塔石乡预防未成年人溺水工作方案

为扎实做好我乡预防未成年人溺水工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和谐，结合我乡工作实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以预防溺水教育为目标，以全乡水域为重点，全面清查并彻底消除下水游泳等安全隐患，杜绝伤亡事故发生。

二、组织领导

为强化对预防溺水工作的领导，经研究，成立“塔石乡预防未成年人溺水工作领导小组”，其组成人员如下：

组  长：潘  高 乡党委副书记、乡长

副组长：盘祖巡 乡党委委员、人大主席

韦光雷 乡党委副书记

盘应坤 乡党委委员、武装部部长、副乡长

杨秀举 乡党委委员、纪委书记

潘明磊 乡党委委员、政法委员、副乡长

王  辉 乡党委委员、组织委员、宣传委员、

统战委员

潘  玲 乡人民政府副乡长

成  员：刘念福 乡党政办主任

吴雨青 乡平安办主任

龙丽河 乡安监站站长

石本福 乡村建中心主任

侯兴梅 乡妇联主席

赵科鼎 中心校校长

尹  锐 自然资源所所长

吴开华 卫生院院长

盘应明 司法所所长

姜永成 派出所所长

潘邵平 乡科教中心主任

吴正标 乡农服中心副主任

金世华 乡水利站副站长

盘升晴 乡工会主席、团委负责人

各村支书、主任，第一书记，村级教学点校长

领导小组下设办公室在乡水利站，盘应坤同志任办公室主任，金世华同志任办公室副主任，负责日常事务处理。

三、职责分工

（一）党政办：负责将水域巡查纳入村干、驻村干部工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动工作措施落地。

（二）科教中心：利用广播、网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全乡营造预防溺水的浓厚氛围。

（三）派出所：配合开展水域排查；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

（四）中心校、各村级教学点：负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动，印发《告家长书》，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（五）水利站：督促指导各村落实水域管理责任，组织对存在安全隐患的水域进行排查登记，设立醒目警示标志，并建立水域巡查制度。

（六）村建中心、国土所：督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。

（七）卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合学校做好防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的自救常识。

（八）安监站:加强非煤矿山的安全监管，对生产过程中形成的坑、池等隐患及时排查整改，设立警示标牌。将学生防溺水工作列入安全管理的重要内容，组织开展检查、督查，并将工作成效作为村级年终考核内容之一。

（九）社会事务办、妇联、关工委：组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。

（十）团委：加强青少年儿童安全管理工作的监督、指导，发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动。

（十一）各村：加强辖区内水域巡查，排查辖区内山塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区域。对属于村管的水坑、水塘等水域，要落实警示标志和防护设施，安排专人不间断值守巡查;对不属于村管的水域，要及时报告乡政府或相关部门落实设立警示标志，防护设施和专人看护措施。加强对群众的教育，督促家长切实担负起对学生的法定监护责任。

四、工作要求

（一）加强领导。中心校、各村、各相关部门要高度重视预防未成年人溺水工作，切实加强领导，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实。各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力。形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的联防联动机制。

（二）落实监护责任。未成年人监护人要按照《未成年人保护法》等相关法律法规规定，切实负起监护责任，教育未成年人不在水边嬉戏玩耍、不在无监护陪伴情况下游泳，预防溺水事故发生，未成年人监护人要对履行法律规定的监护责任作出承诺。

（三）加强宣传教育。大力宣传有关未成年人保护法律法规，提醒家长加强对未成年人的监护和教育。学校要在每年四月至九月集中开展系列教育宣传活动，做到平时天天讲，上、下午最后一节课利用1-2分钟时间开展一次安全教育；节假日前反复讲，放假前上一堂预防溺水专题教育讲座；开好防溺水主题班会；为每个班级配备宣传挂图；发出致家长的一封信；开展预防溺水工作全覆盖的大家访活动；组织预防溺水和游泳安全知识竞赛；布置预防溺水教育作业；制作知识展板、宣传栏，印发游泳安全宣传册页。广泛、深入地对广大中小学生进行安全教育，不准在无家长或老师的带领下私自下水游泳，不得擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，树立预防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力，进一步增强安全意识。

（四）建立长效机制。各村要在其管辖范围内的各水域权属主体设立醒目的警示标志，加强日常巡查。村委会要在暑假期间会同共青团、妇联、关工委等进行关于未成年人安全教育监护责任的家访。建立假期安全对接机制。建立安全家访机制。学校要动员全体教职员工，在每学期和每年暑假期间开展安全家访活动，通过多种形式将安全教育宣传工作覆盖到每一位家长。要突出抓好各类考试毕业离校后及暑期等节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实监管责任。要认真落实安全保卫制度，特别是节假日的值班保卫制度，各村、各学校、各部门要坚持领导带班，加强值班力量，值班电话要保证24小时畅通。要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事件，要迅速启动应急预案并妥善处理。各校、各村各单位上报信息要及时、真实、准确。

五、溺水事故发生时的应急预案

1.如果未成年人因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村委会或主管单位。

2.学校、村或乡属各部门接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向乡政府报告，必要时拨打110、120求救。

3.动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4.第一时间通知溺水少年儿童家长。

5.尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6.如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向乡政府报告，乡政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

六、实施步骤

（一）动员部署阶段（7月12日前）

各村、各校和有关部门要成立相应组织机构，确定专人，负责对预防溺水教育工作作出全面部署。

（二）常态化巩固阶段（7月12日—10月30日）

1.围绕工作重点，开展以游泳安全为主的各类安全隐患专项治理活动。各村、各部门要认真开展辖区水域的排查和整治活动，确保一方平安，要对周边的池塘、河流、水库等水域情况进行认真自查，及时消除安全隐患，做好安全警示工作，积极预防溺水事故的发生。同时要结合其它安全工作，开展一次全面的安全大检查，消除各类事故隐患和不安全因素。

2.按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。乡预防溺水事故工作领导小组办公室成立专项督查组，开展常态化督查，落实“一事故一核查一通报”制度，严格倒查并问责，并将溺水亡人事故纳入年终考核内容。

3.各村严格开展日常巡查，填写塔石乡危险水域巡查记录表，并于每日下午下班前将巡查记录表、巡查图片报防溺水工作领导小组处。

（三）总结报告阶段（10月30日）

10月下旬，各村、各部门、中心校要对工作开展情况及时进行总结，并于10月30日前将总结材料上报乡水利站。