忠诚镇乐乡村：“三心共筑”提升村民幸福指数

乐乡村位于榕江县忠诚镇中部，国土总面积13.81平方公里，共2个自然寨5个村民小组，总人口272户1166人。近年来，忠诚镇高度重视乐乡村脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，以一组一户为起点，以善治善管为抓手，以安居乐业为目的，推进“三心共筑”，有效破解了产业发展、基层治理、乡村文明等难题，居民幸福指数不断攀升。

（一）强化产业发展，保障生活舒心。

忠诚镇乐乡村围绕“黔边侗水·乐土乐乡”宜居宜业型特色田园乡村发展定位，借助新媒体东风及“贵州村超”平台，系统构建文旅体验、文旅产品、生态产业、生态美食等相结合的村级产业链，带动群众增收致富。当前忠诚镇乐乡村主导产业有油茶、百香果、西瓜等。其中油茶种植934亩、百香果种植1162亩、西瓜种植200亩。同时乐乡村围绕现有资源，在农耕文化研学、民俗文化研学、非遗文创传承研学、山地体育研学、红色文化研学上开发出很多经典的研学线路和研学产品，通过修建民族非遗工坊、开发线上“乐在乡农场”等线上微信小程序，引进“超好玩旅游开发”、行知新学堂、尚鼓时代、慈花苡苑、卜萨·研旅、石芳迷刺绣蜡染工作室等7家市场运营主体，契合市场需要开创侗寨寻宝、剧本杀、趣味田间运动会、农耕体验等活动，丰富乡村文旅载体，有效带动群众增收。

（二）推进善治善管，实现办事省心。

2016年以来，乐乡村在基层治理探索中总结出上午“坐诊”、下午“出诊”、夜晚“会诊”、月底“复诊”的“四诊工作法”，把更多精力放在解决群众急难愁盼问题上，为村寨构建了和谐稳定的发展环境。

一是上午“坐诊”把脉，诊断“具体病情”。明确上午村支两委成员轮流坐班，建立接访台账并登记群众基本信息及反映情况，根据村支两委的职责分工及擅长领域明确专人专题接待群众来访，必要时报请镇级相关部门派员协助，切实为群众提供更为专业的业务服务，通过柔性政策宣讲及劝导，既让群众听得懂政策，又维护群众切实利益，让群众能接受、能认可，争取在现场解决群众诉求。同时，对暂时不能现场处理的，按照“谁受理、谁处置、谁反馈”原则实行跟踪服务，明确相关责任人在当天要主动到村民家中走访，通过拉家常、开坝坝会等方式，掌握婚姻家庭、债务等“难言之隐”，做到对群众反馈的问题做到底数清、情况明，及时有效化解隐性纠纷。

二是下午“出诊”开方，精准“对症下药”。推行首问负责制度，对排查发现的矛盾纠纷及隐患问题，村干部在初步分析后，通过询问知情人、查看现场、“背对背”了解等方式进行实地深入核实，分析相关事件涉及面以及处理路径，通过协调利益关系、调解矛盾纠纷、争取上级支持等方式妥善加以解决。涉及传统民风民俗、民族习惯、历史遗留的老问题，动员有威望的寨老、族老及时介入、协调化解。同时，围绕农村安全生产、医保社保征缴、惠民产业发展等紧贴群众生产生活的政策，提前做好宣传动员，提高群众政策知晓率，减少矛盾纠纷发生率。每年寒暑假、春节期间，村里还组织大学生、外出务工返乡青年等作为志愿者，协同镇级相关部门和村“两委”对村民反映的“大事难事”进行实地核实，确保工作成效经得起检验。

三是夜间“会诊”施药，重点“靶向治疗”。对一些村级暂时不能解决的问题，尤其是宅基地、村务账目公开、低保户评定、村规民约制定、公益性人员聘用、村级资源出租和集体经济使用分配等群众最关心的问题，利用群众休息时间，按照“七议两公开”流程（即村民建议、召集动议、集体商议、表决决议、提报审议、村寨定议、结果评议，办理过程和结果公开），动态开展“家庭、房族、自然寨、社区”四级协商，最大程度扩大民主决策范围，明确具体可行的解决措施，集中民智民力予以协调解决，确保事前决策科学、事中跟进有力、事后结果认可。此外，合理利用党员干部“双报到”机制，动员结对帮扶干部、入党积极分子等力量，常态化到群众家中“代办”实事、“认领”任务、“落实”服务，挂牌上墙事项内容、责任人、办理时限等信息，力争“人人有事做、事事有着落、件件得圆满”。

四是月底“复诊”问效，保证“刮骨去毒”。规定对各类办理事项明确完成时限，在当月预计回访“复诊”，从群众满意度、认可度及事项办结程度复盘村级治理还存在的问题短板。对已化解的问题和矛盾了解是否存在反弹、产生新矛盾、当事双方对处理结果是否满意等情况，并将相关情况纳入督查督办事项中。同时，镇级部门每季度对接访台账办结的问题进行抽查，对存在弄虚作假或工作不履职情况的，将取消相关责任人年终评优资格。每半年召开一次群众意见反馈会，由村民对村干部接访工作进行评议打分，并提出书面或口头意见，根据评议情况，对履职不到位或存在较大过错的村干部，可向镇党委提出更换意见，对群众不满意或者有异议的待办及办结事项进行复检，有力提升群众满意度，切实增强村支两委成员履职尽责意识。

（三）劲吹文明新风，提振精神暖心。

乐乡村“全民积分制”以规范乡村治理为方向，通过量化积分考评弘扬基层正能量，正面引导群众崇德向善，热心公益，让“小积分”撬动和美乡村治理“大效能”。2024年以来，在全民积分制的带动下，乐乡村崇德向善氛围更加浓厚，乡村振兴得到有力推进，移风易俗得到根本改善，就业培训得到积极响应，基层党建工作取得明显成效。

一是积分赋能，明确激励导向。组织召开群众代表会、院坝会，全面征求群众意见建议，把有利于基层和谐稳定的正能量行为纳入积分加分项，把不利于弘扬社会美德、破坏基层稳定和谐的负面行为纳入积分扣分项，出台了《榕江县忠诚镇乐乡村积分管理积分细则》（以下简称《细则》），以家庭积分为单位，根据《细则》进行相应积分增减，并将积分情况与文明家庭、乡村振兴先进代表等评选关联，按季度公示积分增减事项及得分情况。

二是关爱互助，构建和谐氛围。完善“基础分+贡献分+奖惩分”三级指标体系，将卫生整治、矛盾调解、志愿服务等各类公益行为纳入贡献分，尤其是对涉及重大问题及矛盾设置“纠纷化解积分奖励”，同时针对特殊群体（如留守老人、儿童等）定制“关爱积分”，可用积分兑换托管和照护服务，进一步调动基层群众参与公益行为积极性。

三是管护联合，完善奖惩举措。在帮扶单位及政策资金扶持、村集体资金支持下，乐乡村建成了“文明实践积分超市”，按照1积分=1元等价兑换生活物品。同时，完善“积分捐赠”功能，鼓励村民可将积分转赠困难家庭，形成互助链条。对乱占耕地、违规办酒等行为扣分，累计扣满100分者纳入重点管理名单，并通过“村级文明红黑榜”进行曝光，并在村集体分红、政策支持等方面减少扶持，切实提升基层群众自治、共治、善治水平。

乐乡村今后将以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，围绕基层基础“强双基”，着力在“服务群众”上下功夫，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实让乡村更富人情味、更具烟火味、更有乡愁味。