中共寨蒿镇委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2023年7月26日至10月8日，县委第五巡察组对寨蒿镇党委进行了常规巡察，2023年11月28日，县委巡察组向寨蒿镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》《州委巡察整改和成果运用责任清单（试行）》《县委巡察整改和成果运用责任清单（试行）》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、切实把整改工作作为重大政治任务抓紧抓严抓实

（一）被巡察党组织组织落实整改情况。巡察反馈后，寨蒿镇党委立即成立由镇党委书记担任组长，党委副书记、镇长担任副组长，其他党委委员担任成员的整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作组织领导、统筹研究、指挥调度和督促指导。领导小组下设办公室在镇党政办，对反馈的问题进行责任分解，逐项逐问题建立整改清单，明确任务、具体责任人、完成时限、跟踪督办，并做好整改日常工作的统筹协调、审核指导、成效检查，强化与各村（社区）、各站（所、股室）沟通，定期向领导小组汇报工作进度，确保巡察整改工作有序推进。

（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改情况。镇党委主要负责人高度重视巡察整改工作，积极履行主体责任，形成由党委书记王耿同志牵头，分管领导具体负责，涉及部门负责人和业务人员具体抓整改的工作机制。先后组织召开党委会专题研究巡察整改工作4次，制定并印发《中共榕江县寨蒿镇委员会关于十三届中共榕江县委第四轮巡察第五巡察组反馈意见整改方案》，制定按照“谁主管、谁负责”的原则，成立挂牌督办作战排，亲自部署抓实，按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾，上下联动、合力攻坚”的工作要求，实行菜单化推进，将整改任务逐项销号完成。同时结合巡察整改民主生活会，主动牵头认领问题，认真进行深刻反思，查摆不足和剖析问题根源，认真落实整改。

（三）巡察整改的基本情况。此次巡察反馈意见指出的问题，镇党委按照要求严格履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，将该项工作提上重要日程，作为全镇重点工作进行调度，统筹全镇人力、物力、财力全面开展整改抓落实。

二、巡察整改落实情况

1.关于“落实“第一议题”制度不够到位，对标跟进学习不及时”的问题。

整改落实情况：一是健全完善“第一议题”学习制度文件，根据县级相关文件要求，2024年1月8日制定印发《寨蒿镇党委“第一议题”学习制度》，明确专人负责规范化开展学习，自巡察反馈以来，镇党委开展集中学习、理论学习中心组集中学习研讨3次，坚持将习近平总书记系列重要讲话、指示批示和重要文章等内容列为“第一议题”进行学习；二是严格执行上级文件精神，于2024年3月29日印发《2024年寨蒿镇党委理论学习中心组计划》，明确规定每季度不少于1次理论学习，目前已开展理论学习中心组集中学习1次，镇党委书记认真把关学习主题，严格贯彻执行“第一议题”；三是2023—2024年第一季度开展理论学习中心组集中学习研讨10次。

2.关于“对政治理论学习重视程度有差距，学习研讨流于形式”的问题。

整改落实情况：镇党委高度重视，在第25次党委会上再次组织各党委委员深入学习《关于印发<2023年寨蒿镇党委理论学习中心组学习实施细则（试行）>的通知》要求，并由镇党委书记带头自行撰写中心组集中学习个人研讨材料，进一步规范学习纪律和发言材料的审核，全面杜绝网络抄袭现象发生。2023年11月23日，县委常委、县委宣传部部长已对我镇党委书记进行提醒谈话，同时由镇党委书记对班子成员开展集体约谈，防止类似情况再度发生。

3.关于“落实习近平总书记关于乡村振兴工作“巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴战略的底线任务”的要求不够有力。”的问题。

整改落实情况：由包片领导+驻（包）村干部+1名村干部形成工作小队入村核实收入，并开展“户户过堂”研判，将应纳入监测的群众纳入监测。2023年第四季度省办系统脱贫人口生产经营性收入占比达9.18%，人均增收增速15.73%，达到县平均水平。

4.关于“巩固脱贫攻坚成果存在薄弱环节，返贫风险依然存在。”的问题。

整改落实情况：一是吴昌荣户整改情况。因吴昌荣年轻时把家中所有财产山林田土、房屋全部变卖后外出务工和收监在押近20年，于2023年3月返回平堡村，不具备建房资金和土地，无法享受危房改造。镇党委高度重视，已成功协调在本村发展的榕江快讯文化传媒有限公司将闲置房屋借住给吴昌荣，2025年1月其年满60周岁已纳入特困供养对象管理，保障其生活。同时，在本村村民活动中心安排1间房屋供其另外借住。二是吴慧明户整改情况。因吴慧明户于2023年5月1日因火灾房屋整体烧毁，房屋烧毁后该户在老宅基地上搭简易棚居住。镇党委高度重视，将该户纳入2023年农村危房改造，新房已于2023年11月6日验收通过并入住。三是张仁松户整改情况。镇党委高度重视，组织镇村两级入户动员，将张仁松监护人更换为寨蒿镇寿洞村党支部书记吴成海，并重新签订监护协议。四是镇纪委监委对涉及村党支部书记、所属网格长、帮扶干部开展示警约谈。五是镇党委组织社会事务办联合镇村建中心对辖区21村（社区）开展住房安全和重点困难人群等巩固脱贫攻坚成果存在薄弱环节类似情况举一反三排查，发现新增危房户3户，已全部纳入2024年农村危房改造。2024年12月底，改造对象都已完成房屋改造并成功入住，风险均已消除。

5.关于“脱贫户基础信息采集不精准。”的问题。

整改落实情况：一是通过开展“户户过”和“一名村干部和一名驻村干部”搭配进村采集数据并进行“户户研判”，对脱贫户务工、在校生状况、户主电话号码等信息及时更新，推动正确率达96%以上；二是镇纪委对信息有误的9个村（社区）负责人和驻村第一书记、包村干部、乡村振兴工作站负责人开展约谈。三是制定《寨蒿镇财政衔接资金项目管理制度》，根据全镇产业项目类型明确镇相关部门具体职责，做好项目实施过程监管。

6.关于“产业发展后劲不足，引领带动作用不明显。”的问题。

整改落实情况：一是制定《寨蒿镇资产低效闲置盘活工作方案》，成立工作小组，明确专人负责，并针对低效闲置资产，按类别提出盘活整改措施，明确时限，按时完成资产盘活。二是涉及需盘活的闲置资产4个：①寨蒿镇2016年黑毛猪养殖项目，项目投入资金18.8万元，建设内容为养殖黑毛猪养殖205头，建设猪舍827平方米。受2021年9月非洲猪瘟影响，扒王村小桥养殖农民专业合作社所养殖的猪全部死亡，直接导致项目失败，闲置猪圈440平方米。通过召开村级会议审议，按照县级相关程序进行资产处置盘活。受损部分积极对接报损程序，现已得到第三方公司出具的认损报告；并将闲置猪圈出租由三洲村吴传兵租用闲置圈舍继续养殖生猪，每年租金1万元，租期3年。②寨蒿镇鱼苗繁育基地项目，项目投入资金40万元，建设内容为16亩鱼苗繁育基地。受2020年7月9日—10日榕江县连续性暴雨发生洪涝，导致寨蒿镇乃勇村2018年鱼苗繁育基地项目鱼苗被洪水冲走，16亩鱼苗繁育基地闲置。通过召开村级会议审议，按照县级相关程序进行资产处置盘活。通过租赁运营方式寻找经营主体将圈舍出租盘活资产，基地已于2023年3月22日承包给章文龙进行养殖牛蛙使用。每年租金3万元，租期3年。③寨蒿镇油茶种植项目，项目投入资金40万元，实施内容为油茶种植333.5亩。由于实施主体种植技术欠缺，管护不到位，加之近年来天气干旱，雨水不充足等原因导致成效低。通过组织镇级相关部门到实地进行技术指导，提供种植技术指导，督促农户积极管护。现种植主体吴志杰每年按照1.2万元承包给第三方进行油茶种植管护，提高项目成效。④榕江县寨蒿镇扶贫车间建设项目，项目投入资金195万元，建设内容为新建占地面积5100平方米、建筑面积3000平方米的手工业扶贫车间厂房5个。因市场主体流动较快，无市场主体租赁，导致1号厂房闲置。现我镇通过建立厂房台账，实时监督管理厂房运营情况，结合我镇罗汉果种植面积，县农投公司下派罗汉果收购网点，现闲置厂房已出租给罗汉果网点负责人王宗文，作为罗汉果库房管理。按照3000元/年，一年一签。均已完成盘活。

7.关于“耕地闲置和非粮化问题仍然存在。”的问题。

整改落实情况：一是严格执行《寨蒿镇耕地撂荒和耕地“非粮化”保护实施方案》，积极召开工作部署会和加强宣传动员，结合耕地保护工作，对辖区违法占用耕地12个违法图斑进行整改，目前完成整改12个，整改率达100%。二是结合秋冬种工作，广泛动员公路沿线村民种植油茶等粮油作物，共发放油菜籽180斤，覆盖面积1800亩，有效推进“稻油轮作”，保障粮食安全。三是向县自然资源局申请耕地疑似流出图斑处置整改项目工作经费合计45.92万元，保障“非粮化”耕地保护工作。

8.关于“贯彻落实“最严格的耕地保护制度”决策部署及重要安排不够有力。”的问题。

整改落实情况：一是制定出台《<寨蒿镇耕地保护网格化监管工作实施方案>的通知》和成立耕地保有量和永久基本农田保护工作领导小组，明确责任分工，组织人员认真开展调查统计，建立违法占用耕地台账并进行整改销号。二是加强对辖区内的巡查、严防农村非法占用耕地建房，结合耕地保护工作，对辖区违法占用耕地12个违法图斑进行整改，目前完成整改12个，整改率达100%，对辖区内农村非法占用耕地建房排查24次，劝阻违规建房5处，强化耕地保护。三是已对乌公村新媒体产业基础设施建设占用耕地进行立行立改，并恢复成为耕地。四是镇纪委对未开展统计调查工作的村（社区）负责人进行原因剖析，并对相关负责人开展约谈。

9.关于“抓河道管理不够有力。”的问题。

整改落实情况：一是成立寨蒿镇保护天然水域渔业资源综合执法工作领导小组，收缴清理捕捞渔具，坚决打击违法捕捞行为;二是加强禁渔宣传力度。利用赶集日集中宣传、入户宣传、公示公告、新媒体等多种方式开展宣传，营造良好的水生态环境保护氛围。截至2024年2月，已开展宣传场次3次，覆盖群众3000余人。

10.关于“生活污染处理设施管理不善，作用发挥不充分。”的问题。

整改落实情况：镇党委高度重视，明确分管班子成员牵头，镇水利站负责，2023年11月20日以函件形式积极对接黔东南水投公司榕江分公司，协商污水处理意见。接到函件后，该公司同月27日，组织专门维修团队对排污实施进行维修和排查；同时，以公司牵头形式，组织镇水利站和寨蒿社区、卫城社区村支两委联合，对辖区排污设施进行每周一次常规巡查排查，建立问题台账及时整改，坚决杜绝生活污水直排入河现象发生。

11.关于“农村消防安全隐患排查工作不扎实，安全隐患较多。”的问题。

整改落实情况：一是镇应急站、消防队常态化开展安全隐患排查，对各村安全生产隐患排查工作开展情况进行督查，发现农户房屋电线乱搭的情况及时督促整改，完善农村消防安全隐患排查制度；二是2023年10月13日对寨蒿社区办公楼进行“捡漏”、解决漏雨问题；三是2024年1月18日制定出台《寨蒿镇村级安全生产工作考核办法（试行）》，压实工作责任，将安全生产工作纳入村干部季度考核。四是镇纪委已对老鸦、高表、大堡相关负责人进行约谈提醒。

12.关于“持续开展农村人居环境整治提升力度不够。”的问题。

整改落实情况：一是全镇继续加强环境卫生整治日（每周二）活动扎实开展；二是镇级加强对各村农村人居环境整治的督导力度，实行一月一通报，发现问题及时督促整改；三是落实对公益岗考勤制度，压实保洁员责任，定时清洗和清除道路周边的垃圾，定期开展清理野广告行动；四是已调整21个村（社区）村规民约将环境卫生整治明确纳入管理；五是已建立辖区“寨蒿镇公厕管护制度”并上墙，落实专人管护。

13.关于“持续推进文明新风倡导行动成效不好，遏制农村陈规陋习效果不明显。”的问题。

整改落实情况：一是利用榕易谈、院坝协商会、村民小组会、新时代文明实践站所，微信群、抖音、视频号等媒介，构建“线上+线下”多元化、深层次宣传格局，大力宣传倡导“婚事新办、丧事简办、其他事不办”的文明新风。二是通过辖区21村（社区）全覆盖入户走访宣传、签订“承诺书”1806份，在广大群众中广泛开展违规操办酒席不正之风相关政策的宣传教育，将规范操办酒席相关规定、具体要求等宣传到各家各户。三是在全镇各村设立举报信箱及发布举报电话，发挥红白理事会作用，对违规办酒席的予以劝导。

14.关于“推动城镇精致管理还有差距。”的问题。

整改落实情况：一是对集镇街道划1500米“一米线”，规范线内经营；二是设立共享摊10个，优化垃圾箱摆放点，增加垃圾箱数量100个；三是加强市政队工作人员管理，加强市政上街执法力度；三是组织交警、市政等部门单位不定期开展联合执法、加强占道停车整治力度，维护市场秩序。

15.关于“对意识形态工作重视不够。”的问题。

整改落实情况：一是镇党委高度重视意识形态工作，并及时召开意识形态专题会，传达学习《2023年榕江县党委（党组）意识形态工作责任制重点任务清单》，将意识形态纳入年度党委工作计划，明确意识形态专题会、联席会机制，并对全镇意识形态工作开展专项督查。二是明确2023年度述职述廉材料必须将意识形态工作纳入报告中。三是2023年11月23日，县委宣传部部长对镇党委书记进行约谈。四是镇党委书记对2022年未将意识形态工作纳入报告的人员开展集体约谈提醒。

16.关于“风险防控意识不强。对不规范表述、过时未更新宣传标语清理不彻底”的问题。

整改落实情况：一是已制定《寨蒿镇宣传标语集中整治行动实施方案》在全镇范围内对不规范表述、过时未更新宣传标语开展一次大排查行动，并常态化开展督查。二是2023年12月7日镇科宣中心牵头下发摸排整治提示单在全镇范围内开展一次“天锅”排查，建立使用台账，联合县文化旅游和体育局，予以整治。三是党委书记已对涉及村党支部书记进行约谈提醒。

17.关于“镇党委主体责任落实不到位。”的问题。

整改落实情况：镇党委高度重视，组织召开党风廉政建设专题会议2次，及时研究全镇党风廉政建设工作，分析研判当下形势，确定工作目标，强化责任分解。组织全镇领导干部签订《党风廉政建设目标责任书》48份，压实党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。

18.关于““一把手”履行职责不到位。”的问题。

整改落实情况：一是巡察反馈后，镇党委高度重视，镇党委书记严格按照预防提醒工作要求，就涉及工作问题以及针对岗位风险和苗头性、倾向性问题，常态化约谈提醒21个村（社区）党支部书记；二是谈话内容上，聚焦围绕全面了解干部工作状态、政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，压紧压实管党治党责任。2023年第四季度已开展谈话52人次。

19.关于“班子成员履行“一岗双责”不到位，压力传导层层递减。”的问题。

整改落实情况：一是巡察反馈后，镇党委书记带头，各班子成员严格履行“一岗双责”，强化对所分管部门、站所工作人员的监督管理，对所分管领域的干部就涉及工作问题以及针对岗位风险和苗头性、倾向性问题，对其全面了解工作状态、政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等开展提醒谈话，截至2023年12月，已完成逐级谈话全覆盖干部职工87人次。二是后续将以季度为单位，各班子成员将常态化开展逐级谈话，全面压紧压实管党治党责任。

20.关于“监督责任落实有差距，持续推动“三转”不到位。”的问题。

整改落实情况：一是严格贯彻落实镇纪委“三转”到位，2023年11月2日已重新修改班子成员分工，镇纪委书记不再负责纪检监察工作以外的工作。二是强化镇纪委日常监督，整合监督力量深入一线开展监督检查，推动监督上下贯通、左右协同，提高发现问题精准度，深挖问题线索提高成案率，2023年立案查处党员干部5人，2024年第一季度立案查处农村党员干部2名，充分发挥监督保障执行。

21.关于“作风漂浮、落实不力。”的问题。

整改落实情况：一是立行立改，已调整杨武学同志工作，严格落实选调生杨武学到村真蹲实驻、吃住在村履职要求。二是就生猪养殖场环境污染问题，成立寨蒿镇规模养殖场粪污治理“一场一整治”方案，对涉及的建达农民专业合作社养殖场和高赧村侗家农业旅游发展有限公司落实整改，并就各级相关督查反馈问题开展自查，举一反三，防止再次发生类似问题。

22.关于“对重要文稿把关不严，漏洞百出。”的问题。

整改落实情况：一是2024年1月10日再次组织党政办全体干部集中学习《寨蒿镇意识形态“三审三校”工作制度》，杜绝出现时间逻辑错误、错别问题。二是镇党建办已加强对村党支部制定工作计划、学习计划和“三会一课”的检查指导，每年年初根据支部实际制定工作计划、学习计划，严禁抄袭上年度、支部与支部相互抄袭，发现抄袭情况予以全镇通报批评并纳入村干部季度考核。经检查，25个党支部2024年度工作计划和学习计划未出现抄袭现象。三是镇党委书记已对分管负责同志和5个村党支部书记进行约谈提醒。

23.关于“责任意识不强，主动担当、积极作为不够。”的问题。

整改落实情况：一是2024年2月6日召开值班值守工作业务培训会，增强责任意识、担当意识。二是2024年1月26日制定出台《榕江县寨蒿镇人民政府政务值班值守工作制度》，明确值班人员工作职责，强化值班制度建设。

24.关于“对村级集体经济组织监管缺失。”的问题。

整改落实情况：一是由分管财务副镇长牵头，组织财政所到老鸦村集体公司和村支两委人员共同学习《村集体经济组织财务制度》《村集体经济组织会计制度》《黔东南州村级财务管理办法（试行）》。二是由镇财政所、农业服务中心成立工作小组到老鸦村进行指导整理财务，全面清理集体公司往来账务、原始票据，并规范档案。

25.关于“基层党组织建设不规范。”的问题。

整改落实情况：一是已组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，党建办对辖区23个党支部换届工作加强培训指导，杜绝出现换届时未提前召开支委会议研究、举手表决方式等不规范的情况出现。二是镇党委书记对分管领导组织委员文才锦开展提醒谈话，对党群机关支部组织委员杨香云、政府机关支部组织委员王俊、寨蒿社区党总支书记安妮、寿洞村党总支书记吴成海等4名同志开展提醒谈话，引导他们正视问题、解决问题。三是召开发展党员业务培训会1次，详细讲解发展党员程序、条件、注意事项等，并制作接收为预备党员、预备党员转正阶段不记名投票票选样板，杜绝再次出现发展党员时仍然用举手表决方式。四是镇组织委员深入寨蒿社区党总支和寿洞村党总支的指导，明确要求，严格落实逐级汇报制度。五是由于寨蒿社区党总支、寿洞村党总支党员人数少于50人，为规范党组织建设，2月底已指导两个总支撤并完毕。

26.关于“党支部在开展批评和自我批评时仅有少数党员开展自我批评，且提出批评意见的党员也很少。”的问题。

整改落实情况：一是2024年2月6日组织各支部第一书记、支书、党建业务员学习《组织生活会制度》《民主评议党员制度》。二是已组织9名党委委员列席指导25个联系党支部按程序召开组织生活会，确保组织生活会规范，25个党支部2023年度组织生活会与民主评议党员于1月底全部召开，人数均达到2/3以上。

27.关于“执行民主集中制不严格。”的问题。

整改落实情况：一是2023年12月14日，修订发布《寨蒿镇“三重一大”议事规则实施细则》（寨党发〔2023〕37号），严格落实“三重一大”会议制度，执行民主集中制，贯彻落实民主集中制原则。二是在后续召开的6次党委会中及时纠正，坚持末位发言制度，遵循“少数服从多数”的民主集中制原则。

28.关于“巡察整改不彻底”的问题。

整改落实情况：一是镇党委高度重视，2023年度开展对党支部标准化规范化建设排查25次，动态整改及时查缺补漏、整改提升30余项。同时，对村（社区）党支部书记履职能力进行摸底排查，系统掌握村（社区）党支部书记履职情况，并组织开展村党支部书记业务能力培训会1次，有效促进村党支部书记综合素质整体提升。二是2024年2月5日制定出台《寨蒿镇人民政府干部职工岗位工作管理制度（试行）》，明确将岗位纪律要求纳入“积分制”管理规则；三是已落实干部工作作风纪律不定期抽查4次，严格执行考勤管理制度及公示，奖优罚劣。

三、下一步整改工作安排

（一）压实责任，推进全面从严治党向基层延伸。切实履行“一岗双责”责任，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，镇党委加强组织学习党内法规，牢固树立党政班子成员党风廉政建设主体责任意识，以务实的作风和实干的精神全力抓好整改。

（二）常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第四轮巡察的反馈意见，围绕问题导向，强化工作措施，建立实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，对个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，确保件件有落实，高标准、高质量全部完成整改任务。

（三）完善制度，全面巩固转化整改成果。在抓好整改的同时，镇党委立足当前实际，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，着力将提高凝聚力、战斗力和创造力贯穿巡察整改工作全过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：08556755008；邮政信箱：557200；电子邮箱：smgz2008@163.com。