平阳乡打击防范电信网络新型违法犯罪专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示、国务院打击防范电信网络新型违法犯罪联席会议和全县打击防范新型电信网络违法犯罪工作专题会议精神，坚决遏制我县电信网络诈骗案件高发多发态势，切实维护社会治安稳定和人民群众合法权益，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总体国家安全观和以人民为中心的发展思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将严厉打击防范电信网络新型违法犯罪工作作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，坚持“党政主管、综治主导、行业主责、公安主打、全社会共同参与”原则，综合施策、多措并举，坚决遏制电信网

络诈骗案件高发多发势头，推进更高水平“平安榕江”建设，为全乡高质量发展营造良好的社会治安环境。

二、组织领导

（一）成立榕江县平阳乡打击防范电信网络新型违法犯罪工作领导小组，成员名单如下:

组    长：王浩东 乡党委书记

刘念早 乡党委副书记、乡长

副 组 长：杨再恩 乡人大主席

刘维富 乡党委副书记

刘  芳 乡纪委书记

韦德华 乡党委委员、组织委员、宣传委员

刘鸿江 乡政法委员、副乡长

李春红 乡人武部部长、副乡长

成    员：

石恒昌 乡一级主任科员

兰吉青 乡派出所所长

蒋  伟 乡综合治理服务中心主任

罗安芝 乡党建办主任

杨占美 乡纪委副书记

杨秀忍 乡派出所民警

彭潇航 乡司法所负责人

徐  俊 乡公共事务管理办公室主任

尹新荣 乡党务政务服务中心主任、党政办负责人

蒋  龙 乡农业农村综合服务中心主任

张玉祥 乡综合治理服务中心副主任

田  健 乡综合治理服务中心副主任

林  寒 乡农业农村综合服务中心副主任

杨秀六 乡中心校校长

吴开华 乡卫生院院长

吴  畅 乡信用社主任

各村支书、主任，第一书记，各村驻村干部和包村干部

领导小组下设办公室在乡综合治理服务中心，由乡政法委员刘鸿江同志兼任办公室主任，蒋伟、欧超具体负责日常工作开展。

（二）领导小组下设五个工作专班

1.防控工作专班：组长：刘鸿江  ；副组长：蒋伟。

责任单位：乡综合治理服务中心、各村、各部门；工作职责：负责缅北回流人员和“两卡”涉案人员的劝返稳控工作并纳入重点人员管控、采集信息档案和包保稳控。

2.打击犯罪专班 ：组长：兰吉青 ；副组长：杨秀忍。

责任单位：乡派出所；工作职责：负责全乡电信网络诈骗案件打击工作。

3.预警劝阻专班：组长：杨再恩 ；成员：各村支书、主任、驻村干部和包村干部。

责任单位：各村、各部门；工作职责：负责预警信息劝阻防范工作。

4.宣传专班：组长：韦德华  ；成员：石雯溢

责任单位：各村、各部门；工作职责：负责全乡电信网络诈骗宣传工作。

5.督导考核专班 ：组长：刘芳  ；副组长：杨占美。

责任单位：乡纪委；工作职责：负责督导各村、各部门工作落实情况。

（三）部门职责

根据平阳乡打击防范电信网络新型违法犯罪工作领导小组成员单位职责分工，各成员单位要围绕总目标制定部门和行业子方案，推动综合治理，各司其职、齐抓共管。

1.乡综合治理服务中心。统筹全乡开展电信网络新型违法犯罪综合治理工作，督促各村、各部门落实主体责任，将打击防范电信网络新型违法犯罪工作纳入“平安平阳”建设考核体系进行考核。

2.乡派出所。落实打击防范电信网络新型违法犯罪主体责任，综合运用技术手段和数据资源，深挖犯罪线索，开展专项打击行动；研究分析犯罪形势，及时向相关部门通报情况，提出打防工作对策和建议。

3.乡党政办。制定全乡电信网络新型违法犯罪防范宣传工作方案，组织指导全乡开展电信网络新型违法犯罪防范宣传工作；负责将打击防范电信网络新型违法犯罪必需的宣传防范、案件侦办等工作经费纳入财政预算。

4.乡司法所。负责电信网络新型违法犯罪法律法规宣传教育。

5.乡中心校。落实防范主体责任，开展防范教育，普及校园防范电信网络新型违法犯罪知识，提高师生识骗防骗能力，严防参与电信网络新型违法犯罪。

6.乡信用社。全面强化行业技术防控体系建设，全面提高部门协作联动效率，全面加强人民群众依法使用银行卡、账户意识为目标，围绕各商业银行和支付机构“谁开卡 、谁开户、谁负责”的主体责任，强化技术防控、健全信息共享 、健全惩戒机制，下硬手、出实招、见实效。

（四）各村支两委职责

围绕本辖区涉缅（在缅北或从缅北回流）人员和属地外出务工人员开展社会治安问题排查，采取宣传教育、分类管控、劝返包保等有效措施减少电信网络新型违法犯罪发案，预防非法出入境等违法犯罪行为。对县级推送涉广西和云南边境核查指令的核查工作，以各村支书牵头进行核实，核实情况报乡综合治理服务中心欧超处。以网格为治理单位，充分发挥“十联户”管控机制，大力开展电信网络新型违法犯罪宣传教育，有效排查并管控好缅北回流人员和属地外出务工人员涉诈、涉赌、涉黄、涉毒等社会治安问题，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度。

三、任务目标

第一阶段（4月1日—6月30日）总体推进，明显扭转

贯彻落实中央、省委、州委、县委关于打击防范电信网络新型违法犯罪的决策部署和指示精神，充分发挥社会治安综合治理优势，各村、各部门各司其职、齐抓共管大战90天，全乡打击防范电信网络新型违法犯罪能力和水平明显提升，重点行业、重点领域、重点地区、重点人员治理能力和水平明显提升，电信网络新型违法犯罪案件高发势头得到明显扭转，实现“降发案、降损失”的目标，人民群众安全感、满意度明显提升。

第二阶段（7月1日后）建章立制，巩固提升

分析研判全乡电信网络新型违法犯罪形势，及时研究解决打击防范电信网络新型违法犯罪遇到的重难点问题；建立健全打击防范电信网络新型违法犯罪工作机制，加强信息情报互通共享；对全乡打击防范电信网络新型违法犯罪工作进行督导检查，科学全面评估打击防范成效；严格落实社会治安综合治理领导责任制，有效运用通报、约谈等方式，对电信网络新型违法犯罪问题突出地区、行业、领域督促限期整改。确保实现“零发案、不受损”的长远工作目标。

四、工作措施

（一）抓宣传，构建立体化、体系化全社会新格局

1.各村、各部门坚持将创新发展理念贯彻到反电信诈骗宣传工作中，村寨要建立防范电信网络新型诈骗宣传工作组织体系，组成专兼职结合的宣传工作队伍，实施网格化、地毯式宣传，责任落实到人，联系到户，重点人群精准宣传、点对点宣传，实现群众防范电信网络诈骗意识显著提高。

2.各村、各部门要组织下载国家反诈中心 APP、关注公安防诈骗公众号，依托社交软件及时推送反诈动态和宣传信息。要履行宣传主体职责，积极在本行业、亲属群、朋友圈等进行发送推广，构建全乡反诈新格局。

（二）严排查，抓管控，强化重点人员稳控

根据本辖区具体情况出台涉诈重点人员整治方案，形成涉诈重点人员库，分类分级进行管控，合理应用法治、德治等措施进行有效管控。

1.充分利用“一中心一张网十联户”治理机制，发动基层力量全面深入开展摸排工作，摸清本地仍滞留境外人员人数和疑似境外滞留人员人数。

2.发动群众，宣传到户，对滞留境外从事违法犯罪活动人员，通过对其亲属加强政策宣传，努力劝返其尽快回国配合审查。

3.根据公安部推送的重点人员名单及时进行劝返，并采取有力措施防止回流，借鉴信访人员管控措施，建立一人一包保。发挥运用村规民约优势加大惩戒力度。

4.建立全息档案，实行动态管控。综合治理服服中心人员要联合派出所按照“全面采集、确保质量”的原则，切实加强重点人员基础信息采集，对已返回本地的重点人员采取灵活方式采集其身份信息、生物信息、电子数据，查清其当前的生活、工作、收入、密切关系人等现实情况，全面掌握本辖区缅北等地回流人员基本信息，按照“一人一卡、一案一档”建立重点人员档案，做到底数清、情况明，严密管控其动向，多措并举严防回流人员再次出境。

五、工作要求

（一）提升站位，压实责任。各村、各部门要切实增强责任感和使命感，履行好地方主体责任。勇于担当作为、密切协作配合，整合资源手段、创新机制打法，全力组织开展打击防范工作。

（二）细化方案，完善机制。各村、各部门要认真贯彻落实总体工作方案的各项要求，认真研究，细化措施，明确责任部门、责任人员，确保各项打击、防范、治理工作措施落到实处、有序推进。

（三）加强沟通，畅通信息。各村、各部门要明确专人负责收集工作情况，形成材料报乡领导小组办公室，重要情况随时上报。