榕江县2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，榕江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平法治思想，按照中央、省、州、县的决策部署，全面推进法治政府建设，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将榕江县2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，全面加强法治政府建设保障。一是坚持党对法治政府建设的组织领导。认真贯彻落实县委依法治县委员会第11次、12次会议的部署安排，印发《2024年榕江县法治政府建设工作要点》，将法治政府建设纳入年度政府工作计划，与经济社会高质量发展同谋划、同部署、同推进。2024年，县委常委会听取有关法治工作汇报情况2次，县政府常务会议听取和研究有关法治政府建设重大事项情况汇报4次，推动各级各部门提升依法行政的法治思维，为全方位推进高质量发展提供法治保障。二是认真学习贯彻落实习近平法治思想。坚持落实学法制度，将习近平法治思想纳入县政府常务会议集体学习和县人民政府党组理论学习中心组2024年学习计划，开展学习研讨2次。统筹推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进学校、进军营、进网络等“七进”活动200余场次。三是严格落实法治政府建设报告制度。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，县委、县政府主要负责人于2024年初向州委依法治州委、州人民政府进行述法，并组织各乡镇（街道）、各部门102名主要负责人落实年度述法。2024年第一季度，县人民政府向州人民政府以及县委、县人大常委会报告上一年度法治政府建设工作情况，县政府及其工作部门全面完成年度法治政府工作情况报告并向社会公布。

（二）强化法治意识，全面加强依法行政能力建设。一是严格执行重大行政决策程序。县政府依法公布《2024年度重大行政决策事项目录》，明确公示重大行政决策事项2项，推动重大行政决策事项目录化、清单化。全县77个党政机关和20个乡镇（街道）均聘请法律顾问，实现法律顾问全覆盖。二是加强规范性文件审查备案。制定《榕江县行政规范性文件制定主体清单》，2024年，对8件行政规范性文件、140件合同（协议）开展合法性审查，政府法律顾问向政府提供法律意见86件。根据《省人民政府办公厅关于开展政府规章行政规范性文件清理工作的通知》要求，按照“谁起草、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，组织各乡镇（街道）和县政府各部门对全县现行行政规范性文件进行清理，将政府系统53件行政规范性文件录入数据库并公示。三是持续抓好“两降一升”工作。认真落实《榕江县行政争议诉源治理工作实施方案》，强化行政单位自查纠错和诉前沟通，切实增强行政复议能力建设，依法妥善化解行政争议。2024年，共受理行政复议申请31件；审结一审行政诉讼案件27件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。四是深入推进政务信息公开。深化政务信息公开，不断提升政务服务水平。2024年，县政府官网发布各类信息6863条，编发政务微信信息723条，政务微博109条。办理人大代表建议209件、政协委员提案105件。

（三）强化服务理念，全面优化法治化营商环境。一是扎实抓好政务服务改革创新。将涉及多部门或跨层级办理的关联事项集成办理，完成“企业信息变更一件事”等13个“高效办成一件事”流程梳理。推出协同联办工作改革，优化政务服务大厅“一窗受理”，实现水电气网协同联办一次报装服务。依托政务大厅“企业之家”，2024年5月设立“审批代办服务中心”和“工程项目联合审批服务中心”，已为17个招商引资项目提供项目落地全流程审批事项辅导清单，承接“村超可乐罗汉果及植物提取精深加工”等项目全程代办和联合审批工作，为“超嗨集市”等项目提供水电网报装（含外线工程接入）“一件事”高效办理。推出“云勘验”智慧政务服务新模式，利用大数据和政务信息互联共享渠道及全州“云勘验”系统平台，实现“屏对屏、零见面、掌上办”网上“云勘验”智慧政务服务。二是扎实开展优化法治化营商环境专项普法活动。印发《榕江县2024年“民法典宣传月”暨优化法治化营商环境专项普法实施方案》，聚焦优化法治化营商环境，针对市场主体和人民群众急难愁盼问题，重点宣传民法典关于平等、自愿、公平、诚信和坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、追究侵权责任等相关法律法规和政策，全年开展专项法律宣传10场次。三是扎实做好企业服务法治保障。持续开展入企大走访，深化营商环境特派员和“企业管家”服务，成立榕江县营商环境投诉监督中心，组织“法律服务团”深入企业开展“法治体检”。2024年，深入企业走访15场次，为企业生产经营出具法律意见30份，化解涉企矛盾纠纷30件。

（四）强化综合治理，全面提升防范化解矛盾纠纷能力。一是发挥人民调解组织职能作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好新媒体、“榕易谈”等平台，深化基层矛盾纠纷多元化解。印发《榕江县加强“多所联动”推进“警调衔接”机制建设实施方案》，深度融合“多网合一”治理机制，调整充实全县20个乡镇（街道）和250个村（居）的人民调解委员会。按照“谁主管、谁负责”的原则，在矛盾纠纷多发的婚姻、医疗、物业等领域设立20个专业调解委员会；全年各级调解组织共调解各类矛盾纠纷1300件，调解成功1257件，调解成功率96.69%。二是持续优化公共法律服务。按照应援尽援的原则，认真落实法律援助制度，县公共法律服务中心全年指派法律援助案件195件。三是全方位开展普法宣传。以深入实施“八五”普法规划为抓手，开展“法律七进”活动1300余场次。充分发挥互联网及新媒体在普法工作中的独特优势，探索“融媒体”普法新思路、新途径。深度融合推动“村超”+法治，举办2024年全省“民法典进赛事”贵州村超专场普法活动。利用微信公众号、微博等平台开展“指尖普法”工作。依托“平安榕江”“榕江司法”等微信公众号发布法治宣传信息2000余条。在全省“八五”普法规划中期评估中，县司法局被评为“八五”普法中期表现突出单位。

（五）强化质量建设，全面推进行政执法规范文明。一是加强规范文明执法培训。统筹推进各行政执法部门、各乡镇（街道）行政执法人员线上线下行政执法规范化培训，不断提升领导干部和执法人员依法行政、依法治理、依法办事的能力和水平。2024年，共组织县级行政执法人员培训3场次，培训行政执法人员779人次。二是强化行政执法监督。县司法局联合检察机关对综合行政执法、市场监管、农业农村、交通运输、卫生健康等有关职能部门开展行政执法案卷评查，强化行政执法监督。2024年，共开展案卷评查10次，评查案卷74卷，督促相关部门落实问题整改36个。三是扎实开展行政执法突出问题专项整治。全面贯彻落实“行政执法质量三年行动”计划，印发《榕江县关于贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉工作方案》，完成全县行政执法事项清单编码管理和对外公布3312项。认真抓好依法行政突出问题专项整治工作部署，全面收集梳理审计、财政监督和巡视巡察、纪检监察发现的，以及行政复议、行政诉讼、本级12345政务服务热线反馈等行政执法案件线索问题20个，已全部整改销号完毕。

二、存在的问题

一是个别单位法治意识还有待提升。个别单位在制定行政规范性文件、作出重大行政决策、行政执法过程中忽视法定程序等情况依然存在，易产生行政争议，行政败诉率还较高。二是“谁执法、谁普法”普法责任制落实不到位。个别普法成员单位主体责任意识不强，落实普法责任缺乏积极性、主动性，存在普法宣传形式较为单一、不深入等情况。

三、下一步工作打算

（一）持续提升领导干部法治能力。持续深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设正确的政治方向，全面提升依法行政意识，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力和水平。

（二）进一步提升法治建设工作效能。进一步规范工作程序，严格贯彻落实好《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》以及行政执法“三项制度”等规定，全方位推进各项工作规范化、法治化，切实减少行政争议和降低败诉风险。加强统筹协调职能，建立健全法治督察与纪检监察监督协作配合机制，形成监督合力，推动依法行政提质增效。

（三）全面完成法治建设收官工作。按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》及“八五”普法规划要求，将法治政府建设作为法治建设的核心任务和首要任务，进一步优化工作制度和运行机制，全面提升法治政府建设工作水平，推动法治建设“一规划两纲要”各项任务落细落实。