计划乡遏制新增农村乱占耕地建房网格化监管工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要批示精神，坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为，根据党中央、国务院决策部署和省、州会议文件及《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》（黔自然资函〔2021〕341号）文件要求，对遏制新增乱占耕地建房问题要实行网格化管理，经计划乡农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组研究决定，特制定本实施方案。                         

一、指导思想

以习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，以“零容忍”的态度遏制新增农村乱占耕地建房行为，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。构建遏制新增农村乱占耕地建房网格化监管体系，确保新增农村乱占耕地建房行为及时发现、及时制止、及时处置。

二、构建网格化监管体系

根据“属地管理、行业监管”的原则，构建县、乡，村三级遏制新增农村乱占耕地建房网格化监管体系，实现一级网格负总责，二级网格抓落实促成效，三级网格配合政策实施落地，确保网格化监管取得实效紧。

三、明确各级网格职责

（一）二级网格的组成和职责。以乡为单位，乡政府主要负责人为二级网格的网格长（第一责任人），负责领导本辖区内遏制新增农村乱占耕地建房问题整治工作；分管同志为副网格长（直接责任人）分片包保辖区村，负责包保辖区内新增农村乱占耕地建房问题整治工作。同时明确一个部门为责任部门，负责包保网格具体事宜，责任部门明确1个工作人员担任包保网格联络员，负责包保网格联络、协调等工作。主要职责：认真履行遏制新增乱占耕地建房问题整治主体责任，建立农村乱占耕地建房问题整治巡查机制，实行网格化管理。落实农村乱占耕地建房“八不准”和“十个一律”政策宣传，组织相关部门对2020年7月3日以来新增乱占耕地建房问题进行排查，做到及时发现、及时整治、及时处置，并做好清理整治台账。

1、按照《榕江县遏制新增农村乱占耕地建房管理网格化工作实施方案》要求，落实本级和村级网格区域划分和明确责任人，并报榕江县农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室备案。

2、建立《遏制新增农村乱占耕地动态巡查机制》，组建由乡综合行政执法中队、乡自然资源所、农业服务中心、村建服务中心等相关部门组成的巡查专班，负责日常巡查，对巡查发现和下一级网格报告的新增农村乱占耕地建设行为，立即制止并下达《责令停止违法行为通知书》。责令当事人限期整改，对新增乱占耕地建设问题，立即报乡人民政府，由乡人民政府法律程序走到位后，再由乡人民政府组织力量对违法违规建设进行拆除。

3、加强动态巡查，每周五按时报送新增农村乱占耕地建房问题台账。

4、按照省、州、县关于加强宣传遏制新增农村乱占耕地建房要求，采取形式多样的方式，加强遏制新增农村乱占耕地建房、宅基地审批和设施农用地办理等相关政策的宣传。

5、加强对农村宅基地、设施农用地等用地手续审批，并做

好一次性告知书。   

（二）三级网格的组成和职责。以行政村为单位，驻村第一书记、包村干部、各村书记、主任为三级网格第一责任人，主要职责：负责本村遏制新增乱占耕地建房的巡查、报告和宣传等工作。

1、建立巡查台贻，负责网格内日常巡查和动态监管，对网格内进行全方位动态巡查，及时发现违法用地、违法建设等行为。

2、对巡查发现的网格内违法用地，违法建设等行为进行劝阻和制止，对劝阻和制止无效的要立即向上一级网格报告。

3、多形式开展宣传，强化源头防控，将农村乱占耕地建房“八不准”和省“十个一律”等相关规定宣传到每家每户，加强对农村宅基地、设施农用地等用地手续办理流程的宣传。

四、工作制度

（一）坚持“零”报告制度。根据日常工作过程中巡查检查是否存在新增乱占耕地建房问题情况，三级网格每天要上二级网格报告；二级网格每周五向县农房办报告。

（二）坚持依法严肃处理。三级网格人员，在巡查中发现新增乱占耕地建房行为，当场制止，制止无效的，应及时向二级网格报告。

（三）坚持执行抄告制度。对三级网格收集上报的新增农村乱占耕地建房行为等信息，由二级网格按照“属地管理监”原则依法依规查处；新增违法违规建设超出二级网格监管权限的，应及抄告一级网格，由一级网格协调相关部门处理。

五、工作要求

（一）提高认识，狠抓落实。遏制新增农村乱占耕地建房监督管理网格化是落实遏制新增农村乱占耕地建房责任制的长效之策。各级网格要高度重视，切实提高认识，明确目标，细化责任，确保网格化工作取得实效。乡村两级网格各部门要各司其职，密切配合，协调联动，抓好落实，形成齐抓共管的强大合力。                                            

（二）统筹兼顾，强化保障。各级网格要将遏制新增农村乱占耕地建房监督管理网格化工作与土地日常监管等工作有机结合起来，认真开展日常巡查检查，建立相关台账，打牢遏制新增农村乱占耕地建房防范基础，提高各级网格遏制新增农村乱占耕地建房监督管理水平，确保此项工作有效推进。             

（三）强化督导，严肃处理。由乡纪委、乡自然资源所、乡农业服务中心、乡综合行政执法中队组成督导组，不定期采取明查和暗访相结合的方式进行督导。督导发现未按要求落实县、乡、村三级遏制新增农村乱占耕地建房网格化监管体系和遏制新增乱占耕地动态巡查机制，由乡农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室限期整改，并进行全乡通报，对遏制新增不力、网格建立流于形式、新增违法处置不及时不到位，以及未按上级督导要求进行整改的将按照相关规定严肃追责问责。