朗洞镇2019年工作总结及2020年工作打算

朗洞镇2019年工作总结及2020年工作打算

朗洞镇人民政府

（2019年10月20日）

2019年，朗洞镇政府在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实省、州、县各项工作部署，围绕聚焦脱贫攻坚工作，密切团结全镇广大党员干部和群众，立足镇情民情，坚决打好“两不愁三保障”关键战役，进一步落实脱贫主体责任，夯实脱贫基础，巩固脱贫成效，履行好新时代基层干部职责使命，稳步推进朗洞镇各项工作全面发展。现将2019年朗洞镇人民政府工作情况总结如下：

一、尽锐出战，精准发力，确保脱贫攻坚连战连捷

朗洞镇所辖20个行政村，139个村民小组，6310户，24621人。2019年初全镇建档立卡贫困人口为2243户9243人，2019年底朗洞镇实现岑向村、岑最村、八书村、卡寨村、宰岑村、高帮村、高略村、两福村、九董村9个贫困村全部出列，剩余贫困人口全部脱贫，圆满完成脱贫攻坚任务。

（一）纵深推进农村产业革命

全面推行“党支部+合作社+农户”发展模式,重点抓实结构调整、产销衔接、利益联结三个薄弱环节,持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益。利用春耕生产的有利时机，集中精力发展各项产业，2019年全镇完成500亩以上连片坝区农业产业调整马铃薯种植150亩, 覆盖贫困户72户, 项目投入总计14.26万元；蔬菜产业种植10000亩,占全年任务的100%;生猪产业出栏8000头,占全年任务的100%;生态家禽产业出栏90000羽, 占全年任务的100%;肉牛产业出栏1000头,占全年任务的100%;香羊产业出栏1400头,占全年任务的100%;水产品产业综合种养8237亩,占全年任务的124.8%;水产品产量286吨, 占全年任务的100%；精品水果产业种植1305亩,占全年任务的100.4%。

完成2019年第一批中央财政专项扶贫项目3个，黄牛养殖完成353头，投入资金141.2万元实施养殖，其中：高帮村84头、高略村117头、宰岑村98头、卡寨村54头；中药材种植投入资金110.8万元实施面积1239亩，其中：金钩藤种植922亩、吴茱萸种植203亩、花椒种植114亩；巩固加深592亩种桑养蚕项目配套建设，覆盖90户贫困户，投入中央财政扶贫资金139万元，其中：孖谢村61亩、岑最村61亩、定向村73亩、宰岑村86亩、两福村79亩、宰练村206亩、宰林村26亩。第二批中央财政专项扶贫项目2个，分别是食用菌种植10万棒，投入资金31.5万元，该项目正在实施当中；蔬菜种植500亩，投入资金25万元，由于朗洞镇坝区田常年蓄水，该项目已经申请调为鱼苗培育项目550亩，覆盖贫困户45户，鱼苗培育项目正在实施当中。2019年下半年，为保证脱贫质量，我镇大力发展林下经济及短、平、快项目，9月底实施食用菌种植76万棒，覆盖760户贫困户；小香鸡养殖5万羽，覆盖100户贫困户。2019年底实现产业全覆盖，帮助贫困户增收，提高群众认可度。

（二）坚决打好“一达标两不愁三保障”关键战役

1.“一达标”工作。一是精准摸排全镇劳动力就业信息，准确掌握贫困户劳动力就业情况。我镇已全部完成劳动力就业信息数据采集核实登记工作，我镇16-59周岁的劳动力共计14593人，其中贫困劳动力人数4830人，已实现就业人数7652人，其中省外务工人数2532人，县外省内务工人数1430人，县内务工人数3690人，榕江县吉盛人力资源服务有限责任公司在我镇设联络站，主要负责有组织的把我镇劳动力输至吉盛公司，再由吉盛公司统一输出，我镇的城镇新增就业全年任务是299人，已完成城镇新增就业人数313人；二是推进贫困劳动力全员培训工作。2019年朗洞镇贫困劳动力全员培训任务数为500人，朗洞镇已培训535人，完成全员培训任务的107%；三是实施贫困户收入监测工作。对全镇拟脱贫贫困人口553户2230人每季度开展一次收入调查，确保贫困户在收入上稳定达标。

2.“两不愁”工作。经过开展2019年度错评、漏评、错退专项治理及打好脱贫攻坚信息精准攻坚战相关工作，全面排查我镇农户在吃、穿（四季有换洗衣服，有被褥）问题上已达到预期目标。

3.“三保障”工作。一是义务教育有保障。完成全镇义务教育阶段辍学生摸底排查，并每周调度辍学生入学动员情况，截止目前，朗洞镇已全部劝返义务教育阶段辍学学生，并配合驻村工作队及网格员全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策，做好漏补漏报贫困学生重新申报工作，实现应助尽助，不让一个孩子因贫困而失学，进一步落实2014年以来朗洞镇辖区内享受教育优惠政策摸底排查工作；二是基本医疗有保障。全面落实健康扶贫医疗保障救助政策，引导基层群众积极参合，目前，朗洞镇新农合参合率达95.57%，贫困人口参合率达100%，家庭医生签约率达100%；三是住房安全有保障。朗洞镇2019年实施危房改造48户，老旧房透风漏雨户数428户户，目前，危改户已开工48户，开工率100%，竣工48户，竣工率100%；老旧房透风漏雨整治已开工428户，开工率100%，竣工428户，竣工率100%；人畜混居整治511户，开工511户，竣工511户，竣工率100%；2016年易地扶贫搬迁共90户359人，应拆除旧房75户，目前已拆除旧房75户，复垦复绿75户，2017年易地扶贫搬迁共92户237人，应拆除旧房及复垦复绿59户，目前已拆除旧房59户，复垦复绿59户，2018年易地扶贫搬迁共144户635人，应拆除旧房及复垦复绿82户，目前已拆除旧房82户，复垦复绿82户。

（三）持续打好基础设施硬仗

1.完成2018年“组组通”公路扫尾和2019年“组组通”申报工作。2019年朗洞镇政府完成岑最村入寨路400米的硬化，完成卡寨村入寨路600米的硬化，完成高帮村入寨路200米的硬化，完成宰岑村串户路500米的硬化，完成高略至乌术2.5公里“组组通”修建工作，朗洞镇已全部完成30户以上自然寨的组组通公路，进一步便利各村群众的出行。

2.结合中央和省财政补助持续跟进朗洞镇综合文化服务中心主体工程工作。朗洞镇积极推动八书、岑最、高帮、九董、两福、卡寨、平地7个村推动广场修建、宣传栏置办、简易戏台搭建等工作，目前已按照相关要求全部完成。

二、统筹兼顾，齐抓共管，促进社会经济持续发展

（一）稳步推进农业工作。一是加强宣传和技术指导。宣传农资用药安全生产8人次，入村指导规模养殖场技术服务42人次，挽回损失6.5万元，协助农户完成春耕备耕工作，指导病虫害防治及农技推广，按时上报春耕备耕进度报表27期，春夏农作物种植进度报表32期；二是做好动物防疫防控工作。春秋两防期间全镇生猪存栏2458头，应免数2313头，注射猪瘟、口蹄疫各2313头，应免密度达100%；全镇牛存栏1753头，应免数1603头，注射口蹄疫1603头，应免密度达100%；羊存栏1191只，应免数975只，注射口蹄疫、小反刍各975只，应免密度达100%；全镇禽存栏4990羽，应免数4920羽，注射禽流感4920羽,应免密度达100%；注射新城疫4890羽，应免密度达99%;犬存栏553只，应免数310只，注射狂犬312只，应免密度达100%，确保镇内无重大动物疫情发生；三是农业保险工作。2019年全镇完成水稻投保总户数3779户、总亩数8494亩,其中一般户2254户、亩数4913.1亩,贫困户1525户、亩数3580.9亩，完成受灾理赔上报一般户20户17.53亩,赔付金额10360元，贫困户13户9.43亩,赔付金额5658元；完成育肥猪投保总户数103户、总头数950头,其中一般户17户、头数106头,贫困户124户、头数844头，能繁母猪投保总户数8户、总头数100头,其中一般户3户、头数18头,贫困户5户、头数82头。完成理赔上报36头，赔付金额28650元，实现应保尽保；四是农村集体产权制度改革和农村承包地撂荒整治工作。全镇20个村139个村民小组清产核资工作已全部完成，农村经济组织成员身份界定工作以完成16个村116个村民小组，全镇土地撂荒农户1051户, 撂荒面积616.7亩, 下发整改通知户数841户,完成整改面积226.2亩；五是农村实用人才及非公企业人才统计工作，农村实用人才信息采集登记及系统录入以全部完成, 共计486人，非公企业人才信息采集及系统录入以全部完成, 共计企业数19个, 非公人才166人。

（二）稳步推进水利工作。一是安全饮水工作。实施完成2019年脱贫攻坚农村饮水安全织好网第二批项目，投入资金152万实施高便村、高略村、卡寨村的农村安全饮水巩固提升工程，实现了该三个村的安全饮水全覆盖，并完成了安全饮水第三批项目的物资发放，督促安装完成；二是协同县水务局开展验收工作，目前验收完成了色边村、盘假村等2018年度实施的安全饮水巩固提升工程，高便村、高略村、卡寨村等2019年度实施的安全饮水巩固提升工程。完成卡寨、宰岑、半溪等2500余米的防洪提建设，并到各村完成安全饮水大普查工作，涉及农户6310户；三是河长制工作。河长制工作开展以来，我镇河流保护管理水平得到不断提高，为维护河流健康生命、实现河流功能永续利用打下了良好基础，为建设“水美朗洞”提供支撑保障，今年以来，我镇镇级河长共巡河达40余次，发现问题及时整改落实，对平地村岑王溪口、宰林村、色同村河道领域进行多次专项整治行动，开展“清河清岸”活动1次，引导农户正确处理好生活垃圾，进一步提升河流周边环境；四是做好防灾、防汛工作。镇政府在4月中旬及时成立了一个镇级防汛抗旱工作领导小组，20个村级山洪灾害防御工作组，建立了从镇到村的防洪抗旱指挥网络，为“防大汛，抗大旱”提供强有力的组织保障。按照属地管理及责任分解原则层层压实责任，督促各行政村完善了各类防汛预案及应急机制，落实了干部职工防汛抗旱岗位责任，确保全年我镇防汛工作未出现重大灾情。

（三）稳步推进林业工作。一是完成91名贫困人口生态护林员的招聘和培训工作，进一步提升了基层林业管理，增加了贫困人口的收入来源；二是完成18.97万亩森林投保，投保金额23710.31万元，减少了林业受灾风险；三是完成我镇453个小班31641亩国家公益林的界定书和图纸制作，完成所有受益人的身份证号、一折通收集工作，提高生态扶贫的精准力度和帮扶力度；四是完成东西部合作项目和水土保持林项目造林（油茶）2200亩，初值成活率98%，目前苗木长势良好，为提升全镇扶贫成效打下良好基础；五是67个小班19933立方米蓄积的商品林采伐设计工作，木材调销24846立方米，林农销售收入达2000万元，共接待解答林农咨询500余人次，调解林权纠纷11起，成功11起，进一步协调好人与生态环境之间的和谐关系，守住生态环境底线。

四、齐心协力，全力保障，推进民生福祉不断改善

（一）着力推进民生保障工作

1.民政方面：一是落实重点人群保障工作，2019年朗洞镇农村低保共计发放490户1176人，资金389.1795万元；其中农低保3230974元，城低保23292元，特困供养金637529元。累计发放冬春救助92户353人，救助金8.08万元；临时救助的困难家庭有4户13人，共救助16000元；二是扎实推进退役军人服务工作，建成退役军人服务工作站，完成退伍军人光荣牌挂牌和20个村退伍军人服务站的挂牌，对全镇退役军人进行进一步摸底核查，便于退役军人享受各项优惠、服务政策。

2.人社方面：一是强化就业宣传力度，2019年朗洞镇政府共发放就业、创业宣传资料2000余份，组织发动各村村支两委、驻村工作队、网格员每月入户开展就业宣传一次，各村每月在村务公开栏进行就业信息宣传一次，利用村级广播每月就榕江县工业园区、桐庐县招工信息等进行重点宣传；二是抓好劳动力就业转移工作，组织劳务输出至浙江杭州、桐庐方向务工贫困劳动力10人，转移到杭州就业贫困劳动力12人、瓮福集团2人。完成14593人的劳务输出信息采集，完成2019年全镇劳动力创业就业299人目标；三是抓好养老保险及合医收缴工作，2019年朗洞镇完成养老保险参保人数12630人，完成率100%，共筹集养老保险资金13万元；完成新农合参合人数21491人，其中民政帮扶对象1507人，计生扶助对象199人，共筹集参合资金4726260元（含部门帮扶），参合率达95.59%。其中建档立卡贫困户参合率100%。圆满完成养老保险及合医收缴工作。

3.计生方面：2019年我镇每月对各村出生、流动、死亡人口进行实时更新，确保人口信息准确，2019年我镇共计出生人口262人（其中：常住人口出生226人，流动人口出生36人），常住人口出生率为11.12‰，男女综合性别比为 116.53: 100，与镇卫生院共同开展地中海贫血及肺部疾病义诊活动，提升了基层群众的满意度和幸福感。

（二）着力推进社会综合治理工作

一是持续深入开展反邪教警示教育活动，发放了各种宣传资料15000余份，出宣传栏6期，书写大小幅标语70余幅，受教育人次达32000余次，2019年，我镇的“门徒会”及其它邪教组织案件的案发率均为零；二是继续开展矛盾纠纷排查调处工作，做到了小事不出村、大事不出镇，并组织镇综治办工作人员每月下村开展矛盾纠纷排查工作，引导村支两委成员和群众科学、合理的解决好矛盾纠纷问题；三是稳步推进扫黑除恶工作，发放宣传资料12000余份，集中精力全力打击“黑恶”势力，每月对基层党员干部及群众进行全面排查，对基层黑恶势力“保护伞”、涉黑涉恶势力从严、从重进行打击，经过全面排查，朗洞镇辖区内无黑恶势力及黑恶势力“保护伞”，无黑恶势力在基层滋生；四是动员全民配合参与“无毒害”示范城市创建工作，2019年，朗洞镇没有发生一起毒品案件，为创建“平安”乡镇、构建“和谐朗洞”奠定扎实的基础。

（三）着力推进安全生产工作

1.强化安全宣传工作。由镇安监站、各村安监员深入各村进行安全生产宣传，并动员各村驻村工作队、网格员进行入户宣传，共发放宣传资料9000余份，安全宣传手册600余份、宣传手提袋400余个，张贴宣传标语30余条，受教育群众达10000余人。

2.加强农村生活生产安全监管。一是抓好消防安全建设，积极配合县人民政府组织实施农村100户以上集中连片木质结构房屋消防常高压系统建设，目前，我镇共有11个村寨已建设消防常高压系统，7个村消防常高压已完成验收并投入使用，逐步完善消防基础设施建设；二是进一步加大农村消防检查力度，与村支两委、驻村工作队及各村网格员一起全力排查、消除安全隐患，2019年，共组织开展各类安全检查共50余次，共发现安全隐患80余条，已整改60条，20余条正在整改中，我镇共查处非法销售烟花爆竹2起，检查组已把相关情况上报到县应急管理局，并配合开展没收、销毁烟花爆竹，对违规销售烟花爆竹村民进行罚款和教育，严防火灾事故的发生。

五、抓好“五个专项治理”，推动工作整改落实

按照“对着问题改、较真碰硬改、上下联动改、实事求是改、建章立制改”的原则，我镇第一时间安排部署扶贫资金使用不规范专项治理、驻村帮扶不扎实专项治理、政策落实不到位专项治理等“三个专项治理”工作，制定并印发了《朗洞镇2018年度脱贫攻坚存在问题专项治理工作方案》，制定形成了“1+3+N”专项治理工作方案。同时，在原有“三个专项治理”的基础上，及时安排部署东西部扶贫协作有差距、脱贫攻坚打法不精准2个专项治理，朗洞镇坚持问题导向，围绕“扶贫资金管理使用不规范、驻村帮扶不扎实、政策落实不到位、东西部扶贫协作有差距、攻坚打法不精准”五大突出问题全面开展“五个专项治理”工作。

1.关于驻村帮扶工作不扎实问题。一是制定《朗洞镇脱贫攻坚驻村帮扶不扎实专项治理工作方案》，成立驻村帮扶不扎实专项治理工作领导小组，及时对全镇15个同步小康驻村工作组及下沉网格员开展谈心谈话工作，积极落实驻村干部每月55元的补贴及人身意外伤害保险投保工作，通过“七一”集中表彰、镇内优秀中青年干部推荐、上报先进典型模范事迹、集中学好全州优秀驻村事迹等，鼓励基层驻村干部要敢于担当、敢于作为，极大提升驻村干部的做事、干事热情。二是加强培训考核。对全镇网格员开展覆盖轮训，共开展集中培训3次，对脱贫攻坚业务、驻村工作职责、当前工作要点进行集中讲解培训，实行脱贫攻坚政策“月考”机制，组织3次集中考试，及时公布各村网格员政策考核成绩及成绩排名，对于连续排名垫底的干部将进行约谈，为下一步推进政策宣传、工作落实打好基础。三是开展大调研大走访。全镇75名同步小康驻村工作组组员、385名结对帮扶干部和86名网格员深入6310户群众集中开展遍访工作，召开群众会40场次，确保遍访对象全覆盖，帮助协调解决群众困难问题41个。四是调整部门力量集中帮扶。将驻村干部调整到部门帮扶村，选派86名网格员下沉到村到组推进脱贫攻坚工作，确保同步小康驻村队员在所驻村担任网格员，并做好新旧成员交接工作，确保调整过后工作不断档。五是每周制定脱贫攻坚工作清单，促进作用发挥。截至脱贫攻坚工作开展以来，全镇协调社会力量与帮扶单位参与帮扶37次，涉及资金1058589.5元，涉及援助物资含砂石70立方、水泥25吨，现正以食用菌、蔬菜为主导产业，大力打造全镇优质产业，强化对各村各户就业引导和家庭零就业摸底工作，确保每家每户均有收入来源。六是加强执纪监督。组建专项督查组深入村级督查20次，夜间督查20次。并对网格员、驻村干部对所帮扶户家庭情况、人口情况、务工情况的知晓情况进行抽查，对未到岗干部去向进行核查，从严执行驻村帮扶制度。七是优化结对帮扶。采取重点帮扶与普遍联系相结合的方式，落实385名结对帮扶干部与全镇2243户贫困户形成帮扶关系，对未脱贫户799户实行重点帮扶，对已脱贫户实行普遍联系，确保每名干部帮扶未脱贫户小于4户。积极协调1个州级单位派出15名干部对26户未脱贫户开展结对帮扶，协调县级机关单位及企业单位派出193名干部开展结对帮扶，协调教师85名、镇中心院12名与贫困户形成结对帮扶关系，形成全员参与、精锐出战，已实现干部结对帮扶未脱贫户人均1.32户，全面解决干部结对帮扶“一帮多”问题。

2.关于扶贫资金使用不规范专项治理。一是开展扶贫资金问题排查。制定了《朗洞镇扶贫资金管理使用不规范专项治理工作方案》，由镇财政所牵头梳理近年来各级考核评估、调研、巡视巡查、审计等检查发现的各类资金使用问题，以问题为导向开展扶贫资金使用不规范问题大排查，目前我镇在资金使用不规范问题上，主要存在于村级合作社管理问题，经梳理，共发现9个合作社存在财务不规范问题，大体分为出纳及会计任用不标准、账目管理不规范、缺乏财务管理制度、大额支出未付税款、收支缺乏正规票据等五类，现正依托明确工作职责、加强业务培训、健全规章制度、强化监管四项举措，规范了宰练村、高略村、高便村等3个村合作社资金管理，其余6个合作社正在整改中；二是整理规范扶贫项目档案。对2014年以来的扶贫资金项目档案进行梳理，查缺补漏，及时整理归档，做到项目申报程序合法规范、各个环节手术齐全、日常监管到位等，对于历史留存问题及时梳理资金去向，确保扶贫资金不“蒸发”，资金去向有落实。三是开展扶贫资金巡查。对历年来扶贫资金项目运行情况定期进行督查巡查，主要检查生产经营情况、分红情况、制度建立情况等，截止目前，全镇扶贫资金项目47个，涉及资金共计2013.59万，下达整改通知书30份，约谈相关项目负责人4人次。四是开展扶贫资金使用培训。组织2次合作社使用财政扶贫资金培训，对各合作社清查过程中存在的问题进行分类指导，完善资金管理制度，建立健全资金管理台账，确保各项扶贫资金都能使用在“刀刃”上（写聘用第三方会计公司的情况）。五是严查小额信贷问题。经排查，我镇所有的小额扶贫款全部按照相关政策法规严格执行，不存在免抵押免担保落实不到位的情况。

3.关于政策落实不到位问题。一是围绕补齐短板强化政策学习。由于政策变化之快、工作压力之大，为防止经验主义、形式主义抬头，镇党委政府通过开展新时代讲习所宣讲活动，结合省委、省政府定期开展的新时代大讲堂学习活动，由镇党政办负责监督学习，通过严肃会风会纪，会后抽查确保每一期业务培训会都能发挥好积极效果；二是认真梳理政策落实存在的历史问题，由镇党政办牵头，镇村建中心、水利站、农服中心、人社、民政、林业、残联、财政等部门开展排查工作，全面清理各股室政策落实情况以及民生资金发放、惠民政策宣传情况，查缺补漏，维护好群众切身利益。二是开展自查自纠。由各村网格员围绕“一达标两不愁三保障”进村入户开展脱贫攻坚政策宣讲和政策落实情况相关，对存在短板问题，及时建立问题台账，落实整改措施，及时整改历史残留问题和政策执行不到位问题，并在各村建立信息反馈机制，确保群众各项反映都有跟进，都有落实。三是发动群众监督。及时公布乡镇、村级监督举报电话，对于争当贫困户、争当低保户的群众，通过召开院坝会、群众大会，将政策执行依据以及部分“等、靠、要”反面典型进行集中曝光，起到举一反三的效果，激发了群众的内生动力。四是加大对政策宣传力度。通过集中宣讲先进致富带头人事迹、村脱贫致富事迹，进一步提高基层群众愿意发展、争先发展的积极性，并安排86名网格员进村入户，针对产业发展、就业发展结合贫困户掌握生产技能情况开展宣讲，确保把扶贫政策宣传有成效。

4.关于东西部扶贫协作有差距问题。一是强化镇党委中心组成员历史紧迫感与使命感。朗洞镇党委中心组2019年以来共开展过三次学习习近平总书记在银川主持东西部协作座谈会上的重要讲话精神，就如何解决就业和产业问题进行讨论，要求各党委中心组要树立好责任意识与担当意识，要增强主动性，加强与桐庐县的沟通与交流，主动推动东西部协作工作有新进展，在镇党政班子成员的争取下，朗洞镇目前已落实东西部公益岗位53个，2018年年底完成30万元工资支出。二是加强交流合作。2019年上半年，朗洞镇、桐君街道主要领导互访各1次，召开联席会议2次，初步落实了双方发展意向，深化高帮村、高略村与麻蓬村、君山村结对帮扶关系，下一步将围绕引进优质产业，争取更多帮扶资金。三是资金使用精准。2018年东西部协作帮扶我镇110万元油茶项目资金和30万公益岗位安置资金已拨付到位，进一步提升了我镇贫困户产业发展与脱贫成效。2019年，朗洞镇得到了桐君街道对口帮扶32万元透风漏雨房屋整治资金，用于岑最村、宰岑村透风漏雨房屋专项整治。三是强化人才交流。朗洞镇组织领导干部赴桐庐县参观学习7次，其中，领导干部带队2次11人，派送挂职干部3次4人，选派村干部2次10人，桐庐县桐君街道组织领导干部赴朗洞镇3次14人。双方就产业发展、产销供应、技术指导、资金落实等问题进行深入交流，不断拓宽人才交流渠道。

5.关于攻坚打法不精准问题。一是聚焦“八要素”发展产业。按照县委十二届七次全会《关于深入推进农村产业革命夺取脱贫攻坚战全面胜利实施方案》相关要求，精准选择中药材1239亩、蔬菜500亩、食用菌栽培10万棒等见效快、效益好、带动力强的产业作为今明两年主要发展产业，持续投入扶贫资金167.3万元，拟定覆盖贫困户787户，现已完成食用菌、中药材等“短、平、快”产业培训与宣传工作。二是大力推进新型主体建设工作，推广“龙头企业+合作社+农户”利益联结模式，加大对盘假村同益劳务输出公司、宰牙建筑劳务输出公司、宰岑村丰源合作社的扶持力度，现正在培育卡寨村食用药菌厂，全面提升农民组织化程度。三是推广“订单”式产销模式。通过与榕江县瑞禾丝绸有限公司进行签订合同，将我镇蚕丝进行集中售卖，进一步提高我镇农产品销售额度。四是加强技术指导。目前全镇贫困户均已入股村级合作社，合作社均有产业技术指导员，并聘请“三农专家”专家担任农技顾问，由一名省派科技副职、两名省派科技指导员以及11名县、镇派种养殖能手组成一批农业技术指导服务队伍，围绕油茶种植、元胡、种桑养蚕产业、黄牛养殖等一批优质项目开展技术服务工作，切实解决基层合作社“不会种、不会养、不会管”“三不会”问题。五是聚焦深度贫困，精准攻坚。对镇党政班子运行情况及班子成员履职情况进行分析研判，对不胜任的领导岗位人员适当作出调整，目前镇党委班子成员调整正科级干部1名、副科级干部1名，调整朗洞镇党委书记到贫困发生率高于20%的高帮村、高略村担任作战指挥所所长，举全镇财力、物力、人力攻克最硬堡垒。六是聚焦资源配置，分类开展帮扶。全面开展财政扶贫资金项目清查，与脱贫攻坚无关或关联度不高的项目一律停建，实现财政扶贫资金精准使用，确保脱贫攻坚主战场弹药充足；按照重点帮扶和普遍联系的原则，组织全镇干部职工重点帮扶未脱贫户，普遍联系已脱贫户，实现对贫困户的结对帮扶全覆盖，进一步提升帮扶成效。

六、存在的困难与问题

一是脱贫攻坚任务艰巨繁重，要全面补齐短板，提高群众满意度，打好深度贫困地区脱贫攻坚战还需加足马力。二是农业基础设施落后，结构调整缓慢，经济社会发展不均衡，群众致富增收渠道单一。三是城镇管理功能有待增强，城镇规划不够合理、基础设施建设缓慢。四是社会民生事业发展滞后。对于这些困难和问题，我们将进一步深入研究，认真加以解决，不辜负全镇人民的期望。

七、2020年工作打算

（一）精准推进脱贫攻坚，加快同步小康步伐。一是尽锐出战。充分运用好脱贫攻坚作战指挥体系，统筹全镇干部职工、结对帮扶干部和帮扶部门、村“两委”、同步小康工作组各方力量，完善村级指挥作战所制度建设，实现集团化作战，组织好脱贫攻坚基层精锐力量，真正抓好抓实各项工作，确保决胜脱贫攻坚；二是抓实产业发展。紧盯县委、县政府主导产业，结合朗洞实际，落实好种桑养蚕、小香鸡、鱼苗培育、油茶种植等特色项目，辅以中药材、布福娜等种植项目，畅通农产品销售渠道，通过小额信贷、贫困人口土地入股等形式，引导基层群众积极参与，实现贫困人口产业全覆盖；三是抓实基础设施建设。以全县交通、水利三年大会战为契机，积极配合县政府抓好榕江至剑河高速公路建设后期工作,配合上级政府抓好朗洞至寨蒿县级公路维修，进一步提升全镇交通质量，积极争取项目资金，进一步完善农田灌溉沟渠和人畜饮水工程；四是严格按照“一达标两不愁三保障”脱贫条件补齐短板，加大贫困劳动力全员培训力度，实现稳定就业，稳定实现增收，以补足短板、强化政策帮扶力度为方向，进一步提高群众满意度，每季度对全镇贫困人口实行动态调整，确保人口信息精确，并以“七个一批”为指导对全镇拟脱贫户分类落实好帮扶措施，实现稳定脱贫。

（二）不断优化产业结构，加快推进发展进程。一是稳定粮食生产不动摇。加大农业投入，确保种粮面积稳中有增，加大对无公害蔬菜特色产业种植基地的扶持力度，加大产业创新力度，进一步优化农村产业结构, 做好特色健康、有机农产品的开发，提升农产品生产附加值，带动贫困户发展产业；二是加速产业结构调整。以优化产业结构调整、适应当地实情为主线，转变农业发展方式，因地制宜发展山上经济、林下经济、水中经济。发挥“三农”专家的指导作用，引导基层群众以“三变”发展为契机强化贫困人口内生动力，鼓励基层群众在村级合作社的带领下实现土地流转、资源整合，形成规模化发展，降低农业发展风险；三是牢牢把握生态底线。加强森林资源管护，加快退耕还林、天然林保护等生态工程建设，严厉打击盗伐树木行为，确保森林覆盖率稳定在76%以上；四是严格执行“河长制”，确保巡河工作常态化，配合上级主管部门严厉打击破坏河流生态环境的行为，加强人居环境整治，打造美丽宜居乡村，以剑榕高速为契机，加快旅游业发展，扩大朗洞镇红色文化的影响力，扎实推进城镇化建设。

（三）全面统筹协调发展，推进社会公共事业。一是优先发展教育事业。加大教育项目和资金扶持力度，不断加强校园基础设施建设，逐步解决教师缺编问题，提高基层教育质量，要进一步抓好“控辍保学”工作，认真落实“七长”责任制，加大教育扶贫政策宣传和督促落实力度，让贫困学生安心学习，不让一位孩子因贫辍学；二是切实加强社会保障。认真落实好低保评议工作，加强动态管理，及时将因灾因病返贫的困难群众纳入保障范围，实现“应保尽保、应扶尽扶”，加大城镇居民社会养老保险宣传力度，确保建档立卡贫困人口养老保险参保率100%，养老保障综合续保率达90%以上；三是提升卫生健康服务水平。加强公共卫生服务体系建设，积极配合县卫计局加快村级卫生室建设，有效解决群众看病远、看病难问题，全面提升优生优育、妇幼保健等公共服务水平，加大健康扶贫政策宣传和落实力度，广泛开展新农合筹资工作，确保贫困人口参合率达100%，遏制和减少因病致贫返贫问题；四是抓好人口与计划生育工作，强化计生工作宣传，把“全面二孩”等相关政策宣传到位，确保政策宣讲到位、工作跟踪落实到位，有效遏制政策外多孩出生现象的蔓延。

（四）加强社会综合治理，切实维护社会稳定。一是抓好安全生产。严格落实“党政同责”、“一岗双责”安全生产责任制，继续强化“鸣锣喊寨制度”和“红白喜事打招呼制度”，杜绝基层滥办酒席的不良风气，将整治滥办酒席工作纳入到村级文明建设工作的重点；二是严格落实安全生产责任追究制度。突出抓好道路交通、烟花爆竹、食品药品、易燃易爆物品、危险化学品、公共聚众场所的安全整治，确保不发生重大及以上安全生产事故；三是建立健全公共安全监管和应急处置体系，实现公共安全监管“网格化”管理，安全监管责任层层得到落实，抓好防汛抗旱、气象灾害、地质灾害等应急防范工作，维护基层群众的生命财产安全；四是维护和谐稳定环境。扎实推进平安建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为及各种黑恶势力，严查基层“保护伞”，有效维护社会和谐稳定，提高基层群众的参与度，形成扫黑除恶全民参与、全民行动新浪潮，进一步提升基层人民群众安全感；五是加大矛盾纠纷排查化解力度，管控好重点人群，确保矛盾及时化解，消除危害社会稳定的其他不稳定因素，有力维护社会和谐稳定。