县人民政府办公室关于印发黔东南州县县通天然气支线管道项目工程（榕江段） 工作推进实施方案的通知

榕府办发〔2021〕21号

各乡镇人民政府，县直各有关部门：

《黔东南州县县通天然气支线管道项目工程（榕江段）工作推进实施方案》已经县人 民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2021年7月1日

黔东南州县县通天然气支线管道项目工程

（榕江段）工作推进实施方案

为贯彻落实《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省天然气“县县通”行动方案的通 知》（黔府办发（2019） 10号）、《州人民政府办公室关于加快推进黔东南州天然气管道 建设有关工作的通知》（黔东南府办函（2020） 47号）要求，做好黔东南州县县通天然气 支线管道项目工程（榕江段）的整体推进工作，确保项目建设顺利实施，结合工作实际， 制定本方案。

—、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、四中、五中全会精神，按照“强基础、保供应，促发展、调结构，优环境、惠民 生”的工作要求，以推进供给侧结构性改革为主线，加强气源建设，完善输配体系，优化 运行调度和天然气发展机制，全面提高天然气供应保障能力，以加快天然气管网建设为基 础，加快天然气“县县通”工程建设，强化天然气安全管理，积极发展壮大天然气产业。

二、工作目标

按照“政府主导、部门配合、企业推进”的原则，启动实施并完成黔东南州“县县 通”天然气工程（榕江段）建设，着力提升我县天然气供气能力。确保在2021年12月底前按 时完成黔东南州县县通天然气管道项目工程（榕江段）项目建设工作。

三、工作措施

（一）加强组织领导。成立黔东南州县县通天然气管道项目工程（榕江段）建设工作 领导小组，其组成人员如下：

                               吴波        县联通公司经理

                               金亚        贵州东黎城投公司副总经理

                               张品        古州镇党委书记

                               欧正高      忠诚镇党委书记 吴述峰栽麻镇党委书记

领导小组下设办公室在县发展改革局，梁金标同志任办公室主任，负责统筹协调项目 推进相关工作，督促项目业主抓好项目实施，着力解决项目建设工程中遇到的困难和问 题，确保项目顺利推进。

（二） 明确职责分工。

县发展改革局：负责统筹协调项目工程（榕江段）建设工作，制定工作推进计划，全 面监管、调度、督办工程建设。

县住房城乡建设局：负责指导协调办理项目施工许可证、建设工程消防设计审査验 收、备案等相关手续工作。

县自然资源局：负责指导协调项目征地、青苗补偿、临时用地补偿、压覆矿、地质灾 害评估、用地保障、土地复垦等工作;指导协调东黎公司编制天然气管道建设工程修建性详 细规划，办理协调忠诚、栽麻镇规划区的天然气管道项目规划选址、用地规划许可、工程 规划许可等工作，指导协调乡、村庄规划区内的乡村规划许可等手续办理。

州生态环境局榕江分局：负责指导编制项目环境影响评价文件，开展环评审批等相关 工作。

县工信商务局：负责协调项目通信光缆穿越、改迁相关工作。

县林业局：负责指导项目使用林地、采伐作业设计、森林植被恢复、林木补偿等占用 林地有关手续的办理，协调对接上级林业部门，依法依规办理手续。

县水务局：负责指导协调项目洪水影响评价工作、水土保持等相关工作，对接上级部 门审査防洪技术评价报告、水土保持等工作。

县交通运输局：负责指导协调办理项目穿越管辖范围内国省道、县乡公路等有关手 续，对接上级部门办理涉路施工许可手续，负责涉路施工的日常监管。

县应急局：负责指导协调项目建设安全设施“三同时”，对接协调安全预评价相关工 作。

县消防大队：负责做好项目建设期间的灭火应急救援准备工作。

县供电局：负责协调电力接入及电线改迁等工作。

忠诚镇、栽麻镇、古州镇：负责做好项目征地补偿有关工作。

东黎城投公司：具体负责项目建设，筹集项目建设过程中的征地拆迁补偿费用和工作 协调费用，按要求及时拨付到位。

其余各有关部门按照工作职责，全力配合，确保项目建设有序推进。

（三） 征地补偿。项目征地标准参照《州人民政府关于公布黔东南州征地区片综合地 价补偿标准更新成果的通知》（黔东南府函（2020） 10号）等文件执行；临时用地补偿标 准参照《黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南州高速公路高速铁路建设项目临时用地 管理规定》（黔东南府办发（2017） 65号）等文件执行；青苗和地上附着物补偿参照《榕 江县工程建设农作物征收补偿标准》（榕府办发（2017） 95号）、《关于印发榕江县项目 建设征收征用林木补偿方案的通知》（榕府办发（2012） 48号）等文件执行，如关于印发 榕江县项目建设征收征用林木补偿方案的通知》（榕府办发〔2012） 48号）与《榕江县工 程建设农作物征收补偿标准》（榕府办发（2017） 95号）冲突的，以《榕江县工程建设农 作物征收补偿标准》（榕府办发（2017） 95号）为准。

（四）时间安排。

1. 项目建设区域红线划定（2021年5月30日前）。东黎公司务必在规定时间内完成项目 建设区域内土地、林地以及房屋征收规划红线的划定和放线，便于开展土地房屋征收工 作。

2. 宣传动员和征地拆迁阶段（2021年5月25日至2021年6月300）。

（1） 忠诚镇、栽麻镇、古州镇人民政府要建立土地房屋征收工作组，深入对被征土 地、林地和征收拆迁房屋范围内的各村、各户进行广泛深入地宣传动员，及时将项目建设 区域内的土地、林地及房屋征收政策、法律法规宣传到户、到人，切实做好群众宣传教育 说服解释工作，积极争取群众的理解和支持。

（2） 忠诚镇、栽麻镇、古州镇人民政府（含项目业主、施工方）要做好土地、林地征 收和房屋搬迁、签订用地征收协议工作，积极与群众进行沟通，完成用地勘界报告及审核 确认工作；对被征用的土地地类、面积及地上附着物、青苗进行清点丈量，做好原始书面 记录，并签名确认。

（3） 电力和通讯杆线迁改。凡涉及供电、电信、移动、联通、广电网络等部门杆线需 迁改的，土地房屋征收工作组要积极主动与相关部门对接落实，确保在2021年6月30日前完 成杆线迁改，迁改所需资金由东黎公司出资。

3. 发放补偿费用（2021年7月30日前）。对于一次性征收的土地，忠诚镇、栽麻镇、古 州镇在签订用地协议后5日内将征地补偿费一次性打入被征地农户“一折通”账户；对于不 属于一次性征收的土地及房屋拆迁的，在完成丈量登记、张榜公示、拆迁补偿协议签订工 作后，发放60%的征地拆迁款，在完成地面附着物清理，被拆迁户按协议要求拆迁到位并验 收合格后，发放剩余的40%征地拆迁补偿款。

4. 施工阶段（2021年7月1日至2021年12月300 ） □施工单位要按照施工红线做好输气管 网铺设、永久输气站建设等基础建设工作，要严格施工管理，确保按时完成所有建设任 务。

四、工作要求

（一）强化服务意识。各级各部门要加强组织领导和统筹协调，增强服务意识，加强 联动，主动服务，提前介入，在项目建设推进中积极主动跟踪服务，抓好各类资源要素保 障。牵头部门要建立由相关部门和单位共同参与的工作协调机制，全面梳理汇总制约项目 建设的堵点、痛点和难点，千方百计为企业排忧解难，为项目建设和企业发展提供优质高效服务，实现高质量发展。

（二） 形成联动机制。各级各部门要按照国家、省、州和县有关工作部署，主动研究 推进项目建设工作，认真落实会议议定事项，加强衔接，相互支持，密切配合，形成高效 运行的长效工作机制。坚持问题导向和目标导向，建立项目推进机制，按照“三天一调 度、一周一研判、半月一小结、一月一总结”工作要求，加强项目调度，深入施工现场实 地查看项目建设进度，时刻掌握项目建设情况，东黎城投公司每月28日前将项目进展情况汇 报上报至县领导小组办公室，并督促项目施工单位倒排工期，合理安排施工力量，科学制 定施工方案，确保目标任务圆满完成。

（三） 广泛宣传动员。各有关部门和各乡镇要釆取灵活多样的形式做好宣传发动工 作，积极争取群众的理解和支持。要从大局出发，统一思想，提高认识，增强责任感和紧 迫感，要在涉及村组张贴补偿标准和补偿政策，做好公开公示工作。各乡镇要迅速召开协 调动员会议，各村组要迅速召开被征地和房屋搬迁群众、村民代表大会，大力宣传项目建 设的重要意义，宣传土地房屋征收工作法律、法规和政策、补偿标准等，耐心细致地做好 政策解释和沟通，让被征地拆迁村组的人民群众家喻户晓、人人皆知，耐心细致地做好群 众的解释沟通工作，争取得到群众的理解和支持，使群众自觉配合土地房屋征收工作。

（四） 确保征收进度。涉及乡镇人民政府要对项目建设受到影响和破坏的道路、水 利、电力、通讯等设施及时提出修复意见，配合项目建设指挥部与施工单位进行协商，尽 快组织修复，确保沿线群众的生产生活不受影响。要倒排土地房屋征收推进计划，把任务 逐项分解，量化指标，责任到人，定期进行督促检查。在开展土地房屋征收过程中如出现 假公济私、弄虚作假、违反有关政策的行为，将问责追究，进行严肃处理。对工作不积极 主动，不能按期完成土地房屋征收任务的单位和个人，追究相关责任人的责任。

（五） 加强安全生产。东黎城投公司要切实落实安全生产监管责任和主体责任，建立 健全天然气基础设施保护和安全生产运营管理长效机制。加强安全隐患排查治理，强化风 险点危险源排查管控，加强安全施工；项目建成后加强日常监督检査和管道保护，强化天 然气输送管道途经人员密集场所高后果区安全管理，完善应急预案，加强用气安全知识宣 传教育，提升应急处置能力，确保天然气输送管道建设运营安全。

五、其他相关事宜

本方案未尽事宜，由项目业主单位、被拆迁单位（个人）和项目建设指挥部结合实际 情况，釆取“一事一议”的办法协商处理。