榕江县2019年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号，以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现公布榕江县2019年政府信息公开工作年度报告。

本报告包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六个部分。除特别说明的外，所列数据统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。报告电子版可在榕江县人民政府网站政府信息公开专栏下载。

一、总体情况

加强政务公开及县人民政府网站的建设管理,认真按照《贵州省2019年度政务公开第三方评估办法》《贵州省人民政府门户网站内容建设工作方案》等文件精神抓好落实网站建设和政务公开工作，并制定《榕江县2019年政务公开工作考核方案》《榕江县2019年政务公开工作要点》，以方案引导工作开展，以考核促进工作落实，多措并举推动全县政务公开及政府网站建设。

一是加强组织机构建设，强化工作指导力度。成立由常务副县长任组长的政务公开工作领导小组，下设办公室在县政府办，由办公室分管领导负责组织协调推进政务公开各项工作。二是加强信息公开栏目建设，明确信息公开范畴。根据《贵州省政府信息公开工作要点》,建立政府信息主动公开目录体系，例如:权责清单、提案建议、依申请公开、部门乡镇信息公开目录、财政信息、重大项目、监督检查、重点领域公开、公共服务等栏目。同时根据工作实际及时增减栏目，加强政务信息公开力度，以便更好地服务于社会，方便群众办事。三是加强回应关切力度，促进社会和谐发展。积极妥善回应社会关切的各类问题，主要涉及的有：群众办事赌点疏解、基础设施建设、脱贫攻坚、自然灾害、消防安全、教育医疗住房保障等与群众利益密切相关的问题。制定了《榕江县人民政府网网络舆情应急处置预案》，进一步细化网络政务舆情“发现、研判、报送、处置、回应”等各个环节的责任和要求，强化日常监测。

对标省州网站建设相关工作要求及时更新各类栏目，加强网站信息日常维护，及时妥善回复群众互动交流和依申请政府信息公开，2019年未发生因政府信息公开而引起的行政诉讼案件。加强信息发布审核把关，制定了《榕江县政府网站信息审核发布制度》，严格按照信息发布制度抓好网站信息发布工作，使信息发布错误率将至最低。2019年1月1日-12月31日，通过政府网站共更新发布各类信息8982条，概况类信息更新量75条，政务动态信息更新量5258条（其中榕江要闻807篇、部门动态2676篇、乡镇动态1775篇），信息公开目录信息更新量2900条（其中财政信息104篇、提案建议113条），其他各类栏目信息共749条。专题专栏新开设栏目5个，共维护专栏23个。及时受理群众依申请政府信息公开8件，办结率100%，没有发生依申请公开诉讼事件；按照省政府办公厅工作安排，12月底前完成县政府网站集约化建设，将我县政府网站迁移到省政府网站云平台，实现全省政府系统网站数据“聚通用”的目标。

二、主要工作做法

（一）加强组织机构建设，强化工作指导力度。

主要领导靠前指挥，分管领导具体部署，相关责任单位抓落实。成立由常务副县长任组长的政务公开工作领导小组，下设办公室在县政府办，由办公室主任及分管领导负责组织推进政务公开工作，县政府信息中心具体抓落实。由县政务公开领导小组召开会议研究讨论全县政务公开工作，制定和完善政府信息公开制度、工作要点和工作措施，分解细化工作责任到各部门各乡镇，切实传导工作压力，要求各单位选定一名相对固定的有一定工作资质的人员作为政务公开联络员和监督员，负责联系和推动本单位的政务公开工作。

（二）加强信息公开栏目建设，明确信息公开范畴。

根据《贵州省政府信息公开暂行规定》,建立政府信息公开目录体系，例如:领导之窗、机构设置和人员编制、政府信息公开制度、政策文件、政府信息公开年报、依申请公开、部门乡镇信息公开目录、人事信息、规划计划、财政信息、政府采购、重大项目、应急管理、监督检查、重点领域公开、环境保护、公共服务、提案建议征地信息、网上征集等栏目，编辑形成榕江县主动公开信息目录清单。同时根据工作实际要求和动态发展及时增减栏目，并督促相关栏目的责任单位及时更新和发布应公开的信息，加强政务信息公开力度，以便更好地服务于社会，方便群众办事。

（三）加强决策公开力度，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

紧紧围绕重要改革方案和重大改革措施，在决策前公布相关决策草案，向社会和部门征求意见。先后在政府门户网站发布《榕江县农村公路乡（村）道路网规划方案（2015—2030年）环境影响评估第二次公示》、《贵州省榕江县2019年水土保持工程建设以奖代补试点项目实施方案公示》、《关于榕江优品源装饰材料有限公司新增六条浸渍纸、印刷纸、热压贴板 生产线及配套制胶车间扩建项目环境影响评价征求意见稿公示》等面向社会和广大人民群众征求意见的公告，收集汇总整理各类意见建议充实决策内容，极大地提升了广大民众对重大决策事项的参与度。还积极主动公开了一系列决策执行管理和结果的文件，如《关于同意榕江县第五中学附属项目立项建设的批复》、《关于同意八开镇摆水村饮水安全巩固提升工程立项建设的批复》、《关于申报榕江县2020年度水土保持工程建设以奖代补项目的公示》、《榕江县矿山地质环境治理恢复基金转存公告》、《关于小微企业普惠性税收减免政策追溯实施涉及退还多缴税款有关事项的通告》等，极大提升了政府工作的透明度，大力推进了服务型政府、廉洁型政府的建设。

（四）加强政策解读力度，提升政策宣传效果。

一是加强上级政策解读的公开力度。及时转载国务院办公厅、省委省政府、州委州政府等上级机关以及有关专家、学者关于法律法规及上级重要政策措施的解读。二是加强本级政策解读工作开展。探索通过领导解读、在线访谈、新闻发布会等多种方式开展政策解读工作，要求各级各部门对普遍性、典型性的具体问题，及时进行有针对性的解读，争取群众理解、支持，推动重要政策的落实。目前已对多项政策工作进行了解读访谈，涵盖脱贫攻坚、产业发展、教学资助、社会保障、城市管理等与群众切身利益息息相关的多个方面。

（五）加强重点领域信息公开力度，提升信息服务水平。

一是细化行政权责清单信息。在政府网站开设权责清单专栏，对全县19个乡镇、3个社区、27个政府工作部门、3个直属机构的权力和责任清单及变更信息设置目录，每年及时公开相关信息，方便民众查阅、知晓和监督。二是提高政府配置公共资源的透明度。重点加强住房保障领域、国有土地使用权出让领域、矿业权出让领域、政府采购领域、国有产权交易领域、药品集中采购领域、特许经营权招拍挂领域、工程建设项目招标投标领域、土地征迁、供应、出让和棚户区改造等相关信息发布，重大建设项目信息的审批、核准、备案和项目管理信息及时公开。三是推进公益事业建设领域信息公开，强化信息服务功能。重点加强脱贫攻坚领域、社会救助和社会福利领域、教育领域、基本医疗卫生领域、环境保护领域、灾害事故救援领域、公共文化体育领域，以及关系到群众切身利益的社保类、各类救助、生活保障的标准、审批流程、资金使用情况信息及时发布，各类价格与收费信息按时向社会公布。四是推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。在重大建设项目批准和实施过程中，将批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息、重点行业项目审批和核准信息、政府和社会资本合作（PPP）项目信息等10类信息作为重点公开的对象和内容。五是推进公共监管信息公开，方便公众监督。重点加强环境保护、安全生产、食品药品安全、产品质量监管、旅游市场监管等领域信息发布，做到有政策、有法规，有监督、有专项检查行动和处理结果。六是继续深化财政资金信息公开。督促发布主体及党群组织深化财政信息公开，财政预决算有文字、有报表、有增减变化原因，所有非涉密部门财政预决算信息全部按序时要求公开。各单位的财政收支、财政预决算和“三公经费”都按相关规定按时公布。

（六）加强回应关切力度，促进社会和谐发展。

积极回应社会关切的各类问题，主要涉及的有：群众办事堵点疏解、道路交通等基础设施建设、脱贫攻坚、自然灾害、消防安全、校园及周边环境治理、教育医疗住房保障等与群众利益密切相关的问题。制定《榕江县网络政务舆情收集研判和回应工作实施办法》，进一步细化网络政务舆情“发现、研判、报送、处置、回应”等各个环节具体的责任和要求，强化日常监测和突发事件监测。通过县政府网站、微信微博多次回应社会关切，澄清社会谣言，例如：易地扶贫搬迁、食品安全等方面的谣言。按照政府信息公开相关规章制度及时回复社会公民提交的依申请公开，办结公布人大建议和政协提案。积极关注社会舆情及网民思想动态，正确引导群众的舆论思想，促进社会环境和谐稳定健康发展。2019年度我县没有发生政府信息公开行政复议和行政诉讼情况。

（七）加强新闻发布工作，积极传导正能量。

明确我县电视台、融媒体中心做好专题访谈、视频新闻联播的录制及发布工作，加强对外宣传的窗口。以及在政府网站榕江要闻、部门乡镇动态等栏目发布全县关于政治、经济、文化、社会建设方面的重大工作事项。紧紧围绕经济运行、脱贫攻坚、民生工程、生态环保等社会关注的，与群众生产生活密切相关的信息通过在线访谈、答记者问等形式及时传递出去，提高群众满意度和社会知晓率。

（八）加强制度建设，督促工作开展。

对照省州要求，结合全县实际，列出信息公开目录，要求各部门、乡镇对标对表积极推进相关工作。制定政府信息保密审查、政府门户网站信息管理制度、依申请公开等多项制度，并对一些制定时间较早的制度进行修订完善，通过多种方式督促整改，进一步提升我县政务公开工作水平。

（九）增设广场政务公开栏，做好信息“快递”服务。

针对部分不习惯上网查阅政府信息的公民，我县主动在政府门前的广场开设“政务公开栏”和“市民宣传栏”。把中央、省、州近期公开发布的重要政策文件和促进社会精神明建设、引导公民养成优良素质的指导性文件，及县政府发布的与民生息息相关惠民政策向社会宣传。例如：开辟住房、就业、医疗、教育、办证服务等与群众息息相关的专栏，为群众提供更多便捷服务。将可公开事项在政务公开栏公布，让群众及时了解当前国情、省情、州情和县情。

三、存在的困难和问题

（一）政策解读工作成效不明显。对县级层面来说，政策性文件，专业性强，需要有解读能力较强的人员来完成，对基层来说少有这部分人才，给解读工作带来一定困难。

（二）多数单位难以把握公开事项。政务公开工作内容专业性强，涉及点多面广，大部分单位对政务公开工作的理解程度不透彻，难以精准把握可公开和不可公开的界限。

（三）重大建设项目信息公开存在一定难度。首先是难以明确本地区、本领域重大建设项目的认定范围和标准。其次是在重大建设项目批准和实施过程中,批准服务、批准结果、招标投标、征收土地、重大设计变更、施工有关信息、质量安全监督、竣工有关信息等各个环节存在很长的时间跨度，且每一环节涉及的管理部门和实施单位不同，难以系统集约的统计到一条公开事项上来。

四、下步工作思考

一是加强政务公开工作业务知识学习和能力提升，加强对部门和乡镇的培训力度，邀请政务公开工作的专家人员对全县各部门、乡镇广大从事政务公开的工作人员进行培训。

二是进一步稳定工作人员队伍，形成一批业务精、能力强的骨干力量。

三是加强政策解读力度，强化工作人员能力水平提升，制定有力措施保障政策文件和解读文件同步审核、同步发布。

四是与上级业务部门请教沟通，把准内容发布要点；学习借鉴周边优秀县市相关工作经验做法；多琢磨、多思考，按照上级工作部署并结合本县工作实际探索出一条行之有效的工作思路。

                    榕江县人民政府办公室

                        2020年1月29日