崇义乡岁末年初安全生产大检查、大排查、 大整治工作方案

岁末年初历来是安全生产的关键时期，生产经营建设任务重，节日节庆社会活动多，人流物流车流量大，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，事故易发多发。同时，“元旦”、“春节”即将来临，全州“党代会”、全国“两会”等陆续召开，做好岁末年初安全生产工作，对于榕江县高质量发展意义重大。根据2021年12月20日召开的全州近期安全生产重点工作调度视频会议精神，为确保2021年各项工作圆满收官，实现2022年安全生产工作开好头，起好步，让全乡人民春节期间平安祥和。决定在全乡集中开展岁末年初安全生产大检查、大排查、大整治工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，根据全县安全生产专项整治三年行动推进情况及岁末年初安全生产工作特点，坚持问题导向，注重补短板、堵漏洞、强弱项，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，强化责任落实、加大执法力度、深化源头治理，集中整治各村、各部门和单位安全理念树立不牢固、风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、安全教育培训不扎实等突出问题，切实减少一般事故，坚决遏制较大以上事故，为加快实现高质量发展提供坚实安全保障。

二、检查时间

集中开展检查时间：2021年12月24日至春节前。

三、检查形式及范围

（一）检查形式。生产经营单位自查自纠（行业主管部门收到文件后第一时间转本行业领域企业、单位）；各村、各部门负责所属辖区内所有涉及安全生产领域，特别是农村消防工作，要继续开展“户户见”和继续做好“敲门行动”工作；行业主管部门负责本行业领域企业的全面检查；乡安委会组织综合督查组对各村、各职能部门开展岁末年初安全生产大检查、大排查、大整治工作和行业主管部门履行行业监管职责情况进行督查。

（二）检查范围。此次大检查的范围包括全乡所有行业领域、生产经营单位和人员密集场所。

（三）重点行业

1.烟花爆竹。集中整治烟花爆竹经营环节的违法违规行为，尤其是经营单位超量储存、违规储存、非法储存，零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火等问题。（由安监站、派出所等部门按照职责开展检查）

2.非煤矿山。严厉打击未批先建、以建代采和超许可能力、范围生产的违法违规行为，科学指导非煤矿山年初有序复工复产。露天矿山重点整治未自上而下开采、同时作业平台和作业点数超过设计上限、台阶超高超陡等未按设计组织生产行为；重点推动尾矿库综合治理项目等在旱季顺利实施，整治尾矿库“一库一策”落实不到位、汛前巡查和应急管理等防汛准备工作不到位行为；整治矿山关闭不到位，日常巡查不到位等问题。（由安监站、自然资源所、派出所、水利站等部门按照职责开展检查）

3.消防安全。紧盯公共娱乐、学校、医院、养老院、劳动人员密集等人员密集场所，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，督促社会单位公开消防安全责任人、管理人及其职责，培养消防安全“明白人”，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施；针对小单位、小场所、沿街自建房门店等高风险区域，广泛组织发动基层力量集中开展检查，重点整治疏散通道不畅、违规设置夹层、违规用火用电、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题，积极推广应用智能烟感、安装防火隔离等技防物防手段，扎实开展电气火灾、消防生命通道、彩钢板建筑和物流仓储企业场所等消防安全整治，集中解决突出风险隐患。各村、各职能部门1月集中开展一次农村消防安全隐患大排查大整治工作，对取暖存在一氧化碳中毒隐患、用电存在严重安全隐患的农村房屋、场所，要下达安全隐患整改通知书，明确整改责任人和整改时限，并建立健全好农村消防安全隐患排查台账，对因用电存在严重安全隐患未限期整改的农户，乡镇要通知并配合供电所实行断电处理。（由乡安监站、村建中心、水利站、民政办、卫生院、派出所、科教中心等按职责开展检查）

4.城镇燃气。对全乡范围内进行全面检查，不留死角，严厉打击违法违规充装瓶装燃气等行为，排查整治燃气以及燃气设施、设备、消防安全设施存在的安全隐患，铁腕整治，坚决消除存在的安全隐患，确保燃气行业安全。（由村建中心、派出所等部门按照职责开展检查）

5.道路运输。全面排查治理人、车、路、企业安全隐患，强化“全周期管理”，打好清剿隐患“歼灭战”。聚焦农村交通安全短板，突出农村地区交通安全治理，打好农村交通安全“攻坚战”；加大对“两客一危一货一面”等重点车辆“三超一疲劳”等严重违法的查处力度，打好公路安全“防控战”；强化恶劣天气应急管理，积极应对灾害天气，打好重大风险“阻击战”。（由乡政府、派出所、安监站、水利站、各村等部门按职责开展检查）

6.交通运输。开展农村客运班线专项整治行动；深入实施公路安全生命防护工程，落实防抗雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路保安全保畅通措施；落实交通建设工程冬季施工安全作业措施，开展违规和冒险作业行为专项整治行动。（由乡政府，派出所、安监站、各村等部门按职责开展检查）

7.建筑施工。集中整治建设、监理、施工、勘察、设计等单位责任落实情况，施工单位安全责任体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、人员配备、安全投入等情况；项目审批手续、办理施工许可和质量安全监督手续落实情况，严厉打击违法分包、转包行为；加大对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程检查力度，及时消除安全隐患。（由村建中心、中心校、水利站等部门按照职责开展检查）

8.校园安全。针对假期学生安全事故高发的特点，督促各学校在放假前进行一次安全专项教育；加强对学校各种庆典、体育、文化、娱乐等大型活动和教学楼、学生食堂、宿舍、图书馆等重点部位的管理，严防发生校舍坍塌、拥挤踩踏、校园火灾、食物中毒等群死群伤事故；严格门卫查验登记制度，加强校园巡逻和值班，防止发生针对师生的治安、刑事案件；全面开展对校园（包括村小、教学点）安全隐患大排查，排查出的隐患在假期中限期完成整改，彻底消除安全隐患。（由中心校、派出所、安监站等部门按照职责开展检查）

9.森林防灭火安全。各村要切实履行属地森林防灭火工作职责，加强护林员的管理，强化野外火源巡查，实施火灾初期扑救，履行打早、打小责任；要严格落实执行“禁火令”，严格落实林区一切野外用火审批，严格监管林区野外农事用火行为，严密防范用火不慎导致的森林火灾；要组织专门力量设卡、巡护，及时发现和禁止野外违规用火行为，对林区野外违规用火行为，林业部门和公安机关要严格依法依规严厉打击；对野外用火管控不到位导致火情多发频发的，要约谈相关责任人员，对火情信息报送不及时或隐瞒不报的，将通报批评并严肃追责。（由林业站、派出所、安监站等部门按照职责开展检查）

10.其他行业领域。其余行业领域深化整治内容，请负有安全监管职责的部门结合实际予以明确并组织开展。（各行业主管部门按照职责开展检查）

四、检查方式

（一）企业和生产经营单位自查。安全生产责任制建立、健全和执行情况；安全生产规章制度、岗位操作规程制定和执行情况；安全生产教育培训计划制定和执行情况；两张清单、三张清单和“双排”行动落实情况；保证本单位安全生产投入的有效实施情况；安全生产事故应急预案制定和实施情况；安全检查和隐患排查治理情况。

（二）乡镇（街道、社区服务中心）、行业主管部门全面检查。主管（辖区）企业（生产经营单位）开展安全自查自纠情况；企业安全管理台账资料建立健全情况；安全检查工作和隐患排查治理情况；企业现场安全管理情况，企业安全生产主体责任落实情况；重点行业领域风险预警情况；重点检查烟花爆竹、农村消防、森林防火、建筑施工、城镇燃气、道路交通、人员密集场所等重点企业和场所。

（三）乡安委会督导组督查。岁末年初安全生产工作部署落实情况；贯彻落实省、州、县安全生产落实情况；本次安全生产大检查、大排查、大整治开展情况；企业落实安全生产主体责任情况；两张清单、三张清单和“双排”行动落实情况；隐患整改情况；安全生产台账资料。

督导组督导时间：2021年12月24日至1月20日。

五、工作要求

（一）切实加强领导。各村、各职能部门要充分认识这次岁末年初安全生产大检查，对做好全区安全生产工作的重要意义。严格按照省、州、县安全生产工作部署，把大检查、大排查、大整治作为当前安全生产的首要任务，加强领导，集中力量，扎实开展。各村、各职能部门主要负责人要亲自研究部署并带队检查，分管负责人具体组织实施，层层落实安全检查责任和措施，切实抓细抓实。

（二）周密安排部署。各村、各职能部门要结合实际，制定具体检查方案，并立即把开展大检查、大排查、大整治工作部署和要求落实到每一个企业和生产经营单位。紧盯重点行业、重点部位和关键环节，主动履行行业监管职责，加强沟通协调，发挥部门联动优势，切实消除监管盲区，确保大检查、大排查、大整治行动取得实效。

（三）强化整改治理。要坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的各类安全隐患和问题，能整改的要立即予以整改；暂时不能整改到位的，要立即制定和落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；隐患严重不能保证安全的，要责令立即停工停业进行整改，并对整改情况进行跟踪督导。对因整改措施不落实，工作不到位而发生生产安全事故的，将按照有关规定进行责任追究。

（四）强化信息报送。一是由安监站于2021年12月27日上午12:00前将崇义乡安全生产大检查、大排查、大整治工作方案报送至县安委办备案；二是各村、各职能部门要按照岁末年初安全生产大检查、大排查、大整治工作方案工作，每周把开展检查的简报发到乡安监站汇总，乡安委办从2021年12月27日开始，务必于每周三和每周五下午5:00前把工作开展情况经单位领导签字报送至县安委办备案。乡安委办将集中汇总督查情况形成通报文件在全乡进行通报，并向乡政府主要领导汇报。