平阳乡2024年森林防火应急预案

为保护森林资源，保障群众生命、财产安全，真正贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和扑救森林火灾，进一步加强森林防火工作，促进林业发展，维护生态平衡，根据各级防火条例的规定，结合我乡实际，特制定本森林防火应急预案。

一、指导思想

坚持“预防为主、积极消灭”的基本方针，依据林业法律法规，增强群众防火意识，强化监管措施，健全制度建设，优化配置救援资源，推动救援队伍素质建设，科学应对指挥灭火，严明森林防火工作纪律，切实做好森林防火灭火工作。

二、组织机构和职责

1、成立平阳乡森林防火指挥部

指 挥 长：马文宏   乡党委书记

王浩东   乡党委副书记、乡长

副指挥长：石恒昌   乡人大主席

杨胜军   保护区小丹江管理站站长

杨  豪   乡党委副书记   

刘  芳   乡纪委书记

欧阳家黎 乡组织委员、宣传委员、统战委员

刘鸿江   乡政法委员、副乡长

陈  杨   乡武装部长、副乡长

成  员：  杨  怀   乡党政办主任

罗安斌   乡林业站副站长

蒋  伟   乡综治中心主任

曾祥玮   乡应急站站长

兰吉青   乡派出所所长

陈守正   乡专职消防队队长

梁  文   乡水利站站长

杨远雷   乡卫生院院长

指挥部主要职责：指挥和组织协调全乡森林火灾的处置、扑救和保障工作；负责与各村、各部门在处置森林火灾中的协调与联系；及时向上级森林防火指挥部报告火情；协助开展森林火灾事故调查处理。

指挥部下设办公室：

办公室主任：罗安斌（兼）

成  员：杨怀  吴锡贵  禹云龙

森林防火办公室工作职责：接到火情报告后及时向指挥长、上级林业主管部门及森防办报告，跟踪了解、掌握和报告火情动态；指导、督促各村开展森林火警事故的调查处置；指导、督促各村开展森林防火宣传；完成乡森林防火指挥部交办的其他工作。

2、成立乡森林防火应急队

队  长：陈杨

成  员：乡全体男干部、保护区小丹江管理站

3、组建专业扑火队

第一分队   队长：罗安斌

成员：各村党支部书记、主任

第二分队   队长：吴锡贵

成员：各村“两委”副支书、副主任

第三分队   队长：杨胜军

成员：保护区小丹江管理站全体干部

4、组建医疗扑火救助队

队长：杨远雷

成员：卫生院全体干部

森林火警发生后，专业扑火队成员必须迅速集中赶到一线火场开展火灾的扑救工作。专业扑火队配备必要的扑火装备，包括服装、打火把、刀等扑火器材，并适时开展森林防火专项培训和扑火实战演练活动。

各村、各部门也要成立相应护林防火组织，负责本区域的森林防火工作，并制定完善本区域防火预案。各村应建立专业扑火队（15-30人/村以上）和群众扑火援救队伍，并注意加强训练提高素质。要配备兼职或专职的护林员担负巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关查处森林火灾案件。各村、各部门防火组织、扑火队、护林员成员名单报乡护林防火指挥部备案，保障日常工作经常性开展，关键时刻拉得出，用得上、打得赢。

三、预防措施

1、加大宣传力度，增强防火意识。各村、各部门要继续采取广播、标语、宣传单等方式进行森林防火宣传教育，重点开展好留守老人的林区用火宣传和流动人口、中小学生森林防火教育工作。同时，要结合实际，创新宣传方法，引导广大群众移风易俗，进一步提高森林防火宣传教育的针对性和实效性，通过宣传要使教育面百分之百覆盖，切实把森林防火转化为广大人民群众的自觉行动，进一步营造“森林防火、人人有责”和全社会关心、支持森林防火工作的良好氛围。

2、巩固和完善野外火源管理机制。一要严管非生产性用火，采取有力措施，切实管好林区、林缘地带和其他高危险地段上坟烧纸、燃放烟花爆竹、野炊、吸烟等非生产性用火。二要大力推进计划烧除工作，主要是对经常发生火灾的坟地和大面积荒山造林地进行有计划烧除。三要加强野外用火管理。进一步管好群众烧灰积肥、焚烧秸秆等野外用火，禁止在林区内、林缘地带及其他危险地段用火。确需生产性用火的，要严格履行审批手续。四要开展森林防火专项治理行动，有针对性地实施林区违法用火打击整治活动，进一步加大工作措施，确保林区安全稳定。

3、配置应急救援资源。乡政府安排专项资金配备必要的防火工具、灭火器材和通讯器材等，并确保各项应急救援需要的资源包括车辆。乡村两级都要组织开展灭火知识培训，实地扑救灭火技能演练。各村也要挤出经费配置一定的灭火设备，并配备铜锣等信号工具，每个村民小组确定两户以上固定电话和两名以上的固定联络员，保障信息畅通，回报及时，反映迅速。

四、应急处置

预防和扑救森林火灾，保护森林资源是每个公民应尽的义务，火警就是命令。乡全体干部职工、各村、各部门广大干部群众接到火警讯息后，应立即参与救援扑火工作。各村各部门十分钟内必须组织好扑火队伍、灭火器械、交通工具，并迅速赶赴失火现场。因地制宜，科学组织扑救。

森林火灾扑救非常时期，灭火器械、交通工具、通信器材、后勤保障等用品一律采取强制征用办法，各村各部门各户必须先无条件服从征用，然后按规章结算；根据火情灾情，由护林防火指挥部决定的砍伐林木、防火烧隔离带、防火道等处置措施，各山场权属使用的群众必须先无条件服从，然后按规定规范处理。

五、工作纪律

铁的工作纪律，是防火灭火工作搞得好、打得赢的重要保障。各村、各部门在接到火警后，不得推诿、退缩；接到指令应参与灭火人员不得逃避、退缩、观望；严禁孕妇、儿童、老人、残疾人员参与灭火，如有违规，将依法从严从快处理。

森林防火期内按照《森林防火条例》规定，在野外吸烟，随意用火但未造成损失的，有森林火灾隐患，经森林防火指挥部通知或林业主管部门通知不加消除的，处200元至2000元以下的罚款；不服从扑火指挥机构的指挥或延误扑火时机，影响扑火救火的，处200元至2000元的罚款或警告；过失引起森林火灾的，尚未造成重大损失的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处2000元至5000元的罚款；情节和危害后果严重，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

乡党委、政府对发生的森林火灾，将依照有关规定，严格调查程序，准确定性，按照“四不放过”的原则，从严处理。