榕江县“榕易办”品牌创建工作政策解读

一、“榕易办”品牌创建的依据是什么？

答：《优化营商环境条例》（国令第722号）2019年10月22日、国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知（国办发〔2019〕39号）、在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话--李克强（2019年6月25日）、《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好地服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕 24号）、在全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话--谌贻琴（2019 年 7 月 12日）、全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议发言材料（2019年7月12日）、《省人民政府办公厅关于印发进步优化营商环境更好地服务市场主体若干措施的通知》（黔府办发〔2020〕 30号），深化“放管服”营商环境品牌创建，加快政府职能转变，用政府权力减法，换市场活力加法，促进经济平稳健康发展。

二、“榕易办”品牌创建的主要目的是什么？

答:按照群众和企业到政府办事“更容易”，生活“更便利”的理念和目标，深化“贵人服务”品牌创建，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，鼓励全县各乡镇（街道）、各部门全面推进自身改革，促进体制机制创新，使群众和企业的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、社会治理水平显著提高，发展环境进一步改善，不断增强经济社会发展活力。

三、“榕易办”品牌创建确定了哪些目标要求？

答:从群众和企业办事的角度出发，通过亲身体验的方式查找本辖区本部门可改进可提升可优化的服务细节、流程或事项，通过简化优化提升服务水平和推进跨部门跨层级“一件事”协同联办等方式，开展“榕易办”改革，既大胆解放思想坚持改革创新又立足实际久久为功，把办事“不求人”“容易办”落实到具体的事项和每一个细节上，把企业和群众办事方便不方便、满意不满意作为检验和衡量标准。

四、“榕易办”品牌创建明确哪些部门负责？

答: 县政府办公室负责协调各级各部门推进“榕易办”改革中的重大问题，推进“放管服”改革，组织开展各级各部门改革成效评估验收等工作。

县政务中心负责推进“榕易办”改革日常工作，研究制订工作方案，督促各级各部门抓好工作落实，做好“一件事”联办改革和县政务大厅“一窗”改革等工作。

县发改局负责牵头社会信用体系建设和联合惩戒工作的开展，推进投资项目审批事项并联审批，推进投资项目承诺制改革，开展投资“堵点”疏解治理专项行动。

县司法局负责提出行政审批和公共服务事项适用“榕易办”改革的法律意见，加强改革合法性审查评估等工作。

县委县政府督查室负责推进“榕易办”改革督查工作。

其他各级各部门根据各自职责做好推进“榕易办”改革相关工作，并加强对本行业、本系统的督促指导。

五、在品牌创建机制上较以往有哪些创新？

答:一是加强便民服务平台建设。推进县、乡政务大厅“一窗受理、集成服务”改革，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，避免群众在不同部门和窗口之间来回奔波。对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索推行全程代办。强化政务服务中心第三方监管职责，强化监督，提高群众满意度。加强乡镇（街道）便民服务网点建设，完善服务体系，实现行政审批和公共服务事项就近能办、同城通办、异地可办。二是加快推进更多服务事项网上办理。继续深化贵州政务服务网建设，全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现服务事项网上办理全覆盖，大幅提高网上办事比例。完善网上实名身份认证体系，加强电子证照、电子印章应用，做好电子文件归档工作，不断扩大全流程网上办事事项范围。三是深化“全省通办、一次办成”和“跨省通办”改革。总结“全省通办”首批事项运行推广经验，除涉密、收件受理专业技术性强等特殊原因外，2021年底前，县级以上省内事项实现全省通办。探索更多事项县内通办。聚焦外出务工人员办事服务，与我县劳务输出集中地区建立“跨省通办”合作关系，实现服务我县人口流动、企业跨区域经营事项异地、就近可办。四是加强“一件事”办理标准化建设。将多部门联办事项作为“一件事”梳理重点，通过依据法定、数据共享等途径，清理精简申报材料，实现申报资料标准化；以“一窗受理、集成服务”为要求，推进内部流程再造，实现流程标准化。对“一件事”的名称、资料标准、流程标准等内容，通过部门论证、专家指导并经上级相关部门审定后分类向社会公布，并逐步推进“业务流”向“信息流”转化。五是深化商事登记制度改革。针对商事登记制度领域“准入不准营”、“准入容易退出难”两大难题，寻求进一步改革突破。以推广告知承诺制、并联审批、集成服务等方式，最大限度压缩企业开办时间，实现“准入准营同步”。加快“准入容易退出难”破题，建立联办联退制度，实施企业简易注销登记改革，在商事登记主体退出和迁移等改革上率先破题。六是加快企业投资项目审批改革。按照立项开工、施工建设、竣工验收三段式要求，重新制定各类投资项目服务流程图和“一件事”材料，并按照阶段包干、并联提速、限时办结的方式，进行 “前台一窗一次收文、后台一网联合审批、统一窗口一次出件”的模式运作。积极探索企业承诺制改革，按照“先设标准、告知承诺、监管指导、集中验收”的方式，推进项目联合测绘、联合踏勘、联合验收等工作,加快企业投资项目审批提速提效，力争在全省形成领先地位。七是全面加强和创新政府监管。推进综合行政执法体制改革，建立健全行政执法协调指挥机制，推行“双随机、一公开”监管，探索智慧监管、审慎监管，形成事前管标准、事中管达标、对于行政检查、行政处罚等政府部门依职权作出决定的事项，规范裁量标准，杜绝多头执法、重复检查，形成部门联合、随机抽查、按标志法、一次到位机制。事后管信用的监管制度，以更强的监管促进更好的放权和服务。八是提升基层治理水平。进一步提高乡镇（街道）响应群众诉求和为民服务的能力。不断完善乡镇（街道）政务服务窗口，优化行政资源配置，更好地承接和落实“放管服”各项改革。通过加强基层党建引领、运用大数据手段等方式提升乡村（社区）治理水平，为群众和企业生产生活、创业创新营造良好环境。九是加快建设社会信用体系。发挥社会信用体系在“放管服”改革中的基础性作用，健全信用联合奖惩机制，推进诚信典型红名单和严重失信主体黑名单制度建设。完善企业信用信息公示工作，加强市场主体信用信息归集、存储和应用，并与政府部门许可、处罚和监管工作有效衔接。

六、目前榕江县“榕易办”品牌创建工作推进情况如何？

答:各级各部门对“榕易办”改革工作进行全面部署，借鉴本行业本领域其他地区先进改革经验，解放思想、实事求是、主动作为，从与人民群众和企业生产生活关系最紧密的事项着手，各部门主要领导亲身体验本部门事项办理全流程，梳理可进一步优化提升的具体改革内容（如：跨层级、跨部门开展“一件事”联办改革；缴费事项开通支付宝、微信支付等支付方式，避免群众多头跑；为群众提供免费复印；通过数据共享减少申请材料；压缩事项办理承诺时限等提升便利度的举措），明确改革事项。各乡镇、各部门将开展“榕易办”创新改革事项申报县政务中心（省州统筹推进的常规工作不列入申报范围）。后续拟开展的创新改革事项可随时申报。