政府工作报告（2026年2月5日在榕江县第十八届人民代表大会第五次会议上）

政府工作报告

（2026年2月5日在榕江县第十八届人民代表大会第五次会议上）

县长  王 飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期，榕江的发展历程极不平凡、极具荣光。习近平总书记两次在新年贺词中分别点赞“村超”活力四射、热闹非凡，并在贵州考察时指出“一定要完善好培育好发展好”，对榕江发展具有历史性、标志性、里程碑意义，极大鼓舞了全县干部群众感恩奋进的干劲。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府和州委、州政府决策部署，按照县委工作要求，坚持以高质量发展统揽全局，全力扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定，“桥头堡”建设加快推进，各族群众中华民族共同体意识显著增强，高质量发展走深走实，“十四五”圆满收官。

——回望五年征程，我们聚力发展、乘势而上，县域综合实力在量质提升中迎来重大突破。面对疫情冲击、经济下行等多重考验，我们坚持以思想“破冰”引领发展“破局”，带动全县上下思想观念、发展理念、工作方法深刻转变，推动主导产业提质增效、文旅体融合发展，县域发展活力更足、效益更好、后劲更强。全县地区生产总值从2020年的88.68亿元增至2025年的109.14亿元。这五年，我们顶住转型压力、拼出发展新局，榕江高质量发展其时已至、其势已成、其效已显！

——回望五年探索，我们融合创新、共建共享，贵州村超品牌在破圈传播中实现价值转化。坚持全民参与，走好新时代党的群众路线，以品牌思维创新推出“村超”，全网综合浏览量超1300亿次。“村超”千亿流量实实在在赋能了千行百业、带动了千家万户，真正实现了“一场球赛激活一座城”。“村超”不仅推动发展，还凝聚人心、净化乡风，城乡发展面貌、干群精神风貌焕然一新。这五年，榕江因足球出了圈，市场因球赛更活跃，百姓靠流量增收入，接地气、聚人气、引财气、扬正气的“村超”已成为兴业强县富民一体发展的超级发动机！

——回望五年笃行，我们抢抓机遇、用好政策，榕江融湾进程在借势赋能中迈出坚实步伐。在党中央关怀下，好政策一个接一个，“新国发2号”文件和省级支持打造“桥头堡”、民族地区高质量发展等重大利好政策叠加，为我们建设“桥头堡”核心区明晰了路径、提供了支撑。剑榕、雷榕高速通车，贵广高铁提速，榕江已融入大湾区“3小时经济圈”，“精品果蔬”实现朝发夕至，优质商品卖出国门。这五年，榕江从“深山小城”快步迈向“区域枢纽”，人便其行、货畅其流，融湾步伐更加坚定、更加有力！

——回望五年奋斗，我们竭诚为民、务实苦干，人民生活品质在一点一滴中取得显著提升。民生投入超121亿元，每年77%以上财政支出用于民生。钱花实处，惠在明处。我们可以感受到，教育进步更大，新增学位6100个，中考综合排名从全州第13跃升至第4，高考本科上线率从35.85%提高到63.21%，职校跻身全省第一梯队。看病更加方便，建成3家“二甲”医院，实现紧密型医共体乡镇全覆盖，成功创建省级健康县。日子更有奔头，居民收入增速跑赢了经济增长，脱贫底线兜牢兜实，乡村振兴展现新面貌。出行更加便捷，榕江获评“四好农村路”全国示范县，榕江大桥、五榕大桥、八吉大桥等建成通车。这五年，榕江人的“小确幸”就藏在这些看得见、摸得着的变化里，日子一天比一天更踏实、更温暖！

——回望五年风雨，我们众志成城、共克时艰，全县干部群众在大战大考中展现榕江担当。全县上下勠力同心成功抗疫、抗洪。面对“6•24”“6•28”历史特大洪灾，及时安全转移群众9.2万余人次、一个月内恢复生产生活，跑出了“中国速度”。特别令人感动的是，特大洪灾面前，冲锋在前的人民子弟兵有力挺起了“中国脊梁”，一方有难、八方支援生动诠释了“中国式团结”，群众自发沿街含泪相送、“村超”感恩重启深情传递了“中国式感恩”，让我们深切感受到了社会主义制度的巨大优越性！这五年，我们不仅扛住了风雨，更凝聚了人心，从抗洪救灾中汇聚起“一座城、一群人、一条心”的宝贵精神财富，必将成为全县干部群众感恩奋进、团结奋斗、攻坚克难的强大精神力量！

五年来，我们主要抓了以下工作：

（一）聚焦主导产业、壮大实体，产业质效持续提升。坚定不移大抓产业、主攻工业，旭昇木业、压电陶瓷传感器生产线等47个工业重点项目建成投产，完成工业投资17.25亿元，累计完成规上工业总产值72.9亿元，规上工业增加值完成16.4亿元。培育国家高新技术企业4家、省级“专精特新”和创新型中小企业5家，榕江工业园区成功升格成为省级经开区。坚决扛牢粮食安全责任，建成高标准农田11.2万亩，粮食播种面积稳定在31.13万亩以上、产量保持在9.66万吨以上。农业特色产业规模化、品牌化发展，培育省级农业龙头企业5家，农产品加工转化率、综合机械化率分别提升至65%、59%，榕江杉木、榕江西瓜获评国家地理标志证明商标。获有机农产品、绿色食品认证24个，8个基地获认大湾区“菜篮子”基地，榕江县入选第三批国家农村产业融合发展示范园、第四批国家农业绿色发展先行区。

（二）着力扩大投资、提振消费，内需潜力持续释放。累计争取上级转移支付资金168.6亿元，新开工321个重大项目，建成溪口水库、第一污水处理厂改扩建等270个重点项目，固定资产投资累计完成138.06亿元，增长5.5%，民间投资占比44%。实施桥头堡“十大工程”项目建设行动，推动159个“桥头堡”项目开工建设，粤黔协作新媒体电商智慧物流园等65个项目建成投用。大力开展产业大招商，与50余家企业达成“村超”品牌授权与公益合作，引进罗汉果精深加工、中药材种植生产加工、辣椒生产线、液晶电子屏模组生产线、桥头堡农产品交易市场等100余个项目落地见效。落实减税降费、以旧换新等政策，推出“超好购”促消费活动，减税降费10.17亿元，社会消费品零售总额累计完成248.26亿元，较“十三五”增加106.78亿元。

（三）强化“村超”引领、以球兴业，文旅市场活力十足。“村超”社会足球、“班超”校园足球、“逐梦”职业足球体系逐渐形成，实战能力显著提升，榕江县代表队连续两年斩获贵州省县域男子足球联赛冠军，中小学代表队获得州级以上足球比赛冠军33个，逐梦女足U11代表队五战五胜斩获贵州省冠军。创新办好村超联赛、美食赛、全国赛、国际赛等赛事，推出“带着非遗来村超”等体验活动，累计吸引全国34个省级行政区1750支球队和全球63个国家1700余名球员来榕交流、旅游。推动文旅体融合发展，打响“吃在榕江”品牌，榕江获评中国民族生态餐饮文化名城、贵州省民族特色餐饮文化之都；新增星级标准酒店8家，建成运营民宿136家，床位数翻番增至1.2万余个；“环月亮山旅游康养度假区”“雷公山体育康养度假区”建设取得新进展，开通“村超”至周边著名景区的直通车，村超球场和大利、小丹江等村纳入中国乡村旅游1号公路；乐里侗乡景区成功创建国家4A级旅游景区，栽麻镇及6个村获全省乡村旅游重点镇、村，丹江村获贵州省特色旅游示范村。建立“看村超·游贵州”综合服务平台，开设线上村超商城、线下体验店，引进企业合作推出10余款村超联名饮料，开发非遗文创和足球衍生产品超250种；新设立各类经营主体1.89万户，其中涉旅经营主体2013户。“十四五”时期累计接待游客4022.3万人次，实现旅游综合收入超427.75亿元，分别增长7.5%、13.8%。

（四）持续巩固成果、提升品质，城乡融合步伐加快。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫动态监测帮扶机制，3618户15040人监测对象风险消除率达87.05%，守住了不发生规模性返贫致贫底线。深化易地搬迁后续扶持，建成新市民中心、就业创业中心等，有劳动力家庭实时就业率达96.62%，卧龙社区获评全国耕耘者振兴计划五星村庄。获财政衔接资金16.26亿元，各级帮扶资金超4.33亿元、东西部协作援助资金2.9亿元。建成1个省级、3个州级乡村振兴集成示范试点和3个粤黔协作示范点。实施“四在农家·和美乡村”建设，开展“两清两改两治理”，农村卫生户厕普及率达92%，30户以上自然村寨生活垃圾收运、乡镇生活污水处理设施覆盖率均达100%，榕江获评全国村庄清洁行动先进县。实施“强县城”行动，县城建成区面积扩展至12.41平方公里。完成1160套棚户区、2457户老旧小区、88条背街小巷、98.85公里供排水管网改造及49公里燃气管道建设。城乡生活垃圾无害化处理率达85.19%，城区生活污水处理率达98.6%，榕江入选中国美好生活健康典范城市。房地产健康稳定发展，商品房销售面积完成111.75万平方米，排全州第2位。建成5G基站872个，县城区、乡镇政府所在地、A级景区、行政村基本实现5G信号全覆盖。建成371个充电桩，榕江入选全国充电基础设施建设应用推广示范县。

（五）全面深化改革、扩大开放，发展潜能加速释放。文旅体融合、营商环境、数字经济等领域改革深入推进，榕江入选全国首批共同现代化试点县、首批国家质量强县培育城市等国家级试点。深化政务服务改革，“一窗通办”成为全省改革示范，“榕易”品牌获评贵州省优秀改革试点；“一网通办”实现县乡村全覆盖，获评贵州省走好网上群众路线工作优秀案例。设立“企业之家”并拓展增值服务，“两中心”实体化运行获全省推广，成立全省首家营商环境投诉监督中心。建成新媒体产业园，发展直播电商等新业态，获评贵州省首批电商直播示范基地、贵州省电商示范园。搭建“村超优选”电商平台，打造线上线下“村超村集”，网络零售额年均增速高达52.14%，实现跨境电商出口零的突破。深入实施县域“聚才行动”，柔性公益引进700余名知名学者、企业家、媒体人聘为发展顾问、名誉村长、文旅推广大使，全县人才总量达4万余人。物流运输路线实现乡镇全覆盖，开通大湾区物流专线。

（六）坚持生态优先、绿色发展，生态环境稳定向好。实施国土绿化行动，累计完成营造林19.8万亩，森林覆盖率达77.52%，排全州第一。林下经济经营和利用林地面积增长到55万亩，较“十三五”末增长83.33%；林下经济全产业链产值从“十三五”末的3亿元增长到15亿元左右，以发展“含绿量”提升增长“含金量”。榕江入选贵州省首批集体林业大县和深化集体林权制度改革试点县，林木采伐管理创新模式入选国家级典型案例。县城环境空气质量优良率稳定在97.5%以上，国控断面地表水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率均达100%，榕江入选全国生态综合补偿重点区域名单、贵州省节水型社会建设达标县、贵州省生态文明建设示范区。

（七）倾力补齐短板、提升服务，民生福祉持续增进。稳岗就业扎实有力。农村劳动力组织化程度提升至74%，累计新增城镇就业1.66万人，整体就业率85.05%，成功打造“贵州村超乡村主播”省级劳务品牌，榕江被国家发展改革委表扬以工代赈工作积极作为、成效明显，榕江工业园区获评省级农民工创业示范园。教育优质均衡发展。撤并教学点96个，新建学校8所，改扩建和维修学校120所。中考人均总分提升至全州第5位，700分以上高分段人数位居全州第4，榕江二中获评全国教育系统先进集体。高考本科上线人数连续4年突破千人，特控线上线、600分以上高分段人数大幅增长，榕江一中通过省级三类示范性高中复评。职校办学规模超3000人，开设足球专业，成立贵州村超足球学院，获评全省优质中等职业学校。特殊教育设施持续提升，“三残”儿童少年入学率100%。医疗水平持续提升。完成县妇幼保健院、县疾控中心等8个新建和县体检中心等6个改扩建工程，行政村卫生室标准化建设、乡镇卫生院远程医疗实现全覆盖，人均预期寿命达78.51岁。紧密型县域医共体建设提质增效，成立榕江县医共体总院，县医院助理医师规培基地通过验收，建成19个胸痛救治单元、2个胸痛救治点并通过中国胸痛中心验收。社会保障兜牢兜实。养老、医保综合参保率分别稳定在94.5%、95%以上，基础养老金从98元增加到188元，增幅高达91.8%。城乡低保标准分别提高24.64%、67.41%，孤儿基本生活补助月标准提高450元。21个儿童之家建成投用，完成270户老年人居家适老化改造。文化事业更加繁荣。举办文化活动480余场，累计服务群众近390万人次，榕江入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点，丹江村、宰荡中心村获评全国文明村。体教融合深入人心。开展“班超”足球赛4864场次，覆盖4.83万人次，创建全国青少年校园足球特色学校27所。榕江入选全国首个体操强县建设名单，县示范幼儿园获评国家级体操进校园试点学校。榕江籍运动员在省级以上各类体育赛事获金牌140枚。同时，五年“十件民生实事”共122项，已完成121项，宰章大桥改造预计2月底前完成。

（八）全力防范风险、维护稳定，平安榕江不断巩固。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，实现基层专职应急救援队伍全覆盖，事故起数和死亡人数“双下降”。完成29座农村危桥和10座便民桥改造，提升整治县乡村公路524.39公里，实施171个村寨“水改”、131个村寨木质房屋“电改”，本质安全水平稳步提升。深化“分类管控+科技赋能”模式，保障“村超”赛事安全无事故。落实国家一揽子化债政策，通过盘活资产、展期、降息等方式防范化解债务风险，债务风险等级由“黄”转“绿”。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，脱失吸毒人员实现动态“清零”，现行命案破案率连续五年达100%，平安榕江建设成效显著。扎实开展“护苗”行动，全方位保护未成年人。信访工作持续深化，榕江获评全国信访工作示范县。

同时，国防动员、退役军人服务保障、双拥共建和民族、宗教、审计、统计、气象、供销、邮政、外事、公积金等工作实现新进展，工青妇、残疾人、红十字、地方志、档案、科协、慈善等事业得到新提升。

五年来，我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，强化政府自身建设，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，着力整治形式主义为基层减负。全面推进法治政府建设，实现政府部门和乡镇（街道）法律顾问全覆盖，行政败诉率逐年下降、行政机关负责人出庭率达100%，定旦村、特和社区成功创建全国民主法治示范村（社区）。自觉接受各方监督，扎实办理人大代表建议1078件、政协委员提案545件。通过持续努力，全县各级各部门锐意创新、务实担当的形象深入人心，政府执行力和公信力显著增强。更难能可贵的是，榕江县人民政府被中共中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号，这是对全县上下团结奋斗的最高褒奖。

各位代表，刚刚过去的2025年，面对历史特大洪灾考验，我们迎难而上、砥砺前行，围绕“四稳”全力“三抓”，稳住了经济基本盘，实现了“十四五”圆满收官。全力扩大有效投资。用好“5+3”工作机制，争取上级资金42.35亿元，增长39.65%。新开工建设78个项目，完成投资14.02亿元，其中灾后恢复重建项目33个，完成投资5.17亿元。建成榕江六中、城乡排水排污收集系统、受损学校和医院灾后应急恢复等69个项目。固定资产投资完成27.5亿元，增长13.3%。更大力度提振消费。落实以旧换新等政策，推出租金减免、贷款贴息等灾后扶持措施，助力经营主体迅速恢复，汽车、家居家电、建材销售超3亿元，全县社会消费品零售总额54.55亿元，增长1.7%。金融机构人民币存贷款余额分别为152.7亿元、218.1亿元，同比分别增长13.11%、5.29%，增速分别排全州第一、第三。大力发展特色产业。罗汉果精深加工等项目建成投产，工业增加值完成13.03亿元，增长6.9%。农林牧渔业增加值完成25.59亿元，增长4.2%。全县累计接待游客1038万人次，实现旅游综合收入118亿元，分别增长9.78%、9.22%。大利井上见、月亮山居分别获评全国甲级、乙级旅游民宿。全面深化改革开放。“跨省通办”范围扩大至21个省352个地区，县乡村一般政务服务事项全程网办率100%。村超商贸城综合体等41个“桥头堡”项目加快推进，粤黔协作新媒体电商智慧物流园高效运营，入驻率100%。全县外贸出口总额完成6927万元。切实保障改善民生。发放受灾群众各类救助补助资金9695.93万元。城镇、农村居民人均可支配收入分别为42736元、15536元，同比分别增长3.9%、5.8%。坚决筑牢安全防线。重点领域风险隐患有效化解，本质安全水平稳步提升。平安建设扎实推进，群众安全感达100%，是全省唯一。

各位代表！回顾“十四五”这段波澜壮阔的奋斗历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到：党的全面领导是核心根本。榕江发展实践深刻表明，什么时候把习近平总书记重要讲话重要指示精神学习得越好、理解得越深、贯彻得最有力，发展成效就越显著，必须坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推动高质量发展是首要任务。完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量发展统揽全领域工作、全链条管理、全要素保障，树牢质量意识、效益意识、市场意识和系统思维、底线思维，保持战略定力，一以贯之，做到久久为功。发挥比较优势是战略支撑。唯有立足自身资源禀赋，坚持因地制宜，把特色做特、优势做优、长板做长，才能走出一条符合实际、富有特色的高质量发展之路。深化改革创新是关键一招。面对“既要赶、又要转、还要改”等多重任务，必须善用深化改革关键一招，坚持守正创新，勇于突破传统守旧的思想观念、僵化滞后的体制机制束缚，向改革要活力、拓空间、增效益，不断激发内生动力。坚持人民至上是根本立场。始终把人民放在心中最高位置，坚持与人民群众想在一起、干在一起，用心用情办好民生实事，让发展成果更有温度、惠民答卷更有厚度。团结干事创业是坚强保障。力量源于团结，事业成于实干，只要干群同心、目标同向，做到心往一处想、劲往一处使，就能够跨越一切艰难险阻、开创美好未来。这些宝贵经验和深刻启示，凝结着榕江人民奋斗的心血与智慧，必须倍加珍惜、长期坚持，并在新的实践中不断丰富和发展。

各位代表！“十四五”规划是榕江发展成效最明显、改革成果最丰硕、民生保障最坚实的五年。这些成绩的取得，最根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和州委、州政府以及县委坚强领导和科学决策的结果，得益于县人大、县政协的有效监督，归功于全县各族干部群众的团结拼搏，离不开历届政府接续奋斗打下的坚实基础。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻榕人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！向中央、省、州帮扶单位，向佛山市南海区，向各级各部门和全省各市（州）、各兄弟县（市），向驰援我县抗疫抗洪救灾的全国各地救援力量，向所有关心支持榕江高质量发展的社会各界，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，榕江高质量发展还存在不少短板弱项：经济下行压力大，供需矛盾凸显；产业结构不够优，比较优势尚未充分发挥；巩固拓展脱贫攻坚成果的任务还很重，城乡发展不平衡问题依然明显；重点领域改革有待深化；政府债务负担重，财政收支矛盾突出；民生保障存在薄弱环节，本质安全水平还需提升；干部的担当精神、市场意识、法治思维、底线观念需进一步增强。我们必须正视这些问题，坚持在发展中解决问题，为“十五五”时期榕江高质量发展夯实基础、赢得主动。

二、“十五五”时期主要目标任务

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是我县转型发展、乘势而上的战略机遇期。根据中央、省、州的战略部署，按照县委十三届十二次全会精神，县政府编制了《榕江县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。围绕《规划纲要（草案）》擘画的蓝图，“十五五”期间，我们将努力实现以下主要目标：

——综合经济实力实现新突破。全县地区生产总值达150亿元，年均增长6%左右，人均地区生产总值年均增长6%以上。第一、二、三产业增加值年均分别增长5%左右、13.7%左右、7%左右。固定资产投资年均增长8%左右；规上工业增加值增长26%左右，工业对经济增长的贡献率达20%以上。经济增长保持在合理区间，三次产业结构更加优化，高质量发展取得显著成效。

——城乡融合发展呈现新面貌。兴业强县富民一体发展成效明显，脱贫兜底“固若金汤”，“四在农家·和美乡村”取得新成效，乡村全面振兴扎实推进。城镇布局更加合理，县城建成区面积达13.2平方公里，常住人口城镇化率达45%。县域智慧交通网络全域贯通，城镇经济实力、功能品质和治理水平全面提升。

——改革开放创新迈出新步伐。重点领域和关键环节的改革取得显著成效，要素市场化配置体系更加健全，营商环境持续改善，经营主体更加充满活力，民间投资占固定资产投资比重达52%。对外开放水平明显提升，“桥头堡”核心区能级不断提高，全县外贸出口持续增长。科技成果转化能力不断增强，每万人有效发明专利拥有量达0.67件。

——基础设施体系跃上新台阶。现代化基础设施体系更加完善，事关民生的路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网等基础设施不断优化，力争高速公路里程达195公里、铁路里程达47公里。能源、信息等战略性基础设施保障能力全面增强，基础设施通达度、通畅性和均等化水平明显提高。防灾减灾救灾和抵御自然风险水平不断提升。

——社会文明程度获得新提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，铸牢中华民族共同体意识深入人心，民族团结进步事业成效显著。公共文化服务体系、公共体育服务更加完善，文化事业和文化产业蓬勃发展，人民精神文化生活更加丰富。重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，法治榕江建设达到更高水平。

——生态文明建设取得新成绩。国土空间开发保护格局不断优化。森林质量稳步提升，森林覆盖率稳定在77%左右，地表水优良水体比例达100%。绿色生产生活方式基本形成，生态环境质量持续巩固提升，“两山”转化路径不断拓展，生态产品价值实现机制不断完善，绿色经济规模不断壮大，人与自然和谐共生更加彰显。

——人民生活水平达到新高度。人的全面发展、各族群众共同富裕取得明显进展，高质量充分就业取得新进展。城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长5%左右、7.6%左右。教育现代化程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限达10.5年。卫生健康服务更加完善，每千人拥有执业医师数达3人，每千名3岁以下婴幼儿托位数达5个。多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。

为实现以上目标，我们将认真落实中央、省、州各项决策部署，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，将规划蓝图转化为全县上下干事创业的生动实践。关于构建特色产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施强化比较优势战略，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快构建彰显榕江优势的特色产业体系。加快构建以“矿产资源精深加工、木材精深加工、轻工制造”为主导和以“生态食品加工、电子信息、中药材加工”为特色的“3+3”工业产业体系，推动村超与体旅、文旅、旅居、农旅、非遗等领域深度融合发展，推进批零住餐、托育、家政、物业等生活性服务业和低空经济、现代物流、新媒体电商等生产性服务业提质发展，因地制宜发展“以道地药材为主导和以精品水果、优质蔬菜、优势稻谷、榕江小香鸡、生态小黄牛、生态林业为特色”的现代山地特色高效农业。关于兴业强县富民一体发展。完善好培育好发展好“村超”，推动“村超”赋能千行百业、千家万户，协同推进南部“环月亮山旅游康养度假区”和北部“雷公山体育康养度假区”，全力打造贵州“村超”文旅体融合国家级旅游度假区。坚持人口产业城镇交通一体规划，深入实施“强县城”行动，推动古州-忠诚同城化，统筹推进“六区”协同发展。关于发展支撑。坚持高质量发展，要有基础设施、精神力量和发展活力作为支撑。加快推进忠诚水库、定威水库、都柳江红岩航电枢纽、高铁站改扩建等重大项目，加快完善综合立体交通网络。加快“桥头堡”核心区建设，打造西部陆海新通道重要节点城市和交通枢纽、贵州区域性支点城市。充分用好“村超”平台，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，创建全国文明城市、全国民族团结进步示范县。深化政务服务、国资国企、农业农村等领域深层次改革，打造一流营商环境，激发经营主体活力和社会创造力。关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的是让人民群众过上高品质生活、享有高水平安全。坚持把保障改善民生作为根本落脚点，坚持投资于物与投资于人紧密结合，实施常态化精准帮扶，推进乡村全面振兴，提升城乡居民收入水平，统筹推进就业、教育、医疗、社保、养老、灾后重建等民生事业。把防范风险和安全稳定作为发展的重要保障，维护政治安全和社会稳定，严守耕地保护、生态保护红线和粮食安全底线，防范化解金融风险，持续深化各领域安全隐患排查整治，全面提升本质安全水平。

各位代表！“十五五”规划描绘了未来五年的发展蓝图，我们将以规划为指南，始终保持“起步即冲刺、实干开新局”的劲头，凝心聚力、攻坚克难，确保各项目标任务圆满完成。我们坚信，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，规划的美好愿景定能转化为现实图景。

三、2026年重点工作

今年是实施“十五五”规划的开局起步之年，做好全年工作意义重大、影响深远。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届八次全会、省委经济工作会议和州委十一届十一次全会、州委经济工作会议以及县委十三届十二次全会、县委经济工作会议部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹发展和安全，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，完善好培育好发展好“村超”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，坚持大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快构建特色产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，加快“桥头堡”核心区建设，推动兴业强县富民一体发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；其中一、二、三产增加值分别增长5%左右、6%左右、7%左右。规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%左右、7%左右。

围绕上述要求和目标，重点抓好九个方面工作：

（一）着力促进消费、扩大有效投资，全力释放内需发展潜力。把扩大内需作为战略基点，坚持惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，统筹推动消费和投资相互促进、良性循环。

多措并举激发消费活力。全面落实促消费政策。抢抓“两新”政策扩围提标机遇，开展汽车、家电、数码智能等消费品“以旧换新”活动，积极推动工业、物流、消防救援设施、消费商业设施、老旧小区加装电梯等领域设备更新。提升居民消费能力，落实育儿补贴、生育津贴、带薪错峰休假等政策，让大家有能力消费、有时间消费。扩大优质服务供给。拓展康养、老幼、家政等服务供给，发展银发经济、旅居康养、健康消费等新业态。探索发展票根经济新模式，依托“村超”赛事引导客流向餐饮、民宿、交通、景区、文创等领域转化。探索“扫码即开票、支付即有礼”等数智消费模式。开发联名款村超伴手礼、玩具手办、非遗文创等商品，培育更多的消费增长点。持续创新消费场景。活化利用两湖会馆、广东会馆、广庆宾馆等资源，持续完善古街非遗体验、特色美食、休闲娱乐等业态，打造古州古街旅游休闲街区。规范提升“村超”球场周边、常驰广场、汇龙广场等夜间消费集聚区，培育夜间经济、主题市集。推动“村超”流量导入村村寨寨，办好线上线下“村超村集”，拓展消费空间。

聚焦项目扩大有效投资。深化“5+3”工作机制，安排项目前期工作专项经费，开展增量项目谋划和存量项目盘活，加快忠诚水库、定威水库、料里水库等前期工作。实施扩大民间投资专项行动，落实市场准入负面清单，着力破除各类隐性壁垒，提升民间投资比重，民间投资占比超过40%。加快推进适时木材智能制造、压电陶瓷提质增效改造等工业项目建设，推动经开区污水处理厂、姜黄加工生产线等项目开工，力争工业投资完成4.5亿元以上，增长8%。加快推进岑王水库、县城防洪能力提升治理、腊酉大桥、杨家湾大桥、危桥加固改造等项目建设，力争基础设施投资完成6.8亿元以上，增长10%。加快推动房屋消防安全配套基础设施恢复重建、保障性租赁住房、老旧小区庭院燃气管道、全民健身体育中心、县城区道路及市政基础设施灾后应急恢复等项目建设，力争城建投资完成3.3亿元以上，增长11%。加大民生投入，积极推进教育、医疗等项目建设，力争民生投资完成1.78亿元以上，增长24%。确保全年完成投资29.66亿元，增长8%以上。

（二）发挥比较优势、加快转型升级，全力构建现代工业体系。坚持大抓产业、主攻工业，围绕六个重点产业加快构建“3+3”工业产业体系，全力推动工业转型发展。

重点发展三大主导产业。大力推动矿产精深加工。立足锑矿资源优势，以兴华乡、仁育园区为核心加快布局采选区与精深加工区，构建“开采-冶炼及加工-终端应用”全产业链体系。引进实力雄厚、技术先进的企业，扎实推进“富矿精开”。大力推动木材加工转型升级。依托丰富森林资源和优良木材品质，以提品质、塑品牌、拓市场为行动抓手，推动高端生态板材精深加工，打造全省板材交易市场。深化与江西南康、广州佛山等地合作，引进培育更多木材加工制造企业，开发家居、教具、玩具等高附加值产业链，力争木材加工产业产值达8.3亿元。大力发展轻工制造。依托“村超”品牌，探索“体育+制造”融合发展模式，加快培育服务型制造新业态，引导制造企业向“产品+服务”解决方案提供商发展，推动轻工制造与文旅体深度融合，发展体育装备、纺织服装、非遗文创、村超潮玩、民族工艺品等产业，承接轻工制造产业转移，力争轻工制造业产值达1.7亿元。

积极发展三大特色产业。发展生态食品加工。引进培育精深加工企业，加快推进超好物云链农特产品加工等项目建设，壮大农产品精深加工产业链，积极开发生态粮油、特色食品、联名饮料等产品，力争农产品加工转化率提高至66%以上。发展电子信息产业。充分发挥人力、物流、用地、用电等成本优势和产业基础，加快压电陶瓷提质增效改造、数码管生产线等项目建设，承接电子信息产业转移，进一步完善电子信息产业链，力争电子信息产业产值达1亿元。发展中药材加工。生态化、规模化种植罗汉果、姜黄、板蓝根、金钩藤、金毛狗脊等道地药材，不断提升鲜切、中药饮片、提取物等加工水平，开发保健食品、健康茶饮、方便药膳等“药食同源”产品，推动产业向精深加工转型，力争中药材加工产业产值达1.2亿元。

（三）深耕“村超”品牌、促进融合发展，全力推动旅游做特做强。完善好培育好发展好“村超”，推动农文旅体商深度融合发展，让村超“流量”转化为经济“增量”。创新办好“村超”系列赛事，完善“本地联赛-全国赛-国际交流赛”赛事矩阵，积极构建“月月有比赛、季季有亮点”的赛事格局。做好“村超”品牌保护和运营管理，全力把村超品牌优势转化成发展优势。加大外文、足球等各类专业人才培养力度，为“村超”走向世界做好人才储备。坚持“以球育人、以球为媒、以球兴业、以球强县、以球富民、以球立功”，持续培育“村超”社会足球土壤、推动“班超”校园足球普及、完善“逐梦”职业足球梯队体系，积极推进青训基地建设、赛事发展与人才培养，夯实青少年足球根基，并组建乡村足球联合会、女子足球协会，推动足球事业全面发展。

推动“村超+”文旅体融合发展。聚焦资源、客源、服务三要素，积极推动“村超”与体育、文化、旅居、农业、非遗深度融合，推进“村超”申报省级旅游度假区。力争培育涉旅经营主体120家，全年接待游客1150万人次、同比增长10%，实现旅游综合收入130亿元、同比增长12%。做强“村超+体旅”融合。创新策划“跟着赛事去旅行”“快来村超踢一脚”“幸运游客”等主题活动，有效提升赛事参与感和观赏性，促进旅游淡季不淡、旺季更旺。加快杨家湾体育公园等建设，开发主题研学、足球青训、亲子足球、夏/冬令营等体旅业态，拓展旅游消费。因地制宜发展徒步、越野、骑行、攀岩等户外运动。做优“村超+文旅”融合。深挖本土民族文化、红色文化、历史文化等特色资源，积极发展“小而美”文旅业态，系统设计融合观赛、游览、美食、文化等“一日游”“多日游”文旅产品，提升旅游文化内涵与体验深度。依托民俗节庆活动，打造“民俗节庆+文化体验”文旅产品，开发“村超+非遗体验游”“研学+红色文化游”等线路，将“村超”流量导入村村寨寨。做精“村超+旅居”融合。探索打造赛前旅居训练营、户外体育旅居社区，积极开发足球康养、运动康复等“运动+康养+旅居”复合产品。结合“一南一北”城区布局特点，因地制宜发展旅居公寓、旅居地产，完善旅居服务配套，营造宜居宜游城市旅居场景。深挖“两山两河一江”生态与文化资源，推动三宝、头塘、乐乡、腊酉、摆贝、加宜、大利、宰荡、晚寨、空申、小丹江等村寨提质升级，发展乡村旅居。做特“村超+农旅”融合。实施三宝侗寨传统农耕体验区、月亮山梯田认养农业等项目，推动农业观光、农事体验、亲水活动、乡村休闲与赛事旅游深度融合发展。做实“村超+非遗”融合。建立非遗人才库，开展非遗技能培训，举办非遗技能赛事，着力提升非遗技艺。按照“前店后厂”模式，在古街、新媒体产业园、三宝侗寨、大利村打造“非遗创业孵化园”，打造一批“非遗共富工坊”，发展刺绣、蜡染、植物印染、手工布等非遗经济，打造非遗传承体验新空间。

（四）激发市场活力、培育新兴业态，全力促进服务业提质发展。推动新媒体电商提质发展。依托“村超”IP整合资源，围绕人、货、场协同发力，培育本土运营机构和头部主播，搭建“村超优选”电商平台，构建“买全国、卖全国”直播电商生态。扶持供应链企业发展，借助“村超”全国赛组建“村超优选”百县产业联盟，建立统一选品与供应链协同机制，让好产品卖出好价钱。积极发展现代物流。加快桥头堡农产品交易市场、新媒体电商智慧物流园（二期）等项目建设，积极打造集仓储、运输、配送、信息于一体的区域性智慧物流枢纽，推动榕江建设成为贵州南部区域性综合交通枢纽。探索发展无人机物流，建设即时零售基础设施，深化“交邮合作”模式，持续完善县城物流枢纽、乡镇配送中心、村级末端网点，提高城乡物流配送效率。因地制宜发展低空经济。整合资源，建设起降场站、运营平台等基础设施，加强飞行培训与运营能力建设。围绕应急指挥、防汛减灾、农林作业、低空巡检、村超安保提升、城市治理、旅游观光、物流运输等应用，布局“低空+山地文旅体”“低空+山地物流”“低空+公共服务”等新场景，推动低空经济发展。提升服务业业态。支持推动批发、零售、住宿、餐饮业提质。探索发展乡村外贸和跨境电商等外贸经济，推动农特产品、民族服饰、手工艺品等走出国门。

（五）优化发展环境、做强实体经济，全力培育壮大经营主体。落实“1+N”措施，做到扩量提质齐抓、外引内育并重，激发经营主体活力。持续优化营商环境。优化营商环境必须坚持一手抓改革，一手抓干部教育管理。聚焦“高效办成一件事”，完善“企业管家”工作机制，拓展“企业之家”增值化服务，推行上门、代办、延时服务。拓展“一窗通办”“一网通办”服务，做实“两中心”全周期、专业化代办，让数据多跑路、企业少跑腿。开展拖欠企业账款、涉企执法不规范等专项整治，完善涉企问题闭环处置，做到接诉即办、办就办好。提升干部的服务、诚信、廉洁意识，以干部作风“硬约束”提升营商环境“软实力”。榕江是创业者之城，我们非常愿意和企业一起创业，大家只管专心搞生产、抓订单、谋效益，经营中碰到棘手事，发展中想到金点子，随时可以找我们，一块来商量、一起想办法、一道干成事，就是要让大家觉得我们是真能搭把手、真的靠得住、真正可信赖。加大招商引资力度。围绕“一图三清单”，用好“村超”品牌，积极推进以商招商、产业链招商、央国企招商等，主动“走出去”对接目标企业，注重招商质效，力争引进产业项目20个以上，新增计划投资额20亿元以上。加强园区平台招商，持续完善经开区路网、水电、燃气等配套设施，不断增强经开区综合承载能力和产业集聚力，力争经开区规上工业总产值达20亿元。支持民企健康发展。落实省扩大民间投资部署，进一步放宽市场准入，引导民间资本参与特色产业、基础设施、房地产业等发展，激发民间投资活力。建立个体工商户培育库，分类支持个体工商户梯度成长、发展壮大。推动特色食品标准化发展，拓宽线上线下销售渠道。落实减税降费、助企纾困等政策，引导金融机构创新信贷产品，优化担保服务，着力缓解融资难、融资贵问题。完善政企沟通机制，常态化召开产业链企业联席会议，着力提升服务效能、优化产业生态。推动国企做优做强。深化战略性重组与专业化整合，持续优化城建、农业、旅游、矿产等领域国有资本布局和结构。每家县属国企发展2-3项具有竞争力的核心业务，加快推动国企实体化转型，将国企打造成服务产业发展、服务民生保障的平台。健全考核激励、干部人才等制度，盘活闲置资产，通过模式创新与战略合作提升运营效能，增强企业核心竞争力。培育规上限上企业。建立重点企业培育库，对临规临限企业实行“一企一策”帮扶，激发“小升规”内生动力。加强高新技术企业、“专精特新”企业、创新型中小企业培育。健全在库企业预警服务机制，实行领导带头、部门靠前、干部上门服务，做到企业有需求立即响应、有困难立即解决。实行“点对点”帮扶退库企业，帮助化解经营困境，推动企业重新上规上限。力争全年新增“四上”企业20家以上。

（六）提升城镇品质、促进乡村振兴，全力推进城乡融合发展。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，以产业升级和基础提升促进城乡互补互促，推动兴业强县富民一体发展。

扎实推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全常态化防止返贫致贫机制，实施常态化精准帮扶，完善防止返贫致贫对象认定标准、退出程序和办法，确保早发现、早干预、早帮扶。将开发式帮扶和兜底性保障相结合，深化产业、就业等支持，守牢不发生规模性返贫致贫底线。扎实做好易地搬迁后续扶持，推动安置区融入新型城镇化。拓展东西部协作、定点帮扶和社会帮扶成果，持续提升教育医疗“组团式”帮扶成效。发展壮大农业产业。守牢粮食安全底线，加快3.8万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在31.13万亩以上、粮食单产提高2%以上。严格落实耕地占补平衡，确保耕地数量不减、质量提升。推广适用农机，力争主要农作物耕种收综合机械化率达60%。加快组培实验室建设，发展罗汉果、百香果、金毛狗脊等育苗经济，实现种苗自主供给、种源自主可控。大力发展道地药材主导产业，因地制宜种植罗汉果、姜黄等中药材4万亩以上。积极发展“六大特色产业”，种植精品水果1万亩以上、优质蔬菜17.5万亩（次），推动七彩古稻、锡利贡米等优势稻谷特色发展，发展榕江小香鸡、生态小黄牛养殖产业，壮大黄柏、黄精、金毛狗脊等林下单品。加快林种结构调整，重点推进木本药材、经济速生阔叶树种种植，实施“改杉种药”行动，推动单一用材林向“材药两用林”转型。提质发展香羊、稻蟹等养殖业。推动农业经营服务提升。引进培育一批农村职业经理人、新农人，支持建设现代农事综合服务中心，提升农业生产效率。引导资源集中、产业相近的村联合组建联村公司，通过创新体制机制，提高市场化经营能力，有效破解各村资源分散、资金短缺、资产闲置等发展难题。实施新型农业经营主体提升行动，扶持1-2家州级龙头企业升级为省级龙头企业。实施乡村建设行动。扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，强化风貌管控指引，加强村庄规划管理，分类有序推进乡村建设。开展“两清两改两治理”，完成80%以上行政村残垣断壁清理。做好乡镇、村寨生活垃圾收集转运。加快推进8座危桥改造，完成等外公路改造23公里。深入推进移风易俗，推广“合约食堂”“民族团结食堂”等乡村治理模式，整治高额彩礼、大操大办等陈规陋习，培育文明新风。

加快推进宜居城市建设。深入推进城市更新。完成县城区城市体检，加快丰乐老旧小区改造前期工作，积极推动城镇燃气管道、经开区天然气管网及老城区“瓶改管”项目开工。加快市政设施修复，提升城市治理水平。科学优化城市功能分区与业态布局，建设健身跑道、口袋公园、小微绿地，同步配套休息驿站、照明设施，积极打造15分钟便民生活圈。落实新一轮“3个100万”，力争常住人口城镇化率达40%。有效盘活闲置地块，规划建设一批5人制、7人制、9人制公共足球场。强化城市精细管理。开展城市精细化管理行动，完善市政设施“发现-响应-修复”快速处置机制，着力整治农贸市场、学校周边、商贸城等区域乱停乱放问题，提升精细化管理水平，创建全国文明城市。探索背街小巷“红黄蓝”榜管理，引导居民广泛参与城市治理。探索推进城乡“一网统管”，推进新型智慧城市建设，整合交通、环保、治安、通讯等数据平台，提升协同治理水平。推进物业规范化管理，搭建多方协商平台，不断提升商住小区服务和治理水平。科学规划各类管网路线，避免重复建设，最大限度降低对交通出行的影响。促进房地产业健康发展。系统推进“好房子”建设，优化户型设计与完整社区建设，满足从刚需到改善型、舒适型等多元住房需求。积极推进“四房联动”。认真落实住房公积金政策措施，支持房企创新开展促销活动。

（七）全面深化改革、持续扩大开放，全力激发县域发展动能。推动重点领域改革。深化开发区改革，精准落实省级开发区管理制度改革30条政策措施，大力推行“管委会+运营公司”模式，健全市场化运营机制。深化集体林权制度改革，拓宽林权抵押渠道，探索林业碳汇交易变现。扎实推进农村集体“三资”改革，规范管理盘活资源，持续壮大村集体经济。推动“看村超·游贵州”平台与票务系统互联，构建票根经济生态，不断激发“二消”潜力。加快“桥头堡”建设。积极争取“桥头堡”专项资金，加快文旅突破侗乡连片村寨保护提升、粤黔轻工产业聚集区等“桥头堡”项目建设。积极对接融入粤港澳大湾区市场，新认证一批大湾区“菜篮子”基地。借助“黔品汇”“万家供销·村超大集”等平台，加快畅通“黔货出山、粤货入黔”渠道。强化科技人才支撑。探索推动“人工智能”赋能千行百业，拓展AI在村超赛事、智慧旅游、服务管理、快递物流等领域应用，因地制宜发展新质生产力。深入实施县域“聚才行动”，落实引才政策，精准引进品牌运营、产业发展、新媒体等领域急需紧缺人才。积极聘任“文旅推广大使”“名誉村长”等社会人才，系统培育电商带头人、非遗传承人、乡土人才等，完善多元化人才体系。

（八）筑牢安全底线、提升治理效能，全力维护社会大局稳定。全面提升本质安全水平。扎实打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，统筹做好道路交通、非煤矿山、城乡消防、建筑施工、工业生产、高层住宅消防等重点领域隐患排查整治，加强食品药品、特种设备等监督管理，坚决防范重特大事故发生。探索“AI+应急”应用，完善防洪减灾体系，提升防灾减灾救灾能力。全力防范化解债务风险。认真落实化债政策，对接金融机构通过重组、降息、展期、置换等方式稳妥化解存量债务。加快融资平台压减退出，推动国企实体化转型，增强偿债能力。加强政府投资项目全过程管理，积极清理拖欠企业账款，遏制新增隐性债务。强化财源税源建设，深化“三资”盘活增效。持续提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“一中心一张网十联户”治理体系，排查化解婚姻家庭、涉法涉诉等矛盾纠纷。完善“村超”安保体系，规范文旅体活动报备管理，确保活动安全精彩。健全未成年人保护常态化机制，加强违法犯罪预防治理。常态化开展扫黑除恶，严打黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪。坚决守好生态环保底线。打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强农业面源污染管控和固体废弃物全链条治理，确保县城空气质量优良率达98.5%以上，国控断面水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率达100%。完成6个传统村落农村生活污水治理，确保农村生活污水治理管控率达65%以上。抓实生态环保督察反馈问题整改，推进都柳江流域历史遗留锑污染治理，确保生态环境风险总体可控。

（九）坚持以人为本、补齐民生短板，全力提升群众生活品质。扎实推进稳岗就业。落实“六六就业稳岗计划”，开展职业技能培训，拓展劳务输出、产业发展、直播带岗等就业渠道，依托“村超”带动临时摊位、早市夜市等灵活就业。认真落实“1311”就业服务，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3200人以上。办好人民满意教育。推进学前教育普及普惠，创建国家学前教育普及普惠县。优化城乡义务教育学校布局，开工建设古州七小，办好乡村小规模学校。提升榕江一中、三中教学质量，支持榕江一中争创省级二类示范性高中。办好足球专业，推动职业教育特色发展。促进特殊学校、专门教育发展。坚持“五育并举”，探索“五无融合”，完善足球副校长机制，打造体教融合示范县。深化“县管校聘”改革，配强配齐师资队伍，加强学生心理辅导和师德师风建设。积极推动非遗教育融入课程体系，探索建立常态化传承机制。提升医疗服务水平。开工建设县域医共体医疗卫生强基工程项目，建成新南精神病院。深化紧密型县域医共体建设，争创黔东南南部区域医疗次中心。支持县医院新增培育2-3个省级重点专科，推动县医院达三级综合医院基本标准。推进中医药传承创新发展，支持中医院新增1-2个省级中医专科，推动县中医院创三级中医医院。开展“优质服务基层行”创建。积极引进骨科、急救、肿瘤等领域专业人才。推进医养结合发展。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，完成基本养老、医疗保险等参保目标。健全分层分类社会救助体系，持续加强低保、特困供养、临时救助等政策衔接。倡导积极健康婚育观，落实生育休假、生育保险等制度。完善“一老一小”服务，加快养老服务中心配套建设，积极推进托幼一体化发展。深化殡葬改革，规范殡葬服务与收费，提升公益服务水平。发展文化体育事业。加快修复图书馆、陈列馆、城市书屋等设施，不断提升公共文化服务效能。加强民族特色村寨、传统村落、文物古迹等系统性保护利用。依托“村超”体育赛事，广泛开展群众性文化活动，不断丰富人民群众精神文化生活。积极发展体操、攀岩、跳水、篮球等特色体育，加快创建全国体操强县。依托“村超”推动各民族交往交流交融，推进共同现代化试点建设。加快灾后恢复重建。落实受灾群众住房保障政策。全面做好受灾电梯检测、检验、更新。加快供排水系统恢复、东滨江大道排渍泵站等和市州援建项目建设，确保将榕江建设得比灾前更好。同时，做好国防动员、退役军人事务、双拥共建工作。深入推进中长期青年发展规划实施，鼓励青年参与“村超”“班超”及志愿服务，建设志愿服务之城。支持工青妇、工商联、红十字、残疾人、外事、统计、审计、宗教、科协、档案、气象等工作。

我们榕江人过日子，图的是过得踏实，盼的是生活顺心。大家操心的、烦心的、揪心的，就是政府要上心的，我们将实打实地投入，把群众期盼已久的大事办成，把大家身边遇到的小事办妥。（1）做好重点群众就业，通过以工代赈方式带动农村劳动力就业3000人以上，完成职业技能培训600人次以上，促进就业困难人员就业420人以上、失业人员再就业600人以上；（2）助力乡村振兴发展，新建或改造农村产业路100公里，建设露地冬春果菜基地8个；（3）完善教育基础设施，建成古州二幼、古州三幼，建成古州一小综合教学楼，完成榕江二中运动场改造；（4）加强医疗健康服务，提质改造村级卫生室30个，开展65岁及以上老年人免费体检2万人次以上，为35-64岁妇女免费开展“两癌”筛查4000名以上；（5）提升老幼服务水平，建成托育综合服务中心，完成特殊困难老年人居家上门服务6000人次以上；（6）提升本质安全水平，完成2支乡镇专职消防队提质强能，完成农村公路安全生命防护工程177公里、安全提升13公里，改造农村普通公路危桥3座；（7）完善城镇基础设施，新建城镇燃气管道10公里，完成供排水管网30公里，完成城北农贸市场改造、古州北路2号市政桥建设；（8）提升住房保障水平，完成城市危旧房改造200套、住房租赁补贴900户，建成保障性租赁住房200套，成立住宅小区业主委员会（物业管理委员会）7个；（9）加强生态保护治理，完成水土流失综合治理面积15平方公里；（10）提升公共文体服务，完成滨江公园灾后恢复提升，新建或提升改造口袋公园3个以上，新建或提升改造公共篮球场6个，完成城北新区体育馆提升改造。以上“十件实事”是硬任务，但群众的期盼远不止这些。我们已建立日常的社情民意收集办理机制。我们承诺：事情不论大小，我们一定尽全力，能办的马上办，办一件成一件，让榕江老百姓看到身边在变好、生活“样样好”！

各位代表！新起点赋予新使命，新征程呼唤新作为。全县政府系统将坚持以忠诚铸魂。坚持把政治建设摆在首位，深学细悟党的创新理论，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中央、省、州各项决策部署在榕江落到实处、见到实效，让忠诚成为榕江干部最鲜明的政治底色。坚持以法治立身。树牢法治思维，坚持依法行政，把合法性审查作为决策的必经程序，做到决策依法、办事守法、遇事找法。自觉接受各方监督，积极推进政务公开，以透明赢信任、以规范促公正，确保每一项决策经得起历史和人民的检验。坚持以务实兴业。践行一线工作法，推动在一线掌握情况、解决问题、体现成效。持续深化整治形式主义为基层减负，让基层干部轻装上阵办实事。大力倡导“马上就办、真抓实干”作风，少说“不能办”，多想“怎么办”。坚持以民生为本。牢固树立和践行正确政绩观，不务虚功、不图虚名，不搞华而不实的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”。践行为民服务宗旨，把群众“关键小事”当作“头等大事”，把看得见、摸得着、暖民心的实事做实，把作铺垫、打基础、利长远的好事做好。坚持以廉洁正气。严格落实中央八项规定精神，从严整治群众身边不正之风和腐败问题。带头过紧日子，严控“三公”经费，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上。加强廉政风险防控，管好关键人、管住关键事、管到关键处，维护风清气正的良好政治生态。

各位代表！在“十五五”新征程上，山再高，往上攀，总能登顶；路再远，坚持走，必定到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导下，以“拼”的精神、“实”的干劲、“闯”的担当，大力弘扬“一座城、一群人、一条心、一个方向、一个球、一起干”的团结奋斗精神，在新征程上闯出新路子、干出新业绩、展现新气象，奋力谱写中国式现代化建设榕江实践新篇章！