政府工作报告（2025年2月20日在榕江县第十八届人民代表大会第四次会议上）

政 府 工 作 报 告

（2025年2月20日在榕江县第十八届人民代表大会第四次会议上）

代理县长  王 飞

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”发展规划和推进“桥头堡”建设的攻坚之年，也是全县上下继续创造历史、实现赶超突围的重要一年。一年来，全县上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，坚持以高质量发展统揽全局，围绕主战略、主定位，全力拼经济、促发展、惠民生、保稳定，“桥头堡”建设加快推进，中国式现代化榕江实践迈出了坚实步伐。

——经济运行稳中向好。抢抓政策机遇，顶压前行，主动作为，推动经济运行稳中有进、稳中向好，总量和质量实现“双提升”。2024年全县地区生产总值达104.96亿元，成为全州第三个GDP达百亿的县。其中第一、第二、第三产增加值分别完成24.52亿元、18.75亿元、61.69亿元。规上工业总产值、农业总产值、社会消费品零售总额分别完成13.3亿元、41.77亿元、50.82亿元；一般公共预算收入增长4.4%；新增各类市场主体3403家；城乡居民收入与经济同步增长。

——产业发展提质增效。村超板材品牌打造取得新进展，木材加工产品开发取得新成果，榕江工业园区成功升格成省级经济开发区。“村超”持续火爆，带动文旅产业发展成效明显，2024年全县累计接待游客946.18万人次，同比增长24.36%；实现旅游综合收入108.03亿元，同比增长28.64%。农业主导产业适度规模发展，优质百香果、罗汉果等农特产品供不应求。

——改革创新实效明显。推动文旅融合、营商环境、数字经济等领域深化改革创新，榕江入选国家民委首批共同现代化试点县等5个国家级示范试点。坚持“村超”促进各民族交往交流交融，榕江县人民政府被中共中央、国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号。成立全省首家营商环境投诉监督中心，“榕易”品牌改革获评贵州省优秀改革试点。推动“三新农”与“村超”双向赋能，榕江获评全国乡村网红培育计划示范点。

——民生事业惠民暖心。民生支出达23.87亿元，占一般公共预算支出的76.69%。“十件民生实事”基本完成，38个村寨“水改”、131个村4495户木质房屋“电改”全面完成。实施农村公路安全生命防护工程60余公里，榕江获评第四批“四好农村路”全国示范县。高考、中考再创新绩，榕江县成为全州高考成绩提升最快的县（市）之一，榕江二中获评全国教育系统先进集体。全县20个乡镇（街道）卫生院远程医疗实现全覆盖。村干部、村医、社区工作者等基层人员待遇进一步提高。

各位代表！过去一年，全县上下以攻坚克难的奋斗姿态和苦干实干的拼搏精神，奋力推进榕江各项事业迈上新台阶，高质量发展“稳”的基础更加扎实、“进”的动能更加强劲。

一年来，我们重点抓了以下工作。

（一）着力稳定投资、扩大内需，夯实经济发展基础。重大项目加快推进。实施27个省、州重大工程和重大项目，新开工岑王水库、柳江（榕江段）治理工程、第二批危桥改造工程等60个500万元以上项目，建成榕江县粤黔协作新媒体电商智慧物流园、三宝侗寨标准足球场、老城区排水防涝设施等一批打基础、利长远的项目，完成固定资产投资24.24亿元。争资争项有力有效。全年获得上级转移支付资金33.73亿元，其中获得中央和省预算内项目资金1.48亿元、各类专项资金5.92亿元、各类债券资金5.04亿元。招商引资成效明显。新引进湖南华诚生物科技公司、贵州熔显光电科技公司等优强企业，新增村超美食街、村超商贸城综合体、海棠酩悦村超人文社区等23个项目落地，新增产业到位资金14.15亿元，完成省级目标任务的128.64%。

（二）着力深挖潜力、促进消费，激活文化旅游市场。村超赛事创新发展。第二届村超联赛、第一届“一带一路”村超国际友谊赛等持续出圈出彩，推出“我要上村超”“带着非遗来村超”等全新体验活动，吸引全国34个省级行政区超1300支球队和全球近50个国家超1200名球员来榕江交流，“村超”话题综合浏览量接近1000亿次。开展“村超进名校”“村超进名城”“村超出国门”等宣传推介活动，把“村超”带到清华大学、四川大学等高校和北京、香港、洛阳等城市以及西班牙、巴西等国家，“村超”已逐步成为民间交往、文化交流、民族交融新典范。“村超”案例入选第五届全球最佳减贫案例、2024亚太地区非物质文化遗产促进可持续发展案例和全国农村公共服务典型案例等9个国家级案例，编入《习近平文化思想实践案例选编（2024年）》《迈向体育强国之路——习近平关于体育重要论述的时代价值与世界启示》智库报告。榕江入选第二批全民运动健身模范县创建名单、全国首个体操强县建设名单、首批国家质量强县培育城市等。超能经济活力十足。依托“村超”影响力，发展“超能经济”。新增文化旅游市场主体1850家，其中新增餐饮业市场主体1179家，县城区餐饮业市场主体营业收入14.16亿元。贵州村超酒店、米蓝国际酒店、贝朗迪酒店等品质酒店和15家精品民宿建成运营，月亮山居民宿获评国家乙级旅游民宿，全县床位数从5958个增长至11000多个，住宿业营业收入1.71亿元。争取停靠榕江高铁达45班次，新增10余家汽车租赁公司，从高速自驾进入榕江车辆达144.16万辆次，全县加油站营业额近5亿元。建成超嗨市集、线下超好集市，县乡村三级打造“村超村集”，全县农产品线上线下销售额达7.08亿元，同比增长13.4%。引进绿果甜、安美瑞等6家饮料企业合作开发的“村超果汁电解质水”“村超可乐”等村超联名饮料在线热销。落实“两新”政策，举办汽车、家电以旧换新等系列促销活动。创新推出“村超品牌·南海制造”“全国销售·世界传播”合作模式，携手大湾区11家企业共同打造31个村超联名产品矩阵。文旅业态不断丰富。建立“看村超·游贵州”综合服务平台，精选县域100余家市场主体入驻。完善“中国乡村旅游1号公路”沿线重点传统村落、民族特色村寨服务配套，推出“看村超、游村寨、住民宿”等快旅漫游精品路线。打造头塘、三宝侗寨、乐乡村、大利村、宰荡村、晚寨村、小丹江村、摆贝村等特色旅游村寨，乐乡村入选第六批全省乡村旅游重点村。围绕传统村落、非遗技艺等打造研学、写生基地，吸引一大批游客来榕开展非遗研学、农耕研学、劳动实践，榕江上榜金狐奖2024暑期最受欢迎县域之一。

（三）着力提升质效、优化结构，壮大县域主导产业。推动工业提质增效。发展木材加工主导产业，塑造“村超生态板、会呼吸的板”榕江板材品牌，销往湖南、四川、云南等地，有效提高榕江板材知名度，规上木材加工业总产值达7.85亿元。旭昇木业、传奇服饰等2家企业上规入统，全县规上工业企业达36家。永盛木业成功研发新产品，大通电子通过贵州省专精特新中小企业认定。园区基础设施达到“七通一平”，承载能力进一步提升。推动农业做优做精。守好耕地保护红线和粮食安全底线，完成粮食种植31.13万亩、产量9.54万吨。推动农业主导产业市场化、品牌化发展，种植百香果1.04万亩、罗汉果1.11万亩、蔬菜18.05万亩、中药材2万亩。肉牛出栏1.9万头，羊出栏1.8万只，生猪出栏7.5万头，生态家禽出栏150万羽。培育壮大农业龙头企业，贵州宇航梦园农业科技公司被认定为州级农业龙头企业。华诚生物、安美瑞、贵顺粮油等农产品加工企业建成投产，全县农产品加工转化率达64.2%。因地制宜推行机械化种植，综合机械化率达56.57%。通过“边排边盘，一体推进”方式，农村闲置低效项目资产盘活率达98.85%。推动新媒体创新发展。建成超媒体产业园，引入汇源等10余家企业入驻，完成网络零售额2亿元，同比增长87.19%，排全州第2位。新孵化1万余个IP账号，培育4个全平台百万级粉丝、46个十万以上粉丝主播账号，榕江县新媒体案例获评国家级县域直播中心（村播学院）典型案例，新媒体产业园获评贵州省互联网行业党建工作示范点。

（四）着力扩大开放、优化环境，激发区域发展动能。“桥头堡”建设成效显现。46个“桥头堡”重点项目开工42个，建成运营12个。22家快递物流公司签约入驻粤黔协作新媒体电商智慧物流园，建成2000平方米仓储物流配送云仓，开通大湾区物流专线。成功打造8个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和1个产品加工企业，完成17个“两品一标”农产品认证和1家企业“圳品”认证。全年外贸出口总额7760万元，同比增长36.64%。营商环境持续优化。拓展“企业之家”增值服务，成立“审批代办服务中心”“工程项目联合审批服务中心”，为17个招商项目提供全流程审批、全程帮办代办和联审联批服务。营商环境投诉监督中心受理企业投诉22件全部办结。选派24名“企业管家”、28名“特派专员”点对点精准服务企业。因地制宜推动普惠金融发展，全县金融机构人民币各项存贷款余额343.03亿元，同比增长8.3%，榕江县入选2024年中央财政支持普惠金融发展示范区。政务服务高效便捷。“榕易办”政务服务品牌持续深化。推出“云勘验”智慧政务服务，纳入其中的服务事项实现全链条“零见面”办理。县、乡、村3.55万政务服务事项纳入省级平台实时监管，实现一般政务服务事项100%全程网办。办理3595件“12345”政务服务热线工单，满意度达98%以上。

（五）着力振兴乡村、做强城镇，促进城乡融合发展。乡村振兴全面推进。抓紧抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实抓好防止返贫动态监测帮扶，常态化开展“3+1”保障和收入排查，新增监测对象342户1422人，全县3328户13931人监测对象风险消除率79.37%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线，农村常住居民人均可支配收入达14679元。建成粤黔协作易搬群众就业创业促进中心，易地扶贫搬迁有劳动力家庭实时就业率96.52%，“零就业”家庭动态清零。东西部协作和定点帮扶成效明显，获佛山市帮扶资金5900余万元，获国家铁路局、省政协等单位投入帮扶和引进项目资金超7000万元。实施县域“聚才行动”，新引进37名高层次人才，新引进170余名知名人士到榕江担任名誉村长、文旅推广大使。争取到45名专家人才、55名科技特派员到榕江开展科技服务、技术指导，示范推广农业新技术15项、农业新品种39个。乡村建设加快推进。深化“四在农家·和美乡村”建设，推进“两改两治理”试点创建，新建农村卫生厕所1335户，卫生户厕普及率达91.82%。深入开展“人居环境整治日”行动，乡镇生活污水处理设施覆盖率达100%，榕江获评全国村庄清洁行动先进县。八吉大桥建成通车，建成头塘村、乔亥村、腊酉村州级乡村振兴示范点，大利村、空申村入选2024年中国最美村镇。城镇建设提质升级。持续深化“榕易融”服务管理机制改革，推进农业转移人口市民化。完成344户老旧小区改造、29公里城镇管网建设。城乡生活垃圾无害化处理率达88.04%，县城区生活污水处理率达98.22%。新建5G基站147个，县城区、乡镇政府所在地、A级景区基本实现5G信号全覆盖，榕江成功申报全省首批“数智黔乡”工程试点区县。全县充电桩增加至200个，榕江入选全国充电基础设施建设应用推广示范县。房地产市场健康发展，“保交楼”“保交房”扎实推进，商品房销售面积完成23.85万平方米，同比增长23.2%，销售面积及其增速均排全州前列。

（六）着力办好实事、增进福祉，交出可喜民生答卷。稳岗就业扎实推进。通过以工代赈、直播带岗、现场招聘、集中输出等方式促进就业，组织化程度提高到74.7%，全县整体就业率达84.89%。新增城镇就业3301人，城镇常住居民人均可支配收入达41148元。开展职业技能培训1387人，完成年度目标任务的113.69%。开展拖欠农民工工资问题集中整治，实现欠薪案件动态清零，有效保障了农民工合法权益。教育更加优质均衡。南海幼儿园、古州六小建成开学，完成古州三小、车民小学、榕江二中等学校教学楼改扩建，新增3820个学位。高考和中考成绩持续突破，全县本科上线1147人，榕江一中本科上线率达72%，榕江三中本科完成率达285.1%，榕江一中、三中双双荣获全州高中教育质量奖。中考700分以上人数、榕江一中录取分数线等3项指标排全州第四位。榕江职校办学总体规模超3000人，在全省率先开设足球专业，通过贵州省优质中等职业学校复评，成功挤入全省职校第一梯队。创新开展“班超”促进体教深度融合发展，榕江在全国青少年校园足球学校创建推进大会上作经验交流。文体事业欣欣向荣。含有“村超”题材的文艺作品《我们的赛场》获评中宣部“五个一工程”奖，《乡村体育火爆：是乐子，更是路子》《“村超”全民星》分别荣获中国新闻奖二等奖、三等奖，微电影《村超父子》、微短剧《大力村超人》相继上映。榕江籍运动员在巴黎奥运会上实现黔东南州奥运金牌“零”的突破，榕江运动健儿在省级及以上赛事中勇夺“26金26银24铜”的傲人成绩。举办2024全国“村晚”示范展示暨贵州“村超村晚”等文体活动，榕江获评第四届中国文化百强县。卫生健康强基固本。县医院、县中医院与21家基层医疗机构组建紧密型县域医共体，县医院助理医生规范化培训基地顺利通过验收，榕江成功创建省级健康县。县医院、县中医院、县妇幼保健院与25家省州二级以上医疗机构实现检查检验结果互认，检查、检验互认率分别达95.37%、90.76%。社会保障兜牢兜实。社保、医保综合参保率分别达94.5%、95%以上，城乡低保保障标准分别提高12%、6%。用心做好重病重残、特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童等特殊困难群体救助和关爱。积极开展农村健康养老数字化试点建设，已建成居住区和新建居住区配套养老服务设施配建率均达100%。

（七）着力防范风险、守牢底线，筑牢安全发展屏障。安全形势总体稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，在道路和水上交通、非煤矿山、城乡消防、城镇燃气、食品安全等领域开展隐患排查整治行动，着力提升本质安全水平，全县安全生产形势总体平稳。持续规范和提升“村超”赛事服务保障水平，全年近1400场足球赛未发生安全事故。债务风险有效化解。认真落实一揽子化债政策，通过资产盘活、展期、降息、置换等方式缓释化解债务风险，加快压降融资平台，全力有序解决拖欠企业账款问题，防范非法集资等涉众风险，全县债务金融风险总体安全可控。生态环境持续改善。严格落实河长制、林长制，完成52.7公里河道综合治理，全县空气质量优良天数比率平均值为98.3%，县域内4个国控断面水质优良率、3个县城和27个农村千人以上集中式饮用水水源地水质监测达标率、声环境功能区噪声昼夜监测点次达标率均为100%。平安榕江扎实推进。落实“一中心一张网十联户”社会治理机制，开展夏季、冬季治安打击整治专项行动，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事、电诈发案同比分别下降24.88%、25.57%。做好信访矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化，榕江获评全国信访工作示范县。

一年来，我们全面加强政府自身建设，始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，围绕“四个聚焦”17个领域集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。扎实推进法治政府建设，落实重大行政决策程序，政府系统法律顾问服务实现全覆盖。严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理208件人大代表建议和105件政协委员提案，自觉接受各方面监督。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，全县干部作风实现大转变，有效激发干事创业热情！

各位代表！近几年来，榕江取得的成绩令人瞩目，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到：唯有坚持政治引领，方能行稳致远。坚持和加强党的全面领导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决落实中央、省、州决策部署，坚决服从县委领导，带头维护县委权威，当好执行者、行动派，才能确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。唯有坚持敢闯敢试，方能创造历史。只有拿出“闯”的勇气，“试”的担当，大胆闯、大胆试、大胆干，才能在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，真正干出一番新事业、走出一条新路子、闯出一片新天地。唯有坚持真抓实干，方能赢得民心。坚持“实”字当头，讲实干、重实绩、求实效，把精力多放在干事创业上，把才智多用在推动发展上，把功夫多下在狠抓落实上，把人民群众放在心中最高位置，以真心换民心，才能办成一件件群众可感可及的实事好事，以实干实绩赢得民心民意。唯有坚持团结奋斗，方能出新出彩。坚持“一座城、一群人、一个目标、一条心”，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，团结一切可以团结的力量，全县干部群众心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，才能推动榕江持续出新、出彩。

各位代表！回顾过去一年，我们顶住了各种压力的考验，交出了可圈可点的答卷。这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，是全县广大干部群众用心用情用力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意！向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻榕部队、武警官兵、政法干警、消防救援指战员、医务工作者和志愿者，向国家铁路局、省政协、省妇联、民航贵州监管局、贵州磷化集团、州政协、州政府办等帮扶单位和佛山市南海区对口帮扶城市，向所有关心支持榕江发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，榕江当前仍面临不少困难和挑战，主要表现在：稳投资、稳增长、扩需求压力较大；主导产业链条短、规模小，市场主体不够强；巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然繁重，群众稳定就业增收存在一些困难；教育、医疗、基础设施等民生领域欠账多；财政收支矛盾突出，“三保”压力较大；金融债务、安全生产、基层治理等领域依然存在风险隐患；部分干部作风不实，“四风”问题仍然存在。我们将正视问题不绕道、直面矛盾不回避、遇到困难不退缩，采取针对性措施切实加以解决。

二、2025年工作目标和主要任务

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期的最后一年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划的布局之年，做好今年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、州决策部署，用好各项利好政策，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全，围绕“四新”主攻“四化”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费，提高投资效益，全面深化改革创新，积极发展新质生产力，抢抓“村超”出圈机遇，加快“桥头堡”建设，努力跑好“四条赛道”，全力建设“六个目标”，顺利完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；其中第一、第二、第三产增加值分别增长6.1%以上、6%以上、7%以上。规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长9%以上；一般公共预算收入增长3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、9%；城镇新增就业3100人以上。

围绕上述总体要求和目标，将重点抓好以下工作。

（一）围绕打造“桥头堡”加快项目建设，全力以赴促进投资扩大有效需求。坚持大抓项目、抓大项目，夯实高质量发展硬支撑，加快打造“桥头堡”主阵地。扎实做好项目储备。抢抓“两重”“两新”等政策加力扩围机遇，立足榕江发展需要和比较优势，围绕园区配套、城市更新、产业发展、基本民生等领域做好基础设施项目储备。围绕村超品牌及木材、矿产、精品水果、中药材、森林康养等优势资源做好产业项目谋划和储备。力争完成忠诚水库前期工作，加快推进定威水库前期工作。全力推进项目建设。用好重大项目建设“5+3”工作机制，强化全要素保障和全方位服务，扎实推进重大项目建设，力争完成固定资产投资26亿元以上。新开工新城区排水防涝设施等63个重点项目，确保新开工项目完成投资10亿元以上。加快推进岑王水库等50个结转在建项目，力争存量项目完成投资16亿元以上。服务保障推动榕融高速（榕江段）开工。激发民间投资活力，推动桥头堡农产品交易市场等12个产业项目开工建设，支持大通电子压电陶瓷传感器全自动化模块生产线等9个项目建成运营，力争全年民间投资完成占比达40%以上。大力提振消费活力。积极落实国家支持消费品以旧换新政策和省州有关促消费优惠政策，开展村超促消费和酒车、酒菜、酒商、酒旅、酒居联动等系列促销活动，统筹打好促消费“组合拳”。大力支持市场主体积极参与促销费活动，促进汽车、家电、家居等大宗商品消费，提振餐饮、住宿、商超等传统消费，拓展教育、养老、育幼、家政等服务消费。培育壮大新型消费，发展演艺经济、银发经济，促进数字消费、绿色消费、健康消费。

（二）坚定不移大抓产业、主攻工业，进一步优化产业发展体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，着力建设具有特色的现代化产业体系。大力发展主导产业。加快木材加工产业提质发展，促进传统木材加工企业改造升级，打造高端品牌板材生产基地，培育榕江板材品牌，丰富榕江木材加工产品体系，延长木材加工产业链，提升附加值。积极承接大湾区家居企业转移，打造泛家居产业集群。做优电子产品加工、特色食品、中药材加工、民族工艺品等优势轻工业，推进大歌酒业、罗汉果及植物提取精深加工等项目建成投产，力争2025年规上工业总产值达13亿元以上。积极开展新一轮找矿突破战略行动，扎实推进“富矿精开”。加快园区平台建设。围绕贵州榕江经济开发区的发展目标，加快推动粤黔轻工产业聚集区基础设施等项目建设，持续完善园区路网、供排水、天然气、污水处理等基础设施，全面提升园区承载力。健全园区企业进入退出机制，依法依规清理低效、僵尸企业、闲置厂房，提高园区发展效益。积极发展生产性服务业。推动物流产业发展，引导更多物流企业向物流园集聚，积极探索高铁轻质货运试点，争取把榕江打造成为贵州东南部快递物流分拨中心、黔东南州物流副中心。推动低空经济发展，积极打造低空多场景应用试点，加快培育低空物流、低空文旅、低空表演、应急救援等低空经济业态。提升普惠金融服务质效，做大做强县担保公司，提升担保服务能力，优化担保流程，放宽担保条件，破解企业“融资难、融资贵”问题。

（三）全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。坚持农业农村优先发展，持续深化“四在农家·和美乡村”建设，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。严守耕地保护红线和粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，加快推进高标准农田建设，优化林耕空间布局，提高耕地生产能力，严厉打击非法占用、破坏耕地等行为，确保耕地数量有保障、质量有提升。深入实施粮油单产提升行动，粮食、油料单产均提升2%以上，播种面积分别稳定在32.26万亩以上、10.34万亩以上。推广应用山地适用小型农机，推进农业智能化，主要农作物综合机械化率达58.6%。巩固拓展脱贫攻坚成果。优化完善防止返贫致贫监测和帮扶机制，针对性落实农村低收入人口分层分类帮扶措施，持续巩固“3+1”保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，打造易地扶贫搬迁群众灵活就业一条街，通过发展特色产业、开展技能培训、组织转移就业，增强搬迁群众的造血能力。深化定点帮扶和东西部协作，拓展教育、医疗、科技、人才、产业、就业、消费等协作领域，打造协作帮扶新典范。因地制宜发展农业产业。坚持尊重群众意愿、尊重市场规律、尊重自然科学，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造，适度扩大主导产业种植规模，做好“土特产”文章，力争完成1.2万亩百香果、2万亩罗汉果、18万亩蔬菜、2.1万亩中药材种植。大力支持肉牛、小香鸡等特色养殖业发展，力争肉牛存栏3万头、出栏2.5万头，家禽存栏120万羽、出栏160万羽。实施农产品加工业提升行动，推进罗汉果、小香鸡全产业链发展，积极发展肉牛屠宰加工，加快村超辣椒生产线等项目建设，全县农产品加工转化率提高到65%以上。支持民康朗源药业等企业发展中药材加工，有效带动板蓝根、草珊瑚、金钩藤等中药材产业发展。推动农业经营主体做大做强，培育1家州级龙头企业。扎实推进和美乡村建设。做好粤黔乡村振兴示范点和州级乡村振兴示范点运营，力争将摆贝村建成和美村寨省级示范点。推广“乡村流动集市”，把“村超”流量导入更多村村寨寨，推动乡村产业、人才、文化等全面振兴。开展农村人居环境整治提升专项行动，行政村生活垃圾收运体系正常运行率、30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率均保持在95%以上。完善农村交通基础设施，扎实推进“渡改桥”工程，解决群众出行难问题。

（四）以“村超”赛事为牵引，推动农文体旅商融合发展。创新办好各类“村超”赛事，吸引更多球队来榕踢球、球迷来榕观赛、游客来榕旅游。优化村超赛事。办好第三届村超联赛，打好“百村大战”。创新办好全国美食非遗友谊赛，推出更多新玩法。发起村超全国赛，举办村超全国赛总决赛，推动基层足球发展。举办村超首届女子足球联赛，支持逐梦女足专业化发展。举办校园足球全国联赛，推动“班超”联赛规范化发展，争取更多全国性校园足球赛事落地榕江，打造“一人参赛、全家旅游”的体旅消费模式。办好第二届“一带一路”村超国际友谊赛，争取邀请10个以上国家或地区民间足球队来榕参赛，吸引更多国际游客来榕旅游，打造世界知名体育旅游目的地。

聚焦“资源、客源、服务”三大要素，丰富文旅业态，完善要素配套，提升服务水平，真正把村超“流量”转化为经济“增量”。围绕“超好吃”，推出“榕江十二时辰”舌尖游体验，开展“村超必吃美食”线上评选活动，持续打响“吃在榕江”美食品牌。加快建设村超美食文化特色街，推动榕江美食产业化、标准化、品牌化发展。举办“超级星期六美食嘉年华”活动，汇聚全国各地特色美食，以美食有效带动旅游消费。围绕“超好住”，推动汇悦酒店、全季酒店、丰瑞国际酒店和大吉大利片区民宿、宰荡民宿等建成投运，确保星级酒店达3家、金山级民宿3家、银山级民宿1家，全县床位数达12000张以上。推动建成火车足球主题公园等项目，引进企业投资建设品牌化、个性化的主题酒店、特色民宿、房车营地、露营基地，满足游客多元化住宿需求。围绕“超好行”，加快县域内国道和乡村旅游公路提升改造，助推交旅融合发展。联动省内各大知名景区，争取开通景区至“村超”的旅游专线。引导汽车租赁公司、旅行社等推行景区直通车、摆渡车等，打造“小车小团”服务品牌。围绕“超好游”，优化“看村超·游贵州”综合服务平台，与省内知名景区形成联动，相互推流，共享引流。优化来榕江“看村超、游村寨、吃美食、听大歌、住民宿”快旅漫游等精品路线。加快茅人河景区建设，支持乐里七十二侗寨景区运营发展。做好苗族刺绣、蜡染、苗银锻造等非遗技艺传承和保护，开发“非遗+研学”项目，建设非遗研学基地，打造沉浸式文旅新体验。推进“村超历程馆”建成开馆，开工建设村超游客集散中心，加快大吉大利旅游基础设施等项目建设，推进小堡村温泉项目，全力打造贵州冬季康养度假“小三亚”。围绕“超好购”，打造“村超村展”平台，开展文化展演、非遗展示、产品展销“三展合一”展销活动，邀请各参赛队伍带来全国乡土好货汇聚榕江。精选农特产品、村超周边、非遗文创等旅游商品，推出看“村超”享受优惠“村超伴手礼”。完善古州老街等区域业态，发展蓝染、刺绣、银饰等非遗工坊，打造非遗民俗体验街区。推进“村超”市集及线上平台等项目建设，满足游客多样化购物需求。围绕“超好玩”，探索旅游营销新模式，策划开展“村超村晚”“村超村秀”“村超村集”“村超主题演唱会”等创意活动，增强游客体验感和观赏性。结合民族节庆活动，市场化推动百香果节、西瓜节、古村跑等活动与“村超”联动。组建村超足球联合会，建立村超“超粉”社群，发展赛事经济，争创全国全民运动健身模范县。开发各具特色的消费街区，丰富夜间消费业态，激发夜间经济新活力。

（五）以最优服务最大诚意最大力度，全面掀起产业大招商热潮。坚持把招商引资作为经济发展的重要抓手，大力开展产业大招商行动，积极营造“人人都是招商专员、处处都是招商环境”的浓厚氛围。创新方式大力招商引资。强化以商招商，滚动实施“一图三清单”，充分发挥龙头企业和商协会的作用，招引产业上中下游配套企业，推动补链、延链、强链。开展驻点招商，完善大湾区等地区驻点招商工作机制，组建招商小分队，持续开展精准招商。狠抓资源招商，发挥村超、木材、矿产等资源优势，大力发展木材加工、村超文旅、足球青训、运动装备、矿产精深加工、医药康养等业态，真正把资源优势转化为产业优势。探索场景招商，深入挖掘低空文旅、无人机物流、数字经济等场景资源，催生更多的产业和更大的市场。注重招商引资质效，不搞血拼政策的“内卷式”竞争和“自残式”招商。合力打造优质营商环境。招商是起点，安商利长远，企业“引得进、留得住、发展好”的关键是营商环境。我们必须全力“拼”环境、“拼”服务、“拼”效率，深入落实支持民营经济发展壮大的政策措施，保障各类市场主体公平竞争、健康发展，让企业“青山常在”，促榕江“生机盎然”。拓展“企业之家”增值服务，落实“政策找企业”机制，对企业需求做到“心中有数”，解决企业困难使尽“浑身解数”，做到有求必应、无事不扰、服务周到。优化办事流程，砍掉一切不必要的程序，取消一切不必要的材料，压减一切不必要的时间。落实“高效办成一件事”重点事项清单，不断完善线上线下政务服务，在更多领域、更大范围实现“一件事”高效办理。执行“企业安静生产期”制度，推进“综合查一次”联合执法机制，避免多头执法、重复执法、交叉执法，完善营商环境投诉处理机制，真正打造企业最满意的营商环境。

（六）加快推进以人为本的新型城镇化，全力建设高品质宜居城镇。以提升居民生活品质和幸福感为导向，推动新型城镇化高质量发展。完善基本公共服务。推进农业转移人口市民化，执行城镇全面放开落户限制的户口迁移政策，促进城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。优化“榕易融”服务功能，健全就业公共服务体系，加快推进教育、住房、医疗、社保等基本公共服务均等化进程，新增城镇常住人口9500人左右。持续提升城镇品质。深入实施“强县城”行动，推进县城区、车江坝区、工业园区、三宝景区协同发展，推动产城景深度融合发展。大力实施城市更新行动，加快老旧小区、危旧房改造，强化风貌管控指引，加强民族文化元素和城市记忆的保护，营造足球文化氛围，优化滨河公园管理，增强群众归属感。完善新老城区污水、供水管网，进一步健全排水防涝体系，提升城市安全韧性。强化部门联动，科学规划管网路线，做到开挖一次集中解决多类管道、线路问题，坚决杜绝“前脚刚埋好、后脚又开挖”等反复施工、重复建设。县城区生活垃圾无害化处理率达99%以上、县城区生活污水处理率保持在95%以上。统筹配置教育、医疗、就业、养老、托育、文体、娱乐等功能、设施和空间，加快生活性服务业多样化发展，打造15分钟生活服务圈。促进房地产健康发展。加快保障性租赁住房建设，支持在建房地产项目按时建成交付，促进房地产市场健康有序发展。完善房地产业政银企联动机制，有序增加“白名单”项目信贷规模。优化住房保障供给，更好满足居民多样化改善性住房需求，不断提升住房品质和物业管理水平。

（七）全面深化改革创新，为高质量发展注入强劲动力。用好改革“关键一招”，聚焦重点领域改革，以深层次改革推动高质量发展。深化人才体制机制改革。从政策供给、平台搭建、服务保障等多维度，持续完善高层次人才支持服务体系。深入实施聚才行动，完善县管专家、名誉村长等人才评选聘任制度，公益柔性引进各类人才助力榕江发展。持续健全“新市民”服务管理机制，落实人才津贴、人才公寓等优惠政策，开通人才服务“绿色通道”，让人才在榕江办事方便快捷，让人才在榕江真正感受到“来了就是榕江人”的温暖。深化“三新农”模式。市场化运营好电商示范园区，打造集培训、实践、孵化于一体的新媒体电商培育基地。强化数据赋能机制，引进新媒体电商企业，积极培训村寨新媒体数字“新农人”。探索“政校企”合作新模式，提升主播直播带货能力，营造“人人是主播、个个能带货”的浓厚氛围，争创贵州乡村主播职业技能培训基地示范点。力争打造“万家供销·村超大集”线上线下电商社区，做好本地特色产品和全国乡土好货销售。深化农业农村改革。加快推进基层履职“三张清单”建设，推动形成边界清晰、权责明确、运行高效的管理体系。探索生态产品价值实现机制，深入推进集体林权制度改革，完善农村集体“三资”管理制度，探索通过出租、入股、合作等方式盘活农村闲置资产。深化“三社联建”改革，强化农信社、供销社、农民专业合作社互联互动。深化国资国企改革。推动国有企业战略性重组、专业化整合、市场化运营，规范县属国有企业分级分类管理，推动国有资本“三个集中”。持续深化国企人事、薪酬制度改革，完善国有企业考评体系和监督体系，制定有针对性、个性化的考核指标，有效提升国有企业盈利能力。深化工业园区改革。抢抓榕江工业园区成功升格为省级经济开发区机遇，加快完善园区事权管理、干部人事、服务审批、绩效薪酬机制等改革，推动“好人好马进园区”，激发园区干部干事创业积极性。健全园区资源资产盘活利用机制，提升土地等要素保障能力，完善产业配套基础设施和服务功能。

（八）坚决守牢安全底线，营造和谐稳定社会环境。坚持源头治理、标本兼治，全力“防风险、保稳定”，以高水平安全保障高质量发展。全面提升安全水平。扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，在重点行业常态化开展安全生产“打非治违”“双排行动”，统筹做好道路和水上交通、非煤矿山、城镇燃气、城乡消防、建筑施工、工业园区等重点领域隐患排查整治。加强特种设备监管，深化食品药品安全综合治理。加强应急救援队伍规范化建设，强化基层应急物资储备，提升基层应急能力水平。防范化解债务风险。用好国家一揽子化债政策，协调金融机构对存量债务进行展期、降息、置换等，有效缓释债务风险压力。扎实推进融资平台压降退出，加快县属国有融资平台市场化、实体化转型，增强企业偿债付息能力。市场化盘活资源资产，加强财源建设。规范政府投资行为，防止违规举债，坚决守住不新增政府隐性债务的底线。妥善处置拖欠中小企业账款等问题。严格财经纪律，坚决兜牢基层“三保”底线。提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“榕易调”“榕易谈”等“榕易”品牌创建，持续开展“四下基层”，实行带案下访、包案化解，做好基层矛盾纠纷化解。强化特殊人群和重点人员管控，严防恶性案件发生。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严打电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为。开展清欠农民工工资专项行动，督促企业落实“6个100%”，保障农民工合法权益。健全村超应急指挥体系，深化“五重联防”模式，推动“村超”服务保障标准化。大力推进移风易俗，推广“合约食堂”模式，持续整治滥办酒席、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习。守牢生态环境底线。坚持绿色发展，打好污染防治攻坚战，扎实做好中央和省委生态环保督察反馈问题整改。严格落实河长制、林长制，确保出境国控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100%和县城环境空气质量优良率达到省州目标。

（九）聚焦群众所需所盼，用心用情办好实事惠民生。坚持尽力而为、量力而行，用心用情把群众身边的好事办好、实事办实、难事办妥，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。坚持教育优先发展。持续加大教育投入，优化教育资源配置。做好公办幼儿园、普惠性民办幼儿园、小幼连贯制学校建设，推动学前教育普及普惠发展。稳妥有序推进村级教学点撤并工作，重点推进月亮山片区教育质量整体提升，促进初中教育教学优质均衡发展。实施高中教育高质量发展提升行动，力争榕江一中本科上线率达85%以上，支持榕江一中创建省级二类示范性高中、榕江三中申报贵州省体育与健康特色示范性高中。坚持“五育”并举，提升教育教学水平。支持特殊教育学校、华优中学特色发展。保障教师工资待遇和合法权益，引进教育高层次人才，建设高素质专业化教师队伍，全面提升师资水平。加强职业教育改革，认真办好足球专业，争取省教育厅“3+4”试点中等职校更多中本贯通名额。推动体教深度融合发展，筹建村超足球学校，完善“班超”校园足球体系和“逐梦足球”职业足球体系。发展体操、跳水、攀岩等特色体育，强健青少年体魄，加快创建全国首个体操强县。榕江教育大有可为，请大家相信榕江教育，我们有最强的决心、最大的信心、最足的干劲将榕江教育打造成为榕江的金字招牌，实现在榕江读书可以享受到“教学实力强、教育成本低、学生待遇好、关心关爱多”等实惠。扎实抓好稳岗就业。探索“零工市场+劳务队”就业服务模式，完善省外劳务联络站服务机制，提高外出务工组织化程度，打造“四季零工”劳务品牌。抢抓“村超”流量，开展职业技能培训，发展摊位经济、直播带货、乡村旅游等，带动更多群众就业增收、创业致富。在农业农村、水改等基础设施领域积极推行以工代赈，吸纳带动更多低收入群众就近就业。落实“1311”就业服务，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。提升医疗健康服务。建成县医院医技综合楼。推进县域紧密型医共体建设，促进“三医”协同发展和治理，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。推动县医院达到三级医院水平，支持县中医院创建三级中医医院、县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院，全力将医疗卫健打造成榕江的第三块金字招牌。积极推动医养融合示范推广和健康养老数字化试点建设，争创全国健康县。完善社会保障体系。推进全民参保计划，力争2025年城乡居民基本养老保险参保人数达21.2万人。做好特殊困难人群参保、资助参保和“三重医疗”保障。健全分层分类社会救助体系，落实城乡低保、临时救助、特困供养等救助政策，用心用情做好农村留守儿童、妇女、老人和残障人员等特殊群体的关心关爱。加快榕江县养老服务中心、乐里殡仪服务站建设，支持县养老服务中心创建贵州省三星级养老机构。推进民族团结进步事业。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，举办全国民族“石榴籽杯”足球赛等赛事，促进各民族交往交流交融。举办全国“班超”足球联赛，积极申报“各族青少年交流计划”全国试点示范项目，争创更多全国民族团结进步示范单位。同时，大力支持国防和军队建设，扎实做好国防动员、国防教育、退役军人事务、双拥共建工作。进一步促进工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，做好统计、审计、外事、侨务、宗教、档案、人防、气象等工作。

民生无小事，枝叶总关情。我们将全力继续办好“十件民生实事”。一是做好重点群体就业，稳定公益性岗位安置就业困难人员10000人以上，完成易地搬迁群众就业13000人以上，培训新媒体电商人才1000人次以上；二是办好人民满意教育，建成榕江六中、车民小学综合教学楼，完成县示范幼儿园改扩建，多渠道引进教育人才20人以上；三是加强医疗健康服务，免费为65岁及以上老年人开展体检工作10000人次以上，完成4000名以上35-64岁妇女免费做宫颈癌、乳腺癌筛查，开展义诊服务群众2000人次以上；四是完善“一老一小”服务体系，完成70户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成车民街道幼儿综合护理中心和新增托位70个；五是提升基础设施水平，完成榕江县老城区15公里以上排水管网改造，新建4G/5G基站180个以上；六是提升普通公路本质安全水平，实施农村公路安全生命防护工程200公里，改造普通公路危桥8座，完成塔石至怎贝、三洲至乐乡路面改善提升23公里以上；七是提升农村消防安全水平，完成133个50户以上木质连片村寨常高压给水管网建设工程，将忠诚镇专职消防站建成全国重点镇一级标准化应急站；八是推进农村人居环境整治，新建改造农村户用卫生厕所850户；完成4个行政村农村生活污水治理；九是提升住房保障服务水平，完成城镇住房租赁补贴发放700户、农村危房改造50户以上；十是提升公共服务水平，完善三宝侗寨足球场配套设施，新增新能源充电桩200个以上，新增停车位700个以上。

各位代表！为政之道，贵在实干；成事之要，重在落实。全县政府系统将始终做到忠诚干事，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，做到求真务实抓工作、敢作善为抓落实。坚决服从县委领导，做到党委有号召、群众有期待、政府有行动，确保一条心干事业，一盘棋抓工作，一股劲促发展。始终做到依法干事，健全完善重大事项行政决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策。推行柔性执法、阳光执法，让执法既有力度更有温度。持续规范政府投资行为，做到投资必问效、无效必问责，决不搞“形象工程”“面子工程”。始终做到高效干事，推行“一线工作法”，把问题解决在一线，把工作落实在一线，多些“马上就落实”，少些“回去再研究”。把握时代脉搏，增强对新知识、新情况、新事物的敏锐性，强化效率意识，不等待、不观望、不犹豫，多想“怎么办”，少说“不能干”，做到任务一布置马上抓落实，工作一部署马上去推动。始终做到诚信干事，政府务必带头讲诚信、守信用，做到新官理旧账、说话就算数，决不跟企业“玩套路”，决不对群众“耍心眼”。恪守契约精神，不随意乱承诺、乱开口子，决不开空头支票、吊大家胃口。始终做到廉洁干事，坚持把过“紧日子”作为一种习惯和常态，可以省的钱一定要节省，不该花的钱一分不乱花，像老百姓过日子一样精打细算，把有限的财政资金用在刀刃上、用出实效来。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，让群众切身感受到公平正义就在身边。

各位代表！风正时济，自当扬帆破浪；重任在肩，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委、州政府以及县委的坚强领导下，认真践行“六个特别”要求，把发展的“目标”刻在心上、把奋斗的“担当”作为自觉，做到心中有责、胸中有策、手中有招，敢担当、善作为、能成事，以更加开阔的眼界、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，奋力谱写中国式现代化榕江实践新篇章！