农田已整改完成，并建有台账。（3）已按时间节点完成非粮化复种工作；闲置农田因缺少水源以及2023年极端干旱，通过采取有效措施目前已经整改完成2.5亩；非粮化7.9亩也已经完成整改，并举一反三，长期坚持。（4）已建立农地非粮化整治长效机制。（5）针对巡察组反馈耕地闲置问题积极安排各村进行排查核实，经过各村排查初步形成《栽麻镇农村承包地撂荒台账》，台账核实工作已于2023年11月底完成。

3.贯彻落实“最严格的耕地保护制度”决策部署及重要安排不够有力。

整改落实情况：（1）各村针对农村撂荒耕地已经进行排查，并建立台账。（2）针对巡察组反馈耕地闲置问题已安排各村进行排查核实，经过各村排查初步形成《栽麻镇农村承包地撂荒台账》，目前台账核实工作已于2023年11月底完成。

（四）对习近平生态文明思想认识有差距，污染防治落实不到位

1.对生态文明建设认识有差距。

整改落实情况：（1）通过召开党委会、干部职工大会等形式加强对习近平生态文明思想的学习，并于2023年7月14日印发最新班子分工文件。（2）2023年7月13日镇党委会上明确由分管副镇长负责具体分管生态文明建设领域工作。

2.持续开展农村人居环境整治不够有力。

整改落实情况：（1）以“四大行动”为抓手，在全镇范围内大力开展人居环境整治。截至2023年10月底，各村集中开展环境卫生整治87次，清理垃圾326余吨，修建了庭院围栏2200余米，栽种花草20余亩、蔬果23余亩、树木40余亩，通过院坝会、宣传标语、家庭卫生评比等形式广泛宣传80余次，实施农村厕所革命70户已完成村级验收。（2）以“人居环境整治日”为契机，村“两委”与农户签订“门前三包”责任书，细化农村人居环境整治工作任务，压实各村主体责任，形成区域划分、村干部管理和“一周一调度，一周一通报”工作机制，群众房前屋后卫生明显好转。（3）公益岗实行淘汰制管理。为强化人员岗位管理，统筹用好公益岗，确保工作职责落实到位，制定栽麻镇村级公益性岗位管理制度（《栽麻镇公益岗淘汰机制》）。全镇588位公益岗全部认真履职，保洁自觉性明显增强，人居环境得到很大改善。（4）对环境卫生问题较为突出的苗兰村、大利村、归柳村已经进行约谈，压实村指挥所长和村干部管护责任。

3.污染治理不到位。

整改落实情况：（1）已积极对接县水投公司，于2023年4月10日，组织施工单位到现场进行排污管网铺设，整改栽麻社区民族文化广场旁10多户农户生活污水直排农田问题，于2023年11月已整改完成。（2）栽麻社区农贸市场排污过滤池，已经进行完善，于2023年12月整改完成。（3）高硐村群众生活污水治理问题，已积极对接县直部门争取项目落地实施，现在项目已经纳入项目库。（4）下一步将举一反三，组织人员对各村生活污水处理情况进行排查。

（五）防范化解重大风险存在薄弱环节

1.消防安全隐患仍然存在。

整改落实情况：（1）已制定村级消防器材管理实施办法。（2）已组织由应急管理站牵头，镇专职消防队、各村具体负责，对辖区全面开展消防物资清理排查工作，积极申报资金补齐配套设施，通过申报已争取到3万元经费，对已损坏无法使用的器材重新进行增配，明确专人管理，定期开展检查。（3）已对高硐村、小利村消防常高压进行维修。（4）已对全镇各村消防物资进行清点，对缺失的已经及时进行补充；对消防器材和消防设施性能进行检查，对无法使用的已及时进行更换，并常态化开展器材维护，确保都能正常使用。

（六）党委把方向、管大局、保落实领导作用未能充分发挥

1.工作方向、任务不明晰。

整改落实情况：（1）由镇党政办对照中央、省委、州委、县委要求，对党委年度工作计划进行重新修订，已完成由分管同志进行审核把关并提交镇党委会进行研究审定。（2）对标修改后，已将党的基层组织建设、党风廉政建设、群团组织等重要工作纳入目标计划，各项工作按照计划有序开展。

2.对制度建设重视不够，制度笼子没有扎紧扎牢。

整改落实情况：2023年3月28日，栽麻镇党委第10次党委会研究，重新审定明晰栽麻镇“三重一大”议事制度，及党委议事规则。同时，镇党委举一反三对其他领域的制度建设一并开展研讨，研讨形成成果并长期坚持。

3.执行民主集中制有差距。

整改落实情况：（1）于2023年3月28日，栽麻镇党委第10次党委会研究，审定了栽麻镇“三重一大”议事制度，党委议事规则。（2）要求党委会召开前做好充分准备，对需要进行讨论的议题做到会前沟通，充分酝酿，会上充分讨论。（3）按照要求做记录和严格执行会议制度。会上详细记录参会人员的发言内容，确保记录内容详细、真实。同时，严格执行“三重一大”会议制度，记录整理完毕后，及时转交领导班子审阅签字。

（七）落实意识形态工作责任制有差距

1.完整准确全面运用“榕易谈”品牌创建，推动农村改革发展有差距。

整改落实情况：（1）加强“榕易谈”品牌学习。2023年学习“榕易谈”相关文件2次，学懂弄通“榕易谈”品牌创建内涵，做到理论联系实际，帮助群众解决问题。（2）2023年开展“榕易谈”工作42次，参与群众达1200余人次，讨论解决问题22次，收集群众反映问题22个，已帮助解决困难问题22个。    

（八）作风漂浮、工作不实等形式主义仍然存在

1.对重要文稿把关不严，应付交差，漏洞百出。

整改落实情况：（1）问题反馈后，党政主要领导严格履行“第一责任人”工作职责，对党委政府的重要文稿做到认真审核把关。（2）按照上级要求，对《意识形态工作方案》、《党委理论学习中心组学习计划》等方案计划进行修订。（3）通过核查，已对相关负责人进行批评教育，相关领导也在党委会上作了检讨。同时，对各部门负责人开展教育并进行集体约谈，避免出现文风不实的情况。（4）规范文件签发程序，严格落实“三审三校”制度，明确部门同志自审、分管领导初审、党委或政府主要签发制度。（5）对分管领导和具体责任人进行约谈。    

2.工作不求实效，出台的文件脱离实际。

整改落实情况：（1）对照县级相关要求，已经完善《理论学习中心组学习制度》等重要制度，确保具有可操作性。（2）党政主要负责人牵头，压紧压实工作责任，督促严格执行出台的相关制度，确保制度执行有力、有效。

（九）担当尽责、主动作为不够，为民服务思想树得不牢

1.责任意识不强，履行基本社会服务职责不到位，养老设施、综合保障落后。

整改落实情况：（1）项目已建设完工，验收合格，竣工结算手续已经完成。（2）已向上级争取资金完善配套设施。（3）已常态化开展摸排和宣传动员分散的特困供养人员集中到镇敬老院集中供养，使敬老院发挥职能。

（十）程序意识不强，工程项目违规操作

1.违反基本建设程序，风险防控困难。

整改落实情况：（1）项目建设程序已完善，对本单位实施的其他项目进行排查，将严格按照项目建设程序进行实施。（2）组织党政班子成员及相关业务人员学习工程建设的合法程序。

（十一）履行党建工作职责有差距，基层组织建设存在薄弱环节

1.对发展党员工作重视不够，不规范、不严肃等问题突出。

整改落实情况：（1）已组织党支部书记、党建党务人员进行党员发展培训，提升党支部书记发展党员的业务能力和水平。（2）压实镇党建办工作人员的能力，加强对各村党员发展材料的审核，镇党委已每月进行调度。（3）已对归柳村党支部党员发展问题进行整改。（4）现已完善9份党员档案政审材料。

2.基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不够，党在农村的政治根基还有短板。

整改落实情况：（1）进一步优化基层党组织建设。栽麻镇立行立改，对各村党员现状进行研判，为进一步发展优质党员打好基础。（2）拓宽党员发展途径。镇党委积极与组织部对接，将35岁以下且外出的致富能人、高学历人才等一并作为发展对象，解决当前留守在家老弱病残无人发展为党员的窘境。2023年，栽麻镇完成7名预备党员发展工作，其中女预备党员4名，35岁及以下预备党员6名，大专以上学历5名。（3）深挖党员发展资源。加大力度将留乡发展的致富带头人、乡土人才发展成为党员。截至2023年12月底，党员中致富带头人有1 人，乡土人才1人。  

3.执行“三会一课”、主题党日制度不严。

整改落实情况：（1）严格按照“铸魂任务”清单，完成“三会一课”相关工作，常态化把交纳党费纳入主题党日活动中，提高党员责任意识。（2）对相关党支部进行约谈并开展警示教育，压实党务工作人员职责。（3）按照整改问题积极进行整改，提高党建材料质量。

4.党费收缴不规范。

整改落实情况：通过各支部再次组织开展学习《中国共产党章程》关于党费收缴的相关规定，规范“主题党日”活动开展，按时收缴党费。同时，严格实行党费每月一缴纳制度，对长期未按规定交纳党费人员严肃处理。

（十二）党内政治生活不严肃

1.民主生活会、组织生活会辣味不足，存在以表扬或工作建议代替批评意见，没有达到“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。

整改落实情况：（1）已及时组织党支部书记、支部委员进行培训，特别是负责会议记录人员的培训，规范会议记录。并对2022年度组织生活会的材料进行回头看，做好查缺补漏。（2）对2023年的组织生活会加强调度，确保开出成效，杜绝出现类似问题。（3）镇党委书记已对批评意见不合格的同志进行了谈话。

2.组织生活会不严肃、不规范。

整改落实情况：（1）组织各党支部书记进行培训和谈话，并对2022年度组织生活会的材料进行回头看，所有党支部均已召开组织生活会，规范会议材料。（2）党支部严格按照参会党员人数达到三分之二以上开展召开组织生活会，常态化执行。（3）对组织生活会不严肃、不规范的村党支部书记进行批评教育，同时要求以后的组织生活会务必严格按照《中国共产党章程》相关要求召开会议。

（十三）履行整改主体责任不到位

1.履行整改主体责任不到位。

整改落实情况：（1）本轮巡察问题整改明确牵头领导为党委和政府主要负责人，全面加强对上级巡视巡察的问题整改。（2）认真履行整改主体责任，定期对巡察反馈的问题进行研究整改，2023年，栽麻镇对县委巡察反馈问题已召开5次会议进行调度和研究。

（十四）整改工作组织不力，存在“过关”心态

整改落实情况：（1）严格按照问题整改进行“举一反三”，已按要求制定2023年意识形态工作年度计划。（2）上轮巡察反馈小利村党支部接收杨某某为预备党员、转为正式党员等环节无相关会议记录材料，已完成整改归档。（3）督促镇党建办对镇内各个支部党员入党材料进行仔细审查把关。

三、下一步整改工作方向

在整改工作中，我镇建立专班，综合所有力量，推进整改工作。认真研究每一个问题存在的原因，从源头抓起，力求整改彻底，富有成效。

下一步，我镇将从三个方面，集中力量抓整改落实：一是始终把政治纪律和政治规矩摆在首位，不断深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，做到讲政治、顾大局，聚焦巡察反馈问题，圆满完成问题整改；二是坚持从基层党组织建设抓起，压实工作责任，发挥基层组织作用，夯实基层执政基础，将基层党建工作摆在重要位置，实现对问题的彻底整改；三是建立长效机制。坚持问题导向，深化推进整改工作，对已完成的整改事项，开展“回头看”，防止反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0855-6661003；电子邮箱zm6661003@126.com

附件：十三届县委第三轮巡察栽麻镇村级党组织问题整改台账.xls

中共榕江县栽麻镇委员会

2024年6月20日