榕江县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我县深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在县委县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的指导和监督下，坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，围绕“四新”主攻“四化”，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展。初步预计，全县地区生产总值完成92亿元，同比增长11%，完成年初目标；规模工业增加值完成3.36亿元，同比增长15%，完成年初目标；一般公共预算收入完成2.65亿元，同比增长2.38%，超年初目标0.38个百分点；固定资产投资完成30.1亿元，同比增长7.5%，距年初目标差0.5个百分点；社会消费品零售总额完成46亿元，同比增长32%，超年初目标22个百分点；城乡居民人均可支配收入分别完成35105元、11628元，分别增长5%、10%，均完成年初目标；金融机构存贷款余额完成237亿元，同比增长11.03%，距年初目标差4.97个百分点；各项存款余额、贷款余额分别为106.1亿元、128.7亿元，分别增长10%、10.68%；城镇新增就业人员3204人，完成年初目标；常住人口城镇化率51%以上，距年初目标差2个百分点，实现了“十四五”良好开局。2021年全县经济社会发展主要取得了以下方面成效：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，精彩接续乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，严格落实“五级书记一起抓”要求，加快实现从解决“两不愁三保障”转向推动乡村全面振兴、从突出到人到户转向推动区域发展、从以政府投入为主转向政府市场有机结合的“三个转变”。强化动态监测和帮扶。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，定期核查、动态清零。截至目前，全县共有监测对象2337户10045人，已全部落实监测帮扶措施，消除致贫返贫风险。全面做好就业保障工作。大力落实积极的就业政策，通过多渠道就业、职业技能培训、灵活用工等方式，努力实现更加充分更高质量就业。全县总体就业率为85.51%，脱贫劳动力就业率为90.56%，所有劳动力脱贫家庭实现每户1人以上就业。持续完善易地扶贫搬迁后续扶持。强化易地扶贫搬迁“五个体系”建设，实行网格化管理，全面推进“新市民·追梦桥”工程，提升安置区社区管理服务水平，确保搬迁人民群众稳得住、有就业、逐步能致富。全县5个安置点易地扶贫搬迁劳动力共5522户13100人，就业率为91.88%，户均就业达2.18人。积极做好东西部协作工作。持续深化与国家铁路局、浙江省桐庐县等对接联络，巩固提升帮扶成效。加强与佛山市南海区对接，建立南海区——榕江县东西部协作工作机制，进一步加强人才交流和劳务、产业、消费协作，落实新阶段东西部协作任务。2021年争取获得帮扶资金5400万元实施项目14个。二是全面推进乡村振兴。抢抓榕江列为国家乡村振兴重点帮扶县（夯实基础县）的重大机遇，坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作。全面推进产业振兴。统筹用好财政衔接资金，2021年获得中央及省财政衔接扶贫资金30054万元，实施项目152个，截至目前，项目开工152个，开工率100%。全面推进人才振兴。建立拔尖乡土人才库，从外出经商务工返乡人员、回乡创业的大学毕业生、退伍军人、土专家、田秀才中选拔100名拔尖乡土人才进行重点培养。将25名省级科技特派员精准匹配到各乡镇，开展农村致富带头人培训3684人次。全面推进文化振兴。结合党史学习教育，抓好文化宣传阵地建设，引导广大干部群众听党话、感党恩、跟党走。建成1个县级新时代文明实践中心、22个乡级文明实践所和250个村级文明实践站；加快推进移风易俗，提升乡风文明水平。全面推进生态振兴。因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升，全县卫生厕所普及率提高到84.69%。扎实抓好特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，忠诚镇乐乡村“一方案两规划”已通过省级评审；栽麻镇大利村、定威乡定旦村和计划乡加宜村已通过州级评审。同步推进19个县级示范试点村建设。全面推进组织振兴。加强基层组织建设，扎实开展党支部标准化规范化建设，完成26个软弱涣散村党组织整顿提升。有序推进村（社区）两委换届工作，目前，已完成村（社区）党组织换届选举，共选举产生村（社区）党组织书记候选人250名，提名书记主任“一肩挑”245名，占比98%，换届后将达到省州关于村（社区）“两委”换届“一升一降”的目标。

（二）围绕“四新”主攻“四化”，全面推进产业发展。全力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四轮驱动”，为榕江闯新路、开新局、抢新机、出新绩奠定坚实的基础。一是大力推进新型工业化。始终坚持“工业强县”战略，确保工业大盘稳定提质。规模以上工业企业达24家，实现规模以上工业总产值16.4亿元，同比增长12.4%。规划16.38平方公里的工业园区完成2.14平方公里建设，累计建成标准厂房47.2万平方米，园区基础设施不断完善，基本实现“七通一平”；坚持“一企一策、逐企评估”，累计清退“僵尸企业”35家，腾出标准厂房面积5.5万平方米，新引进企业20家，入园企业增至100家，培育木材生产加工企业56家，基本形成以木材加工为主要产业，以农产品加工和中药材加工为特色产业。实施中小企业培育工程，民营经济比重提高到65%。电子信息、新材料等新兴产业稳步发展，增加值占比提升到2.56%。二是大力推进新型城镇化。以提升居民安全感、幸福感、获得感为目标，全力推进城镇品质大提升。强力推进城市“三改”，预计今年完成232户老旧小区改造、400套棚户区改造和整治背街小巷10条。全县义务教育阶段无民办学校，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例为100%；每千人口执业（助理）医师数1.74人；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为1.24张；人均体育场地约为1.54平方米；已完成城区绿化覆盖率33.35%；全县县城环境空气质量优良率99%；县城生活垃圾无害化处理率98.2%；预计全年完成112个5G基站建设。三是大力推进农业现代化。大力发展山地特色高效农业，推进全县农业产业大发展。预计农林牧渔业总产值完成38.81亿元，同比增长9.5%。农村产业结构不断优化，“榕江小香鸡”“锡利贡米”“两汪青白茶”等优质农产品成为“榕江金名片”，获列国家“互联网+”农产品出村进城工程试点县。牢牢守住粮食安全底线，建成高标准农田2万亩，改造中低产田9.97万亩。车江坝区产业结构调整成效显著，成为贵州省现代农业产业园区、首批样板坝区，入选第三批国家农村产业融合发展示范园。建成林下经济百亩基地261个、千亩基地20个、万亩基地1个，林下中药材种植面积达7.2万亩，种植油茶种植面积达2.45万亩。百香果种植面积达4.23万亩。四是大力推进旅游产业化。大力发展全域旅游，培育13家旅游市场主体，打造“苗山侗水·醉牛之旅”“大吉大利·非遗之旅”“月亮梯田·未知之旅”等精品旅游线路，全面提升“苗山侗水·甜甜榕江”城市形象，切实发挥“人间烟火气·云贵小江南”旅游品牌效应。成立旅游行业协会、餐饮协会，积极创建“吃在榕江”美食品牌，编制榕江美食地图，举办“美食国潮牛瘪宴”、大河口码头周末集市等活动，评选推广榕江“十八菜”、十佳小吃店、十佳特色餐饮店。支持青于蓝、月亮故乡等公司做大蜡染、刺绣、蓝染等民族工艺产业。成功申报宰荡村为全省乡村旅游重点村，成功申报黔东南州“最美红军村”“长征路上好民宿”“最美研学基地”各1家，创建标准级乡村旅游村寨3个、客栈4家。大力发展月亮山梯田民宿产业带，打造月亮山居、侗天井上民宿网红打卡点，提高乡村旅游吸引力。大力培育旅游人才，加强“本土导游”“寨老导游”培养，开展2021年旅游从业人员技能培训，完成培训8期、313人。完善旅游标识系统，完成旅游交通指示牌41块，3A级以上景区标识牌全覆盖，设置旅游咨询点4处，旅游服务水平显著提升。

（三）扎实推进项目建设，不断扩大有效投资。一是认真谋划项目。找准国家、省、州的产业政策和投资的重点及切入点，按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的要求，立足我县发展实际，储备一批重点跟进的好项目，不断完善项目库，并实行动态管理。二是精心包装项目。严格执行项目报批监管工作规则，扎实做好项目申报前期准备工作，提高项目申报的准确性和命中率。精心谋划推进了榕江县城市棚户区改造房源建设项目--新城·欣园住宅小区、榕江县2015年棚户区（东滨江大道2号地块）建设项目、榕江县中等职业学校扩建及实训基地项目、黔东南州榕江县人民医院医技综合楼建设项目、榕江县人民医院住院楼改造工程等一批申报地方政府专项债项目。三是全力争取资金。加强与省、州的沟通联系，打通申报渠道，早对接、勤汇报、争主动，做到人无我有，人少我多，人多我快，力争实现向上争取项目资金的新突破。截至目前，通过发展改革渠道争取到2021年财政预算内以工代赈项目、2021年（第一批）以工代赈示范工程、2021年（第二批）以工代赈示范工程等13个项目的上级资金0.82亿元；共获得地方政府专项债券资金项目6个，总投资12.52亿元，获批额度5.84亿元；共申报融资项目25个，总投资39.43亿元，拟融资30.74亿元。四是推进项目建设。落实县级领导包保责任制，协调解决项目建设过程中的困难和问题，加快推进在建项目进度。对进展缓慢项目，实行倒排工期、进度通报、现场督查等方式，加快项目建设速度，形成更多的实物工程量，发挥投资对经济社会发展的拉动作用。预计全年500万元以上固定资产在库项目87个，累计完成固定资产投资30.1亿元，同比增长7.5%，其中建安投资完成24.52亿元，同比增长0.5%。其中房地产开发投资13.9亿元，同比增长65.5%。

（四）坚守发展和生态两条底线，扎实推进污染防治。一是坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，促进全县生态环境质量得到改善提升。2021年，县城环境空气质量优良率达99.2%，与去年同期持平，县城环境空气质量综合指数为2.38。建成县城第二污水处理厂和9个建制城镇污水处理工程，城镇污水处理率提高到90%。完成县城生活垃圾填埋场和18个乡镇垃圾收集一体化建设，城乡生活垃圾无害化处理率达66.7%。全面推行河长制，加快流域治理，地表水水质得到不断改善，都柳江流域榕江段出境断面水质达到Ⅱ类标准。开展18个乡镇及9个农村千人以上集中式饮用水源保护划定及规范化建设工程，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面落实林长制，完成营造林5.5万亩，完成水土流失综合治理面积25平方公里，森林覆盖率稳定在74.18%，被国务院纳入国家重点生态功能区，被水利部连续三年纳入全国水土保持工程建设以奖代补试点县。二是强化污染防治项目建设。杨家湾等7个农村（寨）生活污水处理工程，总投资635.4万元，已全面完工验收并投入使用，受益834户，4169人。加上2020年实施的都柳江沿岸9个村寨农村生活污水处理项目，都柳江流域榕江段沿岸村寨实现农村生活污水处理工程全覆盖。榕江县八蒙河道废渣治理工程，总投资275.13万元，该项目已竣工验收。三是认真开展环境保护宣传教育活动。认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，以打造生态榕江为目标，组织开展了“6.5世界环境日”系列主题宣传活动，通过发放宣传册、设置咨询台等方式向我县人民群众宣传环保知识，通过宣传活动，增强了人民群众的环境保护意识，让更多的人参与到生态环境保护行动中来。

（五）防范化解重大风险，为高质量发展保驾护航。一是抓好疫情防控常态化工作。坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”总策略，科学调度、严密防守，共设有25个新冠疫苗接种点50个接种台，配备接种医务人员210余人，组建了50人的疫苗接种流动队伍；派驻二级医院医务人员75人到接种点做好接种异常反应监测及救治。截至目前，全县12岁以上第一剂接种21万余人，完成任务100.26%，完成二剂次接种20.94万人，完成率100%。从2021年1月以来累计开展核酸检测168768例，所有核酸检测人员结果均为阴性。全县无新冠肺炎确诊病例和疑似病例。二是强化债务管理，防范地方政府性债务风险。严格执行中发〔2018〕27号、国发〔2014〕43号、中办发〔2018〕46号、财预〔2018〕50号、财预〔2018〕87号等文件精神，彻底改变 “重举债、轻偿还、无问责”的举债融资机制。建立和完善“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制以及债务风险防范预案，有效推进政府债务规范管理，切实防范地方政府债务风险。三是开展扫黑除恶专项斗争。按照全国“常态化开展扫黑除恶”的部署，紧盯电信网络诈骗违法犯罪等重点，带动整体工作向前推进。今年，扫黑除恶战果认定的“九类”案件共立案16起，破案5起，共抓获嫌疑人57人；共受理各类经济案件21起，立案19起，破案11起，挽回经济损失总金额为1625.90万元。四是不断提升治安管理和服务能力。大力开展社会治安专项整治，积极开展打击黄赌毒、缉枪治爆、行业场所治理等专项整治行动，严厉打击各类违法行为。截至目前，共受理治安行政案件798起，查处765起，行政处罚793人。常态开展矛盾纠纷排查化解，全面滚动排查、调处化解影响社会稳定的各类矛盾纠纷和风险隐患。进一步深化平安公交、平安医院、平安校园、平安市场等，全面创建“平安榕江”工程。

（六）纵深推进改革创新，营商环境不断优化。一是全面深化各项改革。持续推进“互联网+政务服务”，创建“榕易办”政务服务品牌，项目审批制度改革成效明显，在全省率先实现企业开办“1天办结”。深化“管委会+公司”改革，榕江工业园区获批贵州省特色工业园区。深入推进农村集体产权制度改革，全面完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记权籍调查。县属国有企业完成战略性重组，教育、卫生、农村等领域改革稳步推进。二是持续推动科技创新发展。实施省科技厅、科技部国家重点研发计划项目，以及杭州市科技局科技合作等项目，为助推我县相关产业健康发展提供有力科技支撑。建成定威乡星创天地科技创新平台，加强贵州省榕江小香鸡农业科技示范园区、榕江白茶农业科技示范园区等科技创新平台的建设管理工作，切实发挥科技支撑和引领作用。大力支持和鼓励“三上”企业开展自主研发创新活动，不断释放企业创新活力，促企业转型高质量发展。三是不断优化营商环境。通过推进“一窗式”和“全省通办”改革实现“一窗办”，落实“跨省通办”实现“异地办”，实施“一件事”联办改革实现“集成办”，并在贵州政务服务网公布实施，设置“吐槽窗口”和“兜底办窗口”等方式实现痛点堵点兜底办，营商环境得到了极大提升。截至目前，全县新引进重点产业招商引资项目30个，其中，一产6个、二产16个、三产8个，完成年度目标任务的107.14%，投资总额27.88亿元，项目开工30个，开工率100%；项目投产16个，投产率53.33%，招商引资成效显著。

（七）社会事业均衡发展，民生福祉大幅增进。一是就业稳岗稳步推进。扎实推进就业，完成劳动者职业技能培训4.2万人次，城镇新增就业3.3万人，农村劳动力转移就业2.48万人，公益性就业1.5万人，易地扶贫搬迁家庭就业1.2万人，户均实现就业2.18人。二是公共服务均衡发展。义务教育基本均衡发展通过验收，新建和改扩建二中、五中、二小、五小等7所中小学以及4所幼儿园，实现从“有学上”到“上好学”的转变。新建、改扩建233个村级卫生室和5个易地扶贫安置点卫生室，新建县中医院、县妇幼保健院，县人民医院、县中医院达“二级甲等”标准，实现医疗卫生机构“三建成”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三达标”。唱响贵州体操之乡品牌，榕江籍体操运动员国家级以上大赛中获得铜牌1枚。校园足球蓬勃发展，获评首批“全国县域足球典型县”。顺利承办黔东南州第十届运动会暨第四届少数民族运动会攀岩项目、游泳项目、体操项目比赛，榕江县代表团参加31个项目共收获69金49银30铜。公共文化体育场馆免费开放全年累计接待人民群众32万余人次，建成投用榕江县攀岩项目基地、特和社区易地扶贫搬迁安置点综合文化服务示范点，完成5个全民健身示范站点、10个村级农体工程及19公里健身步道建设，开展文体活动50余场，公共文化服务效能切实提升。三是民生保障不断完善。全县共有城乡低保7181户22216人，月发放资金共计504.46万元。其中：农村低保有6041户18628人，城市低保有1140户3588人，全县农村低保保障面为5.3%，累计发放城乡低保资金7117.72万元；发放农村低保户季节性缺粮粮食20.73万斤，折合资金60万元，救助困难人民群众1252户2982人。严密监控全县粮油肉蛋鱼水果蔬菜和疫情防护相关商品价格波动及供求动态，确保防疫期间我县“菜篮子”和防护用品价格的平稳运行。居民消费价格涨幅控制在3%以内。按照“宁可备而不用，不可用而不备”的要求，截至2021年11月9日，我县政策性储备粮共8274.314吨，其中：州级储备粮2472.9吨，县级储备粮5801.414吨（县级任务2700吨，其中837.586吨县级储备粮已到期轮换出库，疫情防控期间先后增加县级储备粮规模1439吨、2500吨）。

（八）“十件民生实事”扎实推进。2021年“十件民生实事”除29号路与滨河路连接段道路拆迁及建设在12月底前完成外，其余民生实事已经全面完成或即将在11月底前完成。具体情况如下：

1.完成农村劳动力全员培训4490人，稳定公益性岗位就业困难人员6000人，城镇新增就业3000人以上，实现农村劳动力转移就业4800人以上。

推进情况：该项实事已超额完成。目前开展农村劳动力职业技能培训8313人次，占全年的任务的185.14%；共安置公益性岗位12246人，已完成全年任务204.1%；城镇新增就业3204人，占全年任务的107%；已完成转移就业4934人，完成全年任务的102.8%。

2.完成古州镇第五小学扩建，完成丰乐幼儿园建设。

推进情况：古州镇第五小学已全面完工并投入使用；截至目前，丰乐幼儿园建设项目主体已完工，正在进行装饰装修，完成总工程量的95%，预计11月底完工。

3.建成第二个城市公益书屋。

推进情况：该件实事已完成。截至目前，书屋已经建设完毕并投入使用。

4.完成县养老院改造提升，改扩建县市民健康体检中心。

推进情况：该项实事已完成。养老院改造提升项目、县市民健康体检中心已建设完成并投入使用。

5.完成老城区老旧小区改造232户，整治10条背街小巷。

推进情况：目前，2021年232户已完成170户外墙粉刷、门窗更换、屋面防水等，累计完成总工程量的77.6%，预计11月底完工；榕江县小东门濑粉一条街、五榕东路、古州南路49号路小巷、古州北路附一路、河边二路、土地庙至滨江大道路段及河边一路已完工并投入使用；水师营路段、场坝西路、红军广场背街完成总工程量的88%，预计11月底完工。

6.完成29号路与滨河路连接段道路建设，长虹路与景观大道连接段道路建设。

推进情况：目前，长虹路与景观大道连接段道路已建设完毕并投入使用；29号路与滨河路连接段道路建设正在进行征拆的前期动员工作，待拆迁完毕后即可进入实质性开工，预计12月底前建设完毕。

7.完成县乡公路路面改善提升工程126.316公里。

推进情况：该件实事已完成。目前乐乡至育洞33.3公里、朗洞至两汪24.182公里、空烈至乐里17.2公里、朗洞至育洞35.31公里、盘假至育洞14.1公里均已完工并投入使用。

8.完成忠诚、仁里、两汪、兴华、平江、塔石等6个乡镇应急救援队建设，实现乡镇应急救援队伍设置全覆盖。

推进情况：该件实事已完成。目前，忠诚、仁里、两汪、兴华、平江、塔石等6个乡镇应急救援队建设全部完成，已实现乡镇应急救援队伍设置全覆盖。

9.实现农村卫生厕所普及率达78%。

推进情况：该件实事已完成。目前，全县累计已建成农村卫生厕所68650户，农村户用卫生厕所普及率达84.65%，已完成全年目标任务。

10.建成计划、水尾、兴华、崇义、仁里、三江、平阳、两汪、塔石等9个乡镇污水处理项目，实现都柳江沿岸村寨农村生活污水处理设施全覆。

推进情况：截至目前，9个乡镇污水处理项目已经全部开工建设，其中，计划、水尾正在主体施工，其余乡镇正在安装设备，已经完成工程量的95%，预计11月底全部完工；杨家湾等7个农村（寨）生活污水处理工程，共涉及八吉、都什、石灰厂、杨家湾、头塘、星月、乌秀7个村寨，目前已经全部完工验收并投入使用。

总的来看，2021年的发展成效是明显的，也是来之不易的。但我们也清楚地看到发展中存在的短板和不足。一是创新能力不足，产业发展水平有待提高。研发经费投入少，工业产品附加值低，工业下行压力仍然较大。二是重大项目储备接续不足。受要素保障制约等因素影响，部分项目推进难度较大，投资增长仍存在较大压力。三是市场主体不强，难以形成新的增量。传统产业转型和结构调整仍然任重道远，新兴产业引进培育壮大成效还不明显，产业层次和规模效益还是不高。今年累计新增培育入库企业7家，对全县经济增长拉动较弱。四是财政收支平衡压力较大。财政收入持续回升的基础还不够稳固，“三保”等重点支出保障压力大，同时，民生社会事业领域仍存在不少短板，与人民群众的新期待还有差距等等。面对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施积极应对。

二、2022年经济社会总体要求和预期目标

2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实县第十三次党代会精神的开局之年。做好2022年经济社会发展工作事关全局，责任重大，影响深远。

2022年全县经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和视察贵州重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，围绕“四新”主攻“四化”，沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，不断实现人民群众对美好生活的向往，奋力谱写榕江高质量发展新篇章。

2022年主要预期目标是：全县地区生产总值完成100亿元以上，增长11%左右；500万元以上固定资产投资增长8%左右；规模以上工业增加值增长15%左右；服务业增加值增长10%左右；社会消费品零售总额增长20%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村居民人均可支配收入增长8%、10%左右；城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在省州下达的目标以内。

三、2022年经济社会发展主要任务及措施

2022年我们将坚持问题导向、目标导向，在危机中育新机，于变局中开新局，充分挖掘积极因素，提升发展动力和能力，深入落实《政府工作报告》部署要求，围绕上述目标的实现，在抓好疫情防控常态化的前提下，着重抓好以下方面工作：

（一）持续巩固脱贫成果，全面抓实乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格按照“四个不摘”要求，保持政策总体稳定，全面巩固拓展产业扶贫、就业扶贫、“3+1”保障、易地扶贫搬迁成果、东西部协作和定点帮扶、社会力量帮扶成果；加强对边缘易致贫户、脱贫不稳定户和突发严重困难户等低收入人群的动态监测和帮扶，及时落实帮扶措施，确保防贫返贫致贫风险实现动态清零，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是全面抓实乡村振兴。大力发展壮大乡村产业。巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦产业规模化、标准化、品牌化、市场化，延长产业链、提升价值链，推动产业提质增效，促进农村三产融合发展，加快构建现代山地农业生产、产业、经营体系。加快推进农村人居环境整治。充分发挥农村人居环境整治委员会的作用，加大对农村人居环境卫生的整治，大力推进农村厕所革命，卫生厕所普及率达到90%以上。加大对农村生活垃圾处理和污水治理，进一步提高农村人居环境质量，进一步提升村容村貌。加强新时代农村精神文明建设。整合现有阵地和平台资源，建设新时代文明实践中心（所、站）等基层宣传思想文化阵地，培育和践行社会主义核心价值观，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在我县农村落地生根。加强乡村治理能力和治理体系建设。以党建为核、服务为本、法治为基、德治为魂，从基层基础做起，推行法治德治善治自治共治“五治合一”系统化乡村治理新模式，进一步加强对乡村的治理力度和治理能力。

（二）推进“工业强县”战略，大力推进新型工业化。一是加强园区资产管理工作。继续加强园区标准厂房管理、闲置土地管理和费用清收工作，组织召开调度会议，深入开展园区闲置土地和空置标准厂房清理处置工作，盘活园区资产，壮大平台公司实力。二是持续深化园区体制机制改革。进一步加快园区管理体制改革，进一步建立健全人才管理和目标绩效考核机制。进一步推进平台公司“实体化、市场化”转型。按照“权责明确、政企分开、管理科学”的原则，完善平台公司法人治理结构，切实增强公司的运营活动和实力。三是加大僵尸企业、低效企业清理工作。加大僵尸企业、低效企业清理推进力度，落实僵尸企业、低效企业“一企一策”，凡符合清退条件的，坚持依法依规予以清退，实现现“腾笼换鸟”，盘活资源，壮大工业经济。四是加大招商引资力度。围绕木材加工产业上下游产业链，引进优强企业和项目，整合提升产业链条，推动产业集聚发展。围绕自身资源优势，加强与有投资意向的客商进行深入洽谈、对接，计划2022再引进年产值2000万元以上企业10家，签约资金12亿元以上。五是加强经济建设和规上企业培育工作。2022年，力争规模以上新增工业企业6户。全年规模以上工业总产值17.2亿元，规模以上工业增加值4.2亿元，工业投资4亿元以上，实现工业税收0.8亿元，园区建成标准厂房面积17.53万平方米，力争园区共解决就业5800人，带动就业近万人。

（三）统筹城乡融合发展，大力推进新型城镇化。一是全面提升县城主核地位。全力支持县城打造县域发展核心，带动县域发展。实施“小县大城”行动，全面提升县城的综合服务能力和城市首位度，实施城市“畅连”工程，加快推进榕江一桥、五榕大桥建设，打通小东门连接线。实施城市“靓丽”工程，建好管好用好滨河体育公园，为城市“增色添彩”。积极引进新型商业业态，打造1条消费街区，改造提升五榕路等特色街区。二是大力培育朗洞县域次中心。加快推进打造朗洞县级次中心，带动县域北部发展。强化产业、土地、资金、人才等发展要素向朗洞集聚，推动朗洞次中心建设。大力完善镇区道路交通、公共服务设施建设，优化镇区空间格局。加快推进朗洞与区域乡镇、村庄的联系通道建设，强化朗洞的综合服务和商贸集散功能。结合朗洞历史文化、红色文化、苗族文化和自然生态文化，完善旅游服务设施建设，强化朗洞特色旅游服务功能。三是大力提升城镇品质。大力推进全县交通网络建设。加速推进道路提级改造工程，构建优质高效的客运体系和物流服务体系，推动交通运输服务提质增效。加强城镇路网优化提升工程，实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程。加强城市停车场和充电设施建设。实施城镇供水供电供气工程。加快建设输变电工程，推进提升110千伏、35千伏输变电工程及弱电电网改造工程，确保城镇供电可靠率达到99.89%以上，用户年均停电时间不超过10小时。启动建设县城老城区防涝排涝项目，加快推进新老城区污水管网改造工程前期工作，力争年内开工建设。大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，加强城镇街道、城市社区、城乡接合部幼儿园建设。加快推进2个省级示范性高中基础能力提档升级，高中阶段毛入学率达90%以上。进一步推进医疗卫生服务体系建设，加快推进榕江县人民医院医技综合楼建设、榕江县人民医院住院楼改造项目建设。加强养老服务设施建设，建成榕江县智慧养老服务中心。推进垃圾分类和减量化、资源化，持续推进榕江县城乡一体化垃圾收运系统工程，县城生活垃圾无害化处理率达95%以上。推进城镇污水管网全覆盖，加强城镇污水处理设施运营，城镇污水处理率达88%以上。加强环城林带和城市绿地、湿地建设，城区绿化覆盖率达33%以上。四是做强城镇经济。深入实施产业发展三年倍增计划，促进城镇经济提质扩容，提高城镇产业承载力，着力推进城镇化发展、做强工业经济、发展特色农业、提升旅游品质，确保2022年全县地区生产总值完成100亿元以上。

（四）促进农业加速发展，大力推进农业现代化。一是立足资源优势，发展特色产业。大力发展精品水果产业。将百香果、西瓜作为精品水果产业重点发展。2022年，建成果园面积12万亩，投产面积7.8万亩。大力发展蔬菜产业。按照“菜－稻－菜”、“一年三熟四收”高效种植方式，做好蔬菜产业发展，2022年，力争全年蔬菜种植面积达16万亩。大力发展“两茶”产业。作为我县重点产业发展，组织引导农户、能人、企业、合作社发展油茶产业。2022年，种植油茶4万亩。支持在海拔800米以上山地，因地制宜发展茶叶产业，2022年，累计发展茶叶产业1.77万亩以上，投产面积达1.05万亩以上。大力发展药材产业。以草珊瑚、板蓝根作为中药材产业重点发展，同时，管好现有铁皮石斛和钩藤产业，2022年，中药材种植面积累计达15.5万亩。二是做好品牌和基地认证。制定相关标准，做好培训指导，严格按标生产。围绕我县特色产业做好绿色食品认证。充分利用佛山帮扶机遇，做好粤港澳大湾区“菜篮子”农产品生产基地认证工作。

（五）推动全域旅游发展，大力推进旅游产业化。一是加快补齐短板，全力推动旅游产业化高质量发展。大力引进投资经营主体，扶持现有旅游企业，市场化盘活现有项目，促进“旅游+”多产业融合发展。围绕打造中高端消费群体精品旅游目的地，抓好旅游产业化项目，持续打造“苗山侗水·醉牛之旅”“大吉大利·非遗之旅”“月亮梯田·未知之旅”“味觉古州·美食之旅”“多彩体育·康养之旅”等精品旅游线路。按照旅游产业化发展“三年倍增”计划方案，聚焦“吃住行游购娱”等要素，着力补短板、抓营销、强主体、创品牌，抓好旅游资源开发推广、旅游基础配套设施完善、市场主体培育壮大、旅游服务水平提升、旅游客源扩大等关键性工作，不断夯实旅游产业发展的基础，加快推进旅游业提质增效。二是持续发展文体事业，强化社会服务效能。加快提升完善文体广电旅游基础设施，促进文体旅深度融合发展。深化基层文化服务，持续开展送书下乡、文化进万家、古榕欢歌大舞台等系列文艺活动和萨玛节等民族节庆活动，推动非物质文化遗产向文创产品转化，打好文化惠民“组合拳”。发展全民健身事业，举办类型多样的体育赛事活动，以体育赛事促进旅游发展，抓好青少年后备体育人才培养，抓好体操、艺术体操和攀岩项目备战省运会训练工作。抓好体操和艺术体操训练工作，积极推动体育场馆市场化运营。深入挖掘红色文化资源，加强革命文物保护利用工作，以推进加宜红七军驻地旧址、红七军“五一”集会旧址、朗洞红军驻地旧址等革命文物保护建设为抓手，推动长征国家文化公园榕江建设区相关工作。三是规范文化旅游市场秩序，落实行业领域安全责任。坚持文明执法、依法行政，提升文化旅游市场综合行政执法能力，加大文化旅游市场行政监管与执法力度，大力整顿文化旅游市场乱象，严格规范市场主体经营行为。落实好文体广电旅游领域安全生产责任，抓好文体广电旅游意识形态阵地建设，确保行业安全稳定发展。

（六）大力发展新媒体产业，助推经济社会高质量发展。整合各界资源，强化“品牌打造+市场运营”，建设新媒体助力乡村振兴文创产业园总部。将榕江中等职业技术学校打造成为新媒体直播人才孵化基地，邀请各大网络达人汇聚榕江，打造直播网络达人汇集地。推动黔货出山产品信息和样品汇集榕江，健全完善优质直播货品供应链，打响“想带货·到榕江”知名度。孵化培育3个以上百万级别网络营销团队，引进2家以上知名新媒体企业共同打造龙头直播企业。建设大利侗寨、加宜苗寨、乐里七十二寨4A级景区等直播促文旅发展基地，通过直播示范带动游客旅游，丰富旅游业态，助推全县高质量乡村振兴和经济社会高质量发展。

（七）强化项目拉动作用，夯实发展后劲基础。一是抓住投资这个“牛鼻子”，切实做好项目储备。充分利用国家扩大投资、放宽准入的政策窗口期，抢抓国家新的战略机遇，围绕“十四五”规划、乡村振兴、“四化”建设等战略，在产业链建设、民生发展等重点领域，积极谋划储备一批重大项目。同时，加强对上沟通联络，力争更多项目纳入上级项目盘子，争取一批省、州规划的重大项目落实落地。二是全力争取项目建设资金，狠抓项目建设。紧盯各种机遇，抓住政策红利，努力争取国家、省各类专项资金支持。同时，加大银政企对接力度，积极争取各类金融机构对我县重大项目支持；鼓励民间资本和社会资本以股权投资、公建民营等方式积极参与我县重大项目建设。继续开展形式多样的项目攻坚活动，推动项目建设大提速。建立重大项目联审会商机制，健全项目全过程管理服务调度体系，保障重大项目顺利实施。加快推进国家储备林、忠诚大型水库等项目前期工作进度，加快推进府前公馆二期项目、溪口水库、榕江县城市棚户区改造房源建设项目——新城·欣园住宅小区项目等项目建设，力争开工建设榕江县岑王水库工程。

（八）坚持绿色生态优先，不断强化环境治理。一是坚决贯彻落实新发展理念。深入领会和认真落实习近平总书记对贵州的指示精神，坚决守好“发展与保护”两条底线，认真落实生态环境监管服务推动经济高质量发展。二是坚决打赢污染防治攻坚战。强化生态环境保护执法监管力度，加大对园区排烟企业的污染排查整治，确保县城环境空气质量优良天数比例保持在99%以上。全力打好碧水保卫战。配合推进平江河、寨蒿河国家地表水水质自动站建设、联网及年度环境监测工作任务。三是坚决推进环保督察问题整改工作。以中央和省委生态环保督察问题、中央和省委巡视的生态环保问题及长江经济带生态环境警示片涉及问题整改为契机，建立健全我县生态环境保护督察问题整改责任分解、督查督办、全程问效、情况通报和评先评优、责任追究等工作制度，推动各项整改工作加快落地落实。四是加大生态环境执法监管力度。围绕污染防治攻坚战“五场战役”开展各类专项执法检查和网格化监管，扎实做好涉危涉重行业、重点排污单位等监管对象的执法检查工作，依法严厉打击违法排污、违法违规建设项目等各类环境违法行为，促进全县生态环境质量得到有效提升。

（九）紧盯防范化解风险，维护社会稳定和安全。深入贯彻落实习近平总书记到贵州视察重要讲话精神，紧紧围绕省委省政府“一二三四”发展思路，深入贯彻总体国家安全观，坚决打好政治安全和维护社会稳定主动仗，始终把矛盾风险防控的重点放在源头防控、常态预警、主动应对、联防联控上，紧紧围绕金融领域、征地拆迁、山林纠纷、劳资纠纷、矿群纠纷、非法集资等重点领域，全面推进社会稳定风险评估，从政策、决策层面采取有针对性的措施，扎实做好安保维稳工作。聚焦新形势新任务，紧盯新型犯罪，加强八大体系建设，不断增强民警大数据运用能力，情报导侦能力和打防管控能力，围绕禁毒“大扫除”、“断卡”行动、打击治理跨境赌博工作和扫黑除恶常态化全力攻坚，围绕涉枪涉爆、黄赌违法犯罪、“云剑”“净网”“昆仑”“猎狐”等专项行动全力推进，围绕“净边”“云端”等系列专项行动全力深化，严打各类违法犯罪，不断提升人民群众安全感、满意度。

（十）扎实办好惠民实事，切实增进民生福祉。一是扩大社会保险覆盖范围。要强化部门联动，通过加强宣传、简化办理流程、强化政策扶持等有效措施，继续扩大社会保险覆盖范围，力争到2022年底，企业职工基本养老保险参保覆盖率为98%以上;机关事业单位养老保险参保覆盖率为100%；实现城乡居民基本养老保险参保覆盖率为98.5%以上；失业保险参保覆盖率为95%以上；职工参保覆盖率为96%。二是稳步提升社会保障待遇水平。高效执行社保各项惠企利民政策，多渠道多方式筹集资金，逐步提升政府匹配额度，确保保障水平逐年提升。实现社会保险待遇水平与经济社会发展的联动调整，高效执行失业保险保障标准与物价上涨挂钩联动机制，将持续提升社保的“含金量”，让民生保障的底线兜得更牢。三是着力推进养老服务体系建设。加快公办养老机构升级改造，提升失能半失能护理能力，聚焦农村生活不能自理的特困人员，切实提升养老服务质量和水平。

（十一）用心、用情、用力办好“十件民生实事”。

一是稳定公益性岗位就业困难人员6000人，城镇新增就业3000人以上。

二是建成古州镇第二小学教学楼及古州镇六佰塘幼儿园。

三是建成1个24小时自助借阅城市书屋和2个村级文化活动中心。

四是完成县医院老住院楼改造。

五是完成165户老旧小区和400户棚户区改造，整治8条背街小巷。

六是完成归久溪水库县城集中式饮用水源地规范化建设。

七是完成寨蒿河城北新区右岸和车江左岸河段治理工程。

八是新增改造农村户用卫生厕所2000户以上。

九是新增县城区公共停车位2000个，完成城北新区南岳大道北段建设。

十是完成“一站双阳服务中心”建设。

做好2022年全县经济社会发展工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新一届县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，虚心听取各位代表和委员的意见、建议，牢记嘱托、坚定信心、改革创新、锐意进取，全方位推动我县经济社会高质量发展。