2021年度榕江县住建局法治政府建设工作情况报告

    2021年，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，切实履行推进法治建设职责，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，立足住建工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断创新工作思路，改进工作方法，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。现将2021年县住建局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况及主要举措

（一）强化领导带头学法用法。充分利用局党组会议、进企业、进社区、在线学习等方式，集中学习传达习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的十九届四中全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等文件，在本单位内广泛开展法治宣传教育，指导各行政执法科室在执法、管理和服务过程中向相对人开展普法，把普法融入住建行业的各环节、全过程。2021年召开法治建设集中学习共计23次，开展“反恐怖法进企业”主题活动1次，开展“情系女职工，法在你身边”女职工维权行动月活动1次，新《中华人民共和国安全生产法》入企业宣讲活动2次，旁听庭审活动1次、普法进社区1次。认真组织全体干部职工在线学法，在线学法人数49人，参加在线学法考试49人，平均分95.8分。

（二）落实行政执法“三项制度”工作。县住建局结合权责清单，明确行政执法主体、事项名称、执法行为类别、依据、实施主体和责任主体等事前公开的内容，并按要求报审公示。一是公布权责事项187项，其中行政许可4项，行政给付1项，行政检查9项，行政处罚161项，其他12项。根据《城市管理执法办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第34号）第八条规定，2021年将行政处罚161项调整至县行政综合执法局。二是全年在政务公开栏目发布各类工作动态、信息约87条，全年议案提案办结数量38件。

（三）规范执法人员管理。2021年共在网上重新申领执法证37人，换证16人，购买了2台行政执法仪，执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，确保行政执法人员行政执法有依据，同时建立执法人员台账，台账明确了执法人员姓名、证件编号、单位、执法类别、执法区域等，同时严格按要求完善执法文书及卷宗的整理归档。2021年县住建局针对塔式起重机械处理4起。

（四）坚持严格规范文明执法。一是将“双随机一公开”联合作为规范房地产领域市场行为监管工作创新和执法检查行为的重要举措，切实加强组织领导，一级抓一级、层层抓落实，成立县住建局“双随机一公开”联合抽查工作领导小组，制定检查细则，编制抽查事项清单，联合市监局常态化开展抽查检查，严厉打击房地产领域违法违规、非法集资等行为。2021年以来累计开展城镇燃气“双随机、一公开”抽查检查4次，发现安全隐患5个，督促整改完毕5个；二是进一步优化营商环境。针对“建筑许可办理”审批手续，已联合涉及单位、部门多次召开协调会议，研究并联审核环节，为进一步深化“互联网+政务服务”模式，让更多的企业和群众了解审批办理流程，提高企业参与审批和监督审批的意识和能力，促进我县审批行为更严谨、更规范、更阳光。网上直报从2019年企业建筑许可环节，平均材料13件，到2021年企业建筑许可环节，平均材料下降到8件，时间从原来的5天压缩成为实际办理1天左右。2021年工改系统平台建设工程消防验收或备案、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、建设工程城建档案验收等三个环节办件为2件。

（五）持续落实法律顾问制度。为加强党政机关法律顾问队伍建设，充分发挥党政机关法律顾问在推进依法治县、依法执政、依法行政中的作用，县住建局将重大行政决策和行政执法进行法制审核，积极对接县住建局法律顾问，听取意见和建议，规避法律风险，未经合法性审查或经审查不合法的事项，坚决不提交会议讨论。2021年，县住建局继续从县司法局聘请1名律师作为我单位法律顾问，对县住建局重大行政政策和行政执法进行法制指导和审核。

二、存在问题及下步打算

2021年，虽切实发挥了在住建法治建设中的核心地位，坚持做到“四个亲自”，圆满完成各项法制建设任务，但仍存在一些不足，如学习不够深入具体，制定标准不高不严等。面对第十四个五年规划和“八五”普法时期，县住建局将继续忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，探索构建法治新发展格局，提高法治建设公众参与，打造政府法治威信。

（一）坚持高效能依法行政。深入推进执法监察建设，整合住建执法职责，统筹配置执法力量、厘清执法职责边界，构建契合三门实际、权责统一、协调高效的住建局行政执法体制机制。加强建筑、房开领域违法违规行为排查，严厉打击违法；深入推进行政执法三项制度，提高执法水平；加强以案释法，通过实际查处的典型案例，警醒干部与群众牢牢握紧法律准绳。

（二）坚持高水平宣传普法。制定“八五”普法规划，落实普法责任清单，提高普法责任意识，为接下来五年的普法工作夯实基础。扩大普法工作的深度与广度，着力开展行政裁决、行政调解、安全生产、营商环境等方方面面的宣传活动，使法治宣传渗入群众生活之中；在现有的工作方式方法的基础上，结合工作实际和社会大众需求热点，利用当前流行的大众易于接受的宣传教育方式，开展普法宣传工作，通过宣传教育方式的创新，提升普法工作的宣传效果。

（三）坚持高质量法治建设。继续部署深入贯彻学习习近平法治思想，深化宪法学习教育，积极开展法治建设“六大抓手”专项活动，提高法治思维与责任意识。健全本领域政策制度建设，严格落实重大行政决策要求，扎实推进重大决策各项流程开展，强化规范性文件备案制度，打造政策完备、高效运行的法治政府机关。