榕江县文体广电旅游局2023年法治政府建设工作报告

2023年，榕江县文体广电旅游局在县委、县人民政府的坚强领导下，对照《榕江县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，不断强化组织领导，充分履行自身职能，全面夯实法治基础，深入推进法治建设，为文化旅游行业健康有序、促进经济社会又好又快发展提供了有力保障。

一、工作开展情况

（一）提高站位，全面加强依法行政意识和能力建设

一是严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想、宪法、民法典等列为（党组）理论学习中心组必学内容，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、《习近平法治思想学习纲要》，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、州委关于全面依法治州、县委关于全面依法治县的工作部署。二是强化法治建设工作部署，召开会议专题研究法治政府建设工作，不断建立健全以局办公室统筹、文化市场综合行政执法大队具体负责、各部门股室共同参与的工作体系，形成各负其责，相互协作，齐抓共管的运行机制。三是加强规范性文件监督管理。不断提高政治站位，增强对合法性审核工作重要性的认识，健全完善工作机制，强化合法性审核的制度和能力建设，严格落实工作措施，认真开展合法性审核，确保县政府行政规范性文件、重大行政决策及重要合同等经过合法性审核，从源头上保证行政规范性文件、重大行政决策及重要合同等合法合规有效，以防范法律风险，经得起历史检验。四是严格落实重大行政决策程序。修改完善《榕江县文体广电旅游局重大行政决策预公开制度》，严格落实“三重一大”制度，聘请法律顾问对重大决策进行合法性审查，所有决策由集体讨论研究决定。五是加大政务公开力度。坚持以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，实现决策、执行、管理、服务、结果公开常态化。及时全面准确公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息，为群众提供优质高效便捷的服务。提升局官方微信等新媒体平台，强化门户网站管理。

（二）增强政治意识，着力抓好法治宣传教育

一是2023年，局党组开展理论学习中心组学习3次、主题教育理论学习中心组5次，党支部开展集中学习11次，切实增强思想政治建设，提升干部理论知识水平。二是把法治教育纳入干部职工学习的必训内容，坚持国家工作人员网上学法、领导班子和领导干部年度述法制度，不断提升国家工作人员法治素养和依法行政能力水平。通过召开全体干部职工会议、党员大会等形式，集中深入学习习近平法治思想，切实抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》“两法一条例”的学习工作，通过集中学习、交流发言、畅谈学习收获、书写学习感悟，提升干部职工学习效果和运用能力，同时要求干部职工利用业余时间开展自学。三是抓好文化旅游行业培训。每季度集中文化旅游行业经营单位业主，开展安全生产、法律法规等培训。对《互联网营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国统计法》等法律法规进行反复培训，重要章节条款进行深入讲解，进一步地提高管辖行业管理人员的遵纪守法意识和规范经营。四是抓好宣传群众工作。通过制定通俗易懂的展板、宣传资料等，到县五一广场、城北新区体育馆门口多次开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规开展宣传工作。同时，结合2023年重点工作实际，编排“扫黑除恶”、防范电信诈骗等节目，通过开展送文化下乡活动，以表演的形式宣传相关法律法规，引起基层广大人民群众的共鸣，效果明显。

（三）提升服务质量，着力抓好政务公开建设

一是主动衔接理顺承接关系。主动与省州相关部门对接，理顺承接关系。做好权限下放事项后的承接和规范管理工作。配合做好“证照分离”“12345”“跨省通办”、提升政务服务能力建设各项工作。二是及时更新信息完善办事指南。在确定承接行政审批权力后，组织专人编写、修订和完善相关事项办事服务指南，对贵州省网上办事大厅公布的行政审批事项进行更新，及时公布审批事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关注意事项，明确行政审批事项流程，完善告知制度。同时，通过单位公告栏、信息宣传栏向社会公示行政审批事项，做到界限清楚，政策透明，确保行政审批公正、公开。三是加强审批服务人员培训。及时组织相关人员开展业务学习，熟悉下放审批事项的法律依据、审批条件、运行程序、硬件要求等，提高工作人员的综合素质和业务能力，确保下放的审批事项在我县顺利实施。

（四）提高法治观念，着力抓好行政执法工作

一是持续优化法治化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》，积极开展文体广电旅游行业优化法治化营商环境专项行动，保护行业企业合法权益，配合打造“榕易办、榕易谈、榕易买、榕易行、榕易改、榕易贷”等营商环境品牌。严格落实文体广电旅游领域《市场准入负面清单》制度，清理破除隐性准入壁垒，普遍落实“非禁即入”，做好涉及优化营商环境的行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查，切实维护市场公平竞争秩序，促进文旅行业形成公平竞争、创新创业创造环境，激发市场主体活力，增强内生动力。二是不断规范文化旅游市场经营行为。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，全面推行行政执法“三项制度”，严格落实文化市场主体行政处罚行为“两轻一免”清单制度。加强行业领域“扫黑除恶”“扫黄打非”“违法经营”打击力度，加大涉及未成年人保护、知识产权保护、网络违法、旅游市场等关系群众切身利益重点领域执法。2023年，共出动检查组280组，出动执法检查人员2105人次，检查场所652家次；发现一般问题215个，全部完成整改；约谈企业37家，停业整顿1家次，排查相关案件8起。组织召开安全培训会议6次，观看警示教育片4次，发放宣传资料5000余份，悬挂宣传标语25条，设置宣传展板4张。

二、存在的问题和不足

一是干部职工学习深度不够。干部职工存在重业务、轻学习思想，学习法律法规浅尝辄止，集中学习囊括的内容少，学习效果不明显。二是服务群众意识还需进一步加强，结合群众需求解决群众实际困难能力还有待提高。

三、下一步工作打算

一是进一步提高政治站位，从讲政治的高度充分认识法治政府建设的重要性，切实增强做好文化旅游行业工作的责任感和紧迫感，积极主动对接联系，持续全面深入推进法治政府建设。二是将政务公开作为依法行政、执政为民的重点工程，强化组织领导，健全工作机制，采取多种形式，及时公开政务信息，广泛接受社会监督。三是营造新氛围。坚持宣传与服务相结合的思路，勇于担当，借助媒体宣传平台，快速提振行业经济，努力营造出良好的舆论环境，切实营造出凝心聚力干事的良好氛围，确保我县文化旅游市场健康、平稳、有序发展。