崇义乡2022年安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动方案

2022年是党的二十大召开之年，国家、省“两会”陆续召开，冬奥会、冬残奥会将在我国举办，春节即将来临，抓好2022年安全防范工作使命特殊、意义重大、责任重大。为贯彻落实好省、州、县领导批示精神及近期全国、全省、全州、全县各次安全防范工作视频会议精神，深刻汲取大连市“12·31”火灾事故、四川江油“1·2”交通事故以及我省毕节市“1·3”在建工地滑坡、遵义市“12·31”燃气爆炸等事故事件教训，举一反三、警钟长鸣，认真找差距、补短板，落实安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作要求，深入研究把握风险防控规律特点，采取更加管用有效的措施，根据《州安委会关于印发全州安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动方案的通知》（黔东南安〔2022〕2号）、《县安委会关于印发全县安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动方案的通知》（榕安委发〔2022〕5号）文件，在2021年安全生产“双排”集中攻坚行动基础上，深入开展安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制各类安全事故发生，确保全乡社会大局和谐稳定，以高水平安全服务高质量发展，为党的二十大和省第十三次党代会胜利召开创造安全稳定的社会环境，特制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府、州委州政府、县委县政府决策部署要求，坚持人民至上、生命至上，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，统筹发展和安全，以“从根本上消除事故隐患”为目标，通过开展安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动，各行业领域安全隐患排查全面见底、整改全面彻底，事故防范水平全面提升，把责任压得实而又实，把工作做得细而又细，切实做到守土有责、守土有方、守土有效，坚决防范遏制各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为推动我乡高质量发展提供安全保障。

二、工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实强化红线意识、责任意识、忧患意识、担当意识，健全和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，切实落实属地管理责任、行业主管部门直接监管责任、安监部门综合监管责任，针对我乡安全生产事故规律和特点，强化形势研判、强化督查检查、强化监管、强化源头治理，全面、系统、彻底排查整治隐患和薄弱环节，加强交通运输、消防、建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、地质灾害隐患、食品药品、节庆活动等重点行业领域安全专项治理，切实提升安全保障水平，有效防范各类安全事故，坚决杜绝较大及以上事故。

三、组织领导

为加强我乡安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动的组织领导和统筹协调，决定成立乡级行动领导小组。领导小组组成如下：

组  长：罗  艳（乡长）

副组长：杨武剑（副乡长）

        石磊昌（副乡长）

成  员：李代稳（乡派出所副所长）

       石辉远（乡综治办主任）

       龙耀乐（乡社会事务办主任）

       蒋锡佳（乡科教中心主任）

       吴传祝（乡财政所所长）

       刘华强（乡农服中心主任）

       熊天强（乡水利站站长）

       孙胜良（乡村建设中心主任）

       龙开洲（乡自然资源所所长）

       陆江凯（乡卫生院院长）

       罗彬菠（乡中心校校长）

       李同页（乡安监站工作员）

各村党支部书记、村主任、安监员

领导小组下设办公室在崇义乡安全生产监督管理站，杨武剑同志兼任办公室主任，李同页同志为办公室工作人员，负责日常工作。

四、时间安排

2022年1月20日至6月30日，为期6个月（行动结束后，视情况适时延期）。

五、重点任务

（一）持续深化重点行业领域“双排”行动。紧紧围绕安全生产规律特点和特殊时间节点，深化开展消防、交通、燃气、建筑施工、矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金等工贸行业、民爆物品、旅游、森林防火灭火、地质灾害、雨雪凝冻极端天气、一氧化碳中毒预防等行业领域安全生产隐患“双排”大提升行动，各村、各部门要结合本村、行业领域风险特点，全面细致地统筹推进相关行业领域“双排”大提升行动。各村、各部门要深入研判本行业领域安全风险，针对性制定安全隐患排查检查要点清单（可参照州安全生产专项整治三年行动编制的《安全隐患排查清单》），明确排查整治重点内容，确保牢牢管控各类安全风险，全面排查整治安全隐患，全面建立隐患排查治理台账，及时挂牌或提请挂牌督办整改一批重大隐患，切实净化本村、本行业领域安全环境，通过隐患“双排”，促进事故预防效果大提升，实现事故起数、死亡人数持续“双降”。（各村村支两委、各部门）

（二）开展边坡安全隐患“双排”专项行动。认真贯彻落实省、州、县领导批示指示精神，深刻吸取毕节市“1·3”在建工地滑坡教训，各村、各部门要在全乡范围内组织开展边坡安全排查整治专项行动，以各类在建工程为重点，对所有在建工程项目进行“过筛子”式的排查，重点排查边坡现状是否存在位移等失稳迹象及治理情况、边坡安全管理制度建立和运行情况、边坡安全管理责任落实情况、边坡险情提前避险撤人措施建立情况等，深入开展边坡安全隐患排查整治。对排查整治过程中发现有边坡坍塌征兆的要按照“先处置、后处理”的原则果断停工撤人，并依法严肃查处有关责任单位。（村建中心、各村村支两委）

（三）开展风险隐患“大约谈”行动。各村、各部门要分村、分组、分行业深入开展安全风险分析研判，乡安办将对存在重大、较大风险、存在重大隐患、存在不放心的风险隐患的责任主体，以及在“双排”大提升行动中存在督促隐患整治不力、工作滞后的村、行业部门，及时组织开展警示约谈，督促、家庭全面落实主体责任，督促村支两委、行业主管部门按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求落实党政和部门责任，进一步强化风险分级管控、隐患排查治理措施，确保风险有效管控、隐患及时治理，防范事故发生。（乡安监站、各村、各行业主管部门）

（四）开展安全防范知识“大宣传”行动。一是各村、各部门要把学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入季度学习，各类干部培训，各行业领域企业安全培训的内容，全覆盖组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。二是各村、各部门要针对本村、本行业领域特点，细化措施，以面向村、居民开展“敲门”行动，面向经营商家、村民小组开展专题宣讲、面向校园开展宣讲或竞赛等多种形式，深入开展安全防范知识宣传“五进”活动，做到安全知识宣传对村民家庭、小型生产经营场所、企业全覆盖。三是营造浓厚宣传氛围。要利用广播、电视、报纸传统媒体与微信、抖音等新媒体，并因地制宜采取悬挂横幅、制作标语或利用LED、显示屏等方式，多渠道、立体化开展宣传。宣传中要紧盯当前安全风险情况，深入开展消防安全、交通安全、防一氧化碳中毒窒息安全等的安全宣传，形成浓厚宣传氛围，提升宣传效果。（乡派出所、乡安监站、中心校、各村村支两委、各行业部门）

（五）开展安全生产“大执法”行动。要用好执法“硬”手段，倒逼企业落实主体责任，严肃查处安全生产违法违规行为。要突出精准执法改进方式方法，紧紧扭住遏制较大事故牛鼻子， 抓重点抓关键，对高风险领域和企业要全覆盖监管执法。全面开展各个行业领域的执法检查工作，要对各行业领域全覆盖开展一次全面彻底的排查整治工作。加强对行业领域安全生产的执法力度，建立行业领域安全执法月通报制度。各行业领域主管部门在检查过程中对发现的安全问题不属于本部门执法范围的要迅速移送相关有执法权的部门严肃查处，切实杜绝只检查、不执法，只执法、不处罚。要坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，对违法行为要严肃惩处，坚决避免失之于宽、失之于软，坚决避免“选择性执法”“倾向性执法”。要认真落实新《安全生产法》和《刑法修正案十一》，统筹综合执法，对发现的问题隐患要建档入库、闭环管理，重大隐患要派专人盯守，对屡罚不改、屡禁不止的要纳入“黑名单”，加大曝光力度，提高安全生产违法成本。对各行业领域监管执法情况乡安委办将定期通报。（乡安监站、各村、各行业部门）

（六）开展“双排”信息系统应用“大提升”行动。在前期扩面普及黔东南州安全生产“双控”信息系统、贵州省应急管理网格化系统应用的基础上，向“保量提质”转变。一是开展系统应用再培训，培养一批概念清、理论实、操作强的业务骨干，推动“双排”信息系统应用质量“大提升”。二是开展“双排”信息系统再清理。对“双排”信息系统内的僵尸、关闭企业（小微场所、单位） 进行再摸排、再清理，对新增企业及时录入，做到信息系统动态管理，账实相符。三是开展“双排”信息系统应用提质行动。围绕高质量动态更新“三张清单”和“两个清单”，从根本上消除事故隐患，针对应付式使用（如风险管控清单与实际不符、为提升隐患数量重复录入同一条或近似隐患等）,由各村、各部门（网格化系统由乡安委办）分级分类每周通过系统抽查和实地核查一定比例的企业（单位、场所），对弄虚作假的进行通报，并依法启动执法程序。（乡安监站、各村村支两委、各行业部门）

（七）开展应急处突效能“大提升”行动。以用好“两分钟模板”信息报送为基础，分级分类开展灾害、事故信息报送能力提升培训，做到州、县、乡三级突发事件信息报送培100%，确保突发事件信息报得快、报得准、报得实，为后续应急处置赢得先机，奠定基础，最大限度降低灾害、事故造成的损失。培训要条块结合，应急部门（乡应急救援总指办）要对各村、各部门开展培训和督促指导。（乡党政办、乡安监站、各村村支两委、各行业部门）

（八）开展复产复工安全“大护航”行动。各村、各部门要针对春节后复工复产潮强化安全服务和监管，结合本辖区本行业领域实际认真制定复工复产安全生产工作方案，明确责任和具体工作措施，严格复工复产程序和标准，按照安全复工复产“谁检查、谁签字、谁负责”和“谁验收、谁签字、谁负责”的要求，严把复工复产验收关口。各级各部门要加强节后复工复产指导服务和督查检查，严格执法，对未经验收或验收不合格的，一律不予擅自复工复产，切实做到成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个，坚决防止突击验收、“带病生产”。（各村村支两委、各行业部门）

（九）开展事故防范能力“大提升”行动。各村、各部门要建立健全安全预警机制、安全生产事故隐患举报奖励制度，要建立健全安全隐患曝光常态警示制度，主动开展检查、暗访行动，进行全程采访，乡安委会将视情况组织新闻媒体，对已经曝光的安全隐患整改情况进行跟踪报道。各村、各部门要进一步强化安全生产标准化和安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，探索安全领域专项审计，通过“双排”能力提升攻坚行动，总结形成一系列制度成果，常态化机制，切实提升事故预防能力水平。（乡安监站、各村、各行业部门）

六、工作要求

（一）提高政治站位，压紧压实安全责任。要提高政治站位，增强政治意识和责任意识，层层传导压力，各村、各部门主要负责同志要及时部署并亲自推动，多深入一线开展督导检查，及时发现问题、及时研究解决。各村、各部门要结合本村、本行业领域实际，细化制定本辖区本行业领域安全隐患“双排”能力大提升攻坚行动方案，并认真组织实施。

（二）统筹推进工作，凝聚合力促提升。全乡安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动作为我乡推进安全生产专项整治三年行动的主要抓手，各村、各部门要密切结合三年行动巩固提升阶段的工作要求，统筹推进专项整治各项工作，在行动推进中要深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，努力实现全乡安全生产工作水平大提升。

（三）强化跟踪问效，狠抓工作落实。进一步强化乡安委会综合督查工作职能，并根据特殊时段、重要时间节点等安全防范要求成立安全防范督查组，将安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动作为督导检查的重点内容。督查组督查发现的隐患和问题要报乡安委办备案，并督促整改。属于重大隐患的，乡安委办将予以挂牌督办整改。各村、各部门要加强综合协调和督促指导，坚决防止行动走形式、简单化、一阵风。乡安委办对检查发现的问题和隐患实行清单交办，并进行跟踪督促落实，视情况适时成立安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动督导组，对各级各部门以及督查组工作开展情况进行督导检查。

（四）强化督促调度，有力有序推进。各村、各部门要明确专人负责，加强对本辖区本部门安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动工作开展情况进行督促调度。要做好三年行动和安全生产隐患“双排”能力大提升攻坚行动信息报送工作的有效衔接，扎实做好本辖区本行业领域安全隐患排查排除工作数据统计分析，乡安委会办公室实行“一周一调度一通报”工作机制。

崇义乡人民政府

2022年1月24日