崇义乡2022年突发事件应急和处置预案

为建立统一指挥、反应灵敏、运转高效、责任明确的维护崇义乡社会秩序稳定应急机制，保障我辖区经济社会健康、稳定、有序地发展，构建平安和谐的社会环境，特制定本应急预案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高我服务中心应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全辖区范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

二、组织领导

成立崇义乡信访、维护应急工作领导小组，统一组织和指挥我辖区发生重大群体性突发事件的应急和处置工作。

组  长：江  明 乡党委书记

罗  艳 乡党委副书记、乡长

副组长：杨  斌 乡人大主席

杨再恩 乡党委副书记

杨敏清 乡纪委书记

杨武剑 乡政法委员、副乡长

王北洋 乡组织委员

石磊昌 乡人武部部长、副乡长

成  员：龙耀乐 办公室主任

石辉远 平安办主任

李代稳 乡派出所副所长

孔  梦 乡安监站站长

万璋霖 乡人社中心主任

孙胜良 乡村建中心主任

刘华强 乡农业服务中心主任

李邦韬 乡林业站站长

杨光菊 乡敬老院院长

陆江凯 乡卫生院院长

各村支书和主任、驻村第一书记

领导小组下设办公室在乡平安办，杨武剑同志兼办公室主任，吴海帆同志负责办公室日常工作事务。

三、应急处置项目

本应急处置项目是造成重大社会影响的重大群体性事件。

四、应急处置类别划分

一般突发公共事件：是指事态比较简单，矛盾冲突一般，对群众人身安全、财产和社会秩序影响相对较小。

重大突发公共事件：是指发生的事态比较复杂，矛盾冲突复杂，问题难以厘清，对群众财产、威胁群众人身安全、社会秩序造成影响。

特大突发公共事件：是指发生的事态复杂，矛盾冲突尖锐，问题发展态势危及群众人生、财产的安全，严重影响社会正常秩序。

五、处理重大群体性事件遵循原则

1．贯彻“安全高于一切”的原则。保障群众的生命安全，最大限度地减少因群体事件的冲突，造成人员伤亡等次生、衍生事故。

2．落实“以防为主”的原则，健全月排查等综合信息分析和按时上报制度，准确预防、得力防范，及时发现矛盾，积极解决纠纷，有效预防重大群体性事件的发生。

3．遵循“依法规范”的原则，以《治安管理处罚条例》和《信访条例》等法律为主要依据，以法规为准绳，科学决策、统一领导、责任到人。

4．贯彻“分级负责”原则，一般性群体性事件先期由所在村、乡处理，将矛盾解决于萌芽状况，解决在基层中，严防逐级抬升。

5．落实“反应迅速”的原则，保证及时有效收集上报重大群体性事件的有关信息，严密监控事态的变化，事发村、部门确保早发现、早报告、早控制，乡平安办视逐级抬升趋势启动相应的应急预案。

6．贯彻“公众参与”原则，发挥村、股室和乡政府相关职能部门的政治优势和组织优势，以群防、群控、群救为核心，建立全员动员体系。事发前、事发后组织可动员力量开展工作，做到思想准备、预案准备、机制准备、物资准备，严防事件的扩大化。

六、处置重大群体性事件的报告及处理程序

（一）实行一把手负责制。发生重大群体性事件必须在第一时间向乡党委报告。

（二）主要领导必须第一时间赶往事件现场，本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断采取有效措施疏导、隔离、调解聚众人员，避免矛盾冲突升级。同时视势态启动应急预案。

1.发生一般性突发事件，村、股室负责人第一时间亲临现场，主要领导挂帅处理，将事件真相及时报告乡平安办。处置结果报告乡党政领导。

2.发生重大突发事件，事发单位主要领导必须在第一时间赶赴现场协调、调解、指挥，将事件真相及时报告维稳办。平安办启动联动应急预案，平安办负责人赶赴现场做好处置工作。处置结果报告崇义乡党委。

3.发生特大突发事件，乡平安办启动应急预案，并及时向乡党委、政府报告，并向110等相关职能部门联动报案，请求援助。

七、责任追究

对缓报、瞒报，不及时启动应急机制，导致延误有效处置重大群体性事件造成严重后果的，追究相关部门和人员的责任。