关于印发《榕江县文体广电旅游局“两节”“两会”重点时段安全生产大排查行动方案》的通知

局属各部门：

经局班子研究同意，现将《榕江县文体广电旅游局“两节”“两会”重点时段安全生产大排查行动方案》印发给你们，请认真遵照执行。

榕江县文体广电旅游局

2022年12月27日

榕江县文体广电旅游局“两节”“两会”重点时段安全生产大排查行动方案

为切实抓好“两节”“两会”期间安全防范工作，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制安全事故发生，进一步压实行业安全责任，确保全县文体广电旅游行业安全稳定向好，结合我局行业管理工作实际，特制定本工作方案。

一、检查目的

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行省、州、县相关要求，落实好安全生产工作以及企业主体、行业监管的责任，深入开展隐患排查治理，加强监管，确保文化和旅游市场实现安全第一、秩序井然的目标。

二、检查时间

2022年12月28日-2023年3月31日

三、组织机构

为确保工作推进有序，特成立工作领导小组，负责组织领导、研究部署及统筹调度工作。人员组成如下：

组  长：杨  琼 党组书记、局长

副组长：林  涛 副局长

杨  璐 党组成员、副局长

曾德重 党组成员、副局长

成  员：杨世英 文化馆馆长

陈良勇 旅游和发展服务中心副主任

龙海东 文化市场综合行政执法大队大队长

赵兴鹏 文物管理局局长

杨秋平 非物质文化遗产保护中心主任

龙家杰 广播电视服务中心主任

杨胜霞 图书馆馆长

吴建兵 局办公室负责人

领导小组下设办公室在文化市场综合行政执法大队，曾德重同志兼任办公室主任，龙海东同志兼任办公室副主任，潘丛葵、罗安成、贺媛媛、宋佳慧为办公室成员，负责安全生产工作的材料收集、整理、上报等工作。为使工作有序推进，办公室下设4个检查组（没有列入检查组的工作人员，办公室根据实际情况随时调整进入检查组开展工作）：

第一组

组  长：杨  琼  

副组长：龙海东

成  员：梅承刚、贺训武、王杰、顾启媛、宋波、姚志勇

驾驶人：姚志勇

车辆安排：车辆由局办公室协调

检查片区：榕江县老城区的场坝社区、梨子园社区、丰乐小区、栽麻镇、平江乡、三江乡等辖区内文化旅游行业经营场所、文保单位、A级景区、民宿、体育场馆、非遗场馆、公共文化场馆等。

第二组

组  长：林  涛  

副组长：潘朝勇

成  员：潘丛葵、杨秋平、石庭明、唐胜海、胡希、朱鹏宇

驾驶人：潘朝勇

车辆安排：车辆由局办公室协调

检查片区：榕江县寨蒿镇、崇义乡、乐里镇、平阳乡、仁里乡、两汪乡、朗洞镇等辖区内文化旅游行业经营场所、文保单位、A级景区、体育场馆、非遗场馆、公共文化场馆等。

第三组

组  长：杨  璐  

副组长：赵兴鹏

成  员：龙家杰、左进、宋佳慧、罗安成、贺媛媛、刘诗亚

驾驶人：罗安成

车辆安排：车辆由局办公室协调

检查片区：榕江县忠诚镇、八开镇、计划乡、定威乡、兴华乡、水尾乡等辖区内文化旅游行业经营场所、文保单位、A级景区、体育场馆、非遗场馆、公共文化场馆等。

第四组

组  长：曾德重

副组长：陈良勇

成  员：廖绍红、盘妍雯、曾洪刚、郭  强、倪祖良

驾驶人：曾洪刚

车辆安排：车辆由局办公室协调

检查片区：榕江县城北新区的车民街道办、古榕群社区、富民社区、阳光社区、卧龙社区以及特和社区、平永镇、塔石乡等辖区内文化旅游行业经营场所、文保单位、A级景区、民宿、体育场馆、非遗场馆、公共文化场馆等。

四、检查内容

（一）旅游安全生产

1.基础安全管理。检查旅游景区规章制度建立健全情况，对恶劣天气和自然灾害的应对措施、旅游安全应急预案的制定、落实和应急演练情况，管理人员旅游安全培训情况。

2.公众聚集场所消防安全。开展检查各景区的道路安全，客栈农家乐的通道安全，消防制度是否落实情况，消防设施设备完好情况，疏散通道和安全出口畅通情况等。凡是缺少疏散通道和安全出口或不畅通，疏散标志、应急灯等消防设施设备缺失不能正常使用限期整改，不按要求进行整改的有关部门将依法处理。

3.旅游交通安全。强化旅游道路交通安全意识，加强对旅游车船经营企业和工作人员的安全教育，强化对旅行社包车、包船、包机等购买交通服务环节的安全监管，重点对游船、观光车等旅游设备设施开展全面彻底的安全检查，对达不到安全要求的坚决停止运营和使用，带危险性的旅游项目，必须制定严密的安全保障和应急救援措施。

4.食品卫生安全。针对景区景点、星级酒店开展旅游卫生知识的宣传教育，加强游客就餐、住宿场所的卫生检查监督工作，引导旅游星级民宿等加强自律，切实履行社会责任，杜绝各种形式浪费；引导游客按需取餐，文明就餐，拒食野味，剩菜打包，落实“光盘行动”，制止舌尖上的浪费。

5.旅游景区安全。重点检查治安管理、安全巡逻、卫生防疫等安全管理制度和安全管理机构的设置情况；安全自查工作开展情况；危险地段防护设施和警示标识是否明显、齐备、有效情况；紧急救援及突发事件应急预案的建立和落实情况。

6.旅行社、旅游车队。重点检查安全管理机构建立情况；旅游安全职能职责明确情况；安全事故应急预案和突发公共事件应急处置预案建立情况；旅游安全责任、旅游用车管理、旅游安全事故报告和处理机制的建立和落实情况；选择具备相应安全资质的交通、游览、购物、就餐、住宿、娱乐等供应商，签订合作协议，明确安全责任条款的落实情况；与旅游者签订含有旅游安全内容的旅游合同，加强旅行社责任险和旅游意外险的投保工作，提供有明确安全注意事项和警示内容的旅游行程计划，保障旅游活动安全的落实情况；所有营运车辆是否经相关部门检验合格，车辆保险是否齐备和完整，驾驶员开展安全警示教育工作和遵章守法教育情况等。

7.低温寒潮天气安全防范。一是要强化与属地气象、交通、公安、应急等部门的信息互通互享与联合会商，加强低温寒潮灾害性天气监测预报，通过各种有效方式第一时间向景区景点、旅行社和广大游客发布预警信息，引导广大游客及时调整出行计划，切实保障人民群众生命财产安全和行业安全稳定。二是加强行业重点部位防范应对工作。督促指导A级旅游景区、乡村旅游村寨和旅行社做好寒潮天气防范应对工作，落实防范措施，压紧压实企业安全主体责任。进一步完善应对极端恶劣天气应急预案，做好游客滞留、旅游安全事故等突发事件的行业应急准备，因寒潮天气不能满足安全生产条件的景区，要果断暂停运营并通过有效渠道发布预警信息。督促景区景点、企业落实应急物资储备，重点部位做好融雪盐、防滑沙等物资储备。督促旅行社团队旅游严格遵守团队用车规范和冬季行车安全规定，落实各项安全防范措施。

（三）文物博物建筑

古建筑是否设置消防通道、消防水源（是否有水），配置必要的消防设施、器材、安全通道；是否有擅自扩建或搭建建（构）筑物，占用防火间距和疏散通道，消防通道是否畅通；是否有违规用电用气，有无电线裸露，私拉乱接电线，乱安装灯泡，使用超标大功率电器，使用低质伪劣插座板等易引发电气火灾的现象；是否有在建筑物内外烧纸、焚香等影响文物安全情况；是否有在文物保护单位内开展违法宗教活动，宗教职业人员是否具备灭火技能、常识，是否贴有禁烟标识；文物保护单位、博物馆周围是否存在乱堆乱放易燃、易爆、易污物；木质结构、砖木结构文博建筑电线是否存在老化、水带老化现象，电线是否有穿管安装；文物保护单位有无消防巡查记录、消防管理档案、消防演练记录，人员密集处是否有工作人员值守疏导；有无消防安全防范措施和灭火应急预案、逃生应急疏散预案，是否具备实操性；电动车自行车违规停放或充电；是否根据时节变化开展防汛抗旱、地质灾害、森林草原火灾、低温雨雪凝冻灾害等自然灾害排查检查，并制定安全隐患防范措施；其他影响文博本体安全的情况。做好疫情防控工作，坚决执行扫码、测体温、戴口罩等防控措施，确保环境安全、有序。

（四）娱乐场所、互联网上网服务营业场所、体育高危经营项目场所、演出场所经营单位

是否有合法经营资质；消防应急通道、紧急出口是否畅通；是否违法、违规储存使用易燃易爆危险品；有无人员密集场所应急疏散预案、消防安全防范措施、灭火应急预案；消防器材是否配备齐全、能否正常使用；有无安全警示或禁止标识；有无电线裸露、电线乱拉乱接、使用低质伪劣插座板等易引发电气火灾的现象；是否定期开展消防安全巡查；电动车自行车违规停放或充电；歌舞娱乐场所是否违法举办营业性演出、是否传播违禁内容、是否接纳未成年人；网吧是否接纳未成年人；体育高危经营项目场所是否具有安全生产岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急预案、体育设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施，社会体育指导人员和救助人员数量是否符合规定。各场所经营单位必须设立疫情防控扫码点，戴口罩，测量体温，明确专人值班，定期对场所进行消毒工作，确保疫情防控工作的常态化。

（五）公共文化体育场馆

消防应急通道、紧急出口是否畅通；是否违法、违规储存使用易燃易爆危险品；是否有场所应急疏散预案、消防安全防范措施、灭火应急预案；消防器材是否配备齐全、能否正常使用；是否按规定开展消防安全巡查；电动车自行车是否违规停放或充电装置存在安全隐患防范等。

（六）广播电视台（站）

发射台（站）是否依法制定消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人及其职责；是否违法、违规储存使用易燃易爆危险品；消防设施器材是否损坏停用；是否执行24小时值班制度，值班人员能否熟练操作设施设备；发射台（站）是否定期开展检查巡查；发射台（站）安全出口、疏散通道、应急照明、疏散指示标志等是否符合消防安全要求；疏散通道、安全出口是否畅通；配电设备、电气线路、电器选型及安装是否符合规定；是否定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录，是否落实日常检查维修保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，并如实制作检测维保记录，存档备查；是否制定完善灭火和应急疏散预案并组织演练。

五、工作要求

（一）高度重视，落实责任。要高度重视“两节”“两会”等重要时段文体广电旅游行业安全稳定工作，切实增强责任感和使命感，加强组织领导，加大安全生产督导排查力度。坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，以高度的政治自觉、饱满的精神状态、务实的工作作风，坚决打好 “两节”“两会”期间全县文体广电旅游行业安全生产风险防范化解攻坚战。

（二）协作推进，确保实效。各部门要加强配合，团结协作，及时安排部署对所辖区域内娱乐场所、文化场馆、体育场馆、文博物保护单位、景区景点、旅游企业等的安全情况进行认真检查，针对文化和旅游安全生产中存在的薄弱环节，提出整改措施，督促整改落实，确保安全隐患及时消除。

（三）加强值守，迅速处置。要严格落实值班制度，突出抓好形势分析、会商研判、预测预报预警、完善应急预案、做好应急物资储备、前置救援力量，做到关键时刻快速响应、高效处置，将事 故灾害损失和人员伤亡降到最低，同时，要进一步做好安全防范工作的新闻宣传和舆情监测，密切关注舆情动态，引导和处置好各类舆情。

（四）严格检查，及时总结。按照检查督促重点，督查企业整改存在的安全隐患，对整改后仍不具备安全运营条件的，要坚决予以关停，并及时向公众披露相关信息，严禁搞形式、走过场。大检查行动结束后，及时报送大检查成果，总结相关经验，扎实推进安全生产工作。