榕江县“十三五”规划纲要编制情况

　　榕江县发展和改革局

　　（2015年11月9日）

　　当前，我县“十三五”规划编制已进入实质性阶段，省、州和县也多次召开会议对“十三五”规划编制工作进行安排和部署。现就全县“十三五”规划编制情况和下步工作打算作简要汇报。

　　一、“十三五”规划编制情况

　　县委、县政府对制定“十三五”规划工作高度重视，坚持把“十三五”规划编制作为一项基础性、前导性工作来抓，早在去年第三季度，县政府就开始部署了相关工作。一是加强组织领导。坚持以内为主，县政府成立了以县长为组长的规划编制工作领导小组，全体副县长任副组长，成员涉及各乡（镇）和县直相关部门，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的具体组织协调工作。二是提出工作方案。制定了《榕江县“十三五”规划编制工作方案》，就“十三五”规划编制工作的主要任务、工作要求、时序安排、组织保障等作出了总体部署，就把握规划编制背景、规划编制原则、创新编制理念、严格规划编制程序等方面提出了工作要求；并制定了推进计划，明确时间节点和具体细化事项，做到职责明确，有效推动工作衔接，确保工作有序开展。三是开展前期研究。召开专题会议，制定印发了《关于榕江县“十三五”调研课题有关工作的通知》，开展35个支撑性课题研究，完成了大量基础信息和数据的收集工作。在完成支撑性课题研究以及基础信息数据收集的基础上，委托省发改委西开室编制完成了《榕江县“十三五”规划编制思路》，为“十三五”规划《纲要》的起草奠定了基础。四是广泛征集意见。坚持“开门编规划”原则，县委、县政府多次下发通知征求全县各乡（镇）、各部门对“十三五”规划的建议和意见，包括重点建设任务、重大问题研究、重大工程项目、重要政策措施等。同时，组织省发改委西开室编制工作组、县四大班子领导及各相关部门负责人召开座谈会，讨论“十三五”规划基本思路，广泛征求意见和建议。五是完成规划《纲要》框架初稿编制工作。目前，规划《纲要》框架初稿已基本形成，《纲要》框架按照章、节的结构进行编制，共分13章，同进在相应内容下开设专栏，初步开设12个专栏，相关内容还在进一步修改完善中。六是积极谋划项目。在深入调查研究的基础上，全县各乡（镇）、各部门超前谋划，准确把握“十三五”面临的新形势、新任务、新要求，紧紧围绕“四个全面”、“六个100工程”、“十大工程项目”以及大农业、大数据、大健康、大旅游、大文化产业发展，深入思考发展战略、重点任务、重大布局和重大政策，深度研究，认真论证，生成了一批关系全局、意义深远、带动作用强，可操作性强的重大工程项目，初步梳理了“十三五”规划六大类项目共200余个，总投资1200亿元（预计“十三五”期间完成投资600亿元）。同时，按照省、州要求，在充分征求县直各部门和各乡镇相关意见后，编制完成了我县拟纳入州、省和国家“十三五”规划的重大工程项目、政策等，积极争取更多更好的工程项目和政策能纳入到州、省及国家“十三五”规划中。

　　二、存在的困难和问题

　　一是编制单位因面对全省，编制工作任务繁重，没能更多的深入县级调研，编制工作与县情衔接不足。二是各专项规划与总体规划进展不平衡，多规融合存在困难。三是国家、省精神新近刚刚出台，规划编制时间紧任务重。

　　三、下步工作打算

　　下步，我县将按照党中央十八届五中全会制定的“十三五”规划《建议》和国家、省、州有关会议精神，进一步修改完善我县规划《纲要》，研究形成全县“十三五”规划大纲，明确指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、政策措施等。在广泛听取各乡镇、各部门、人民团体、社会各界代表、人大代表、政协委员等各面意见建议的基础上。2016年1月，完成规划《纲要》起草工作，2016年3月底经县委、县政府审定后，提交县人代会审议通过。