榕江县卫生健康局2024年法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的正确领导和上级部门的有力指导下，榕江县卫生健康局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，统筹推进法治建设各项任务，认真落实法治建设各项工作措施，不断提高卫生健康事业法治化水平，取得了积极成效。现将我局2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措

（一）强化法治保障，引领事业发展。

一是坚持习近平法治思想引领。牢牢把握法治建设正确方向，通过专题学习会、主题活动等形式，传达学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。加强本部门法治建设组织领导，落实法治政府建设年度工作部署、听取报告制度，紧抓法治政府建设工作重点，把习近平法治思想落实到卫生健康事业发展中。二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，定期组织领导干部旁听庭审活动，以案释法提高领导干部依法履职的能力和水平。落实国家工作人员学法用法制度，组织局机关领导干部参加贵州省国家工作人员年度学法考试，参考率和优秀率均达到100%。落实“述职必述法”要求，将党政主要负责人及其他领导班子成员履行推进法治建设职责及学法、守法、用法情况纳入个人年终述职报告。三是全面落实部门法律顾问管理制度。聚焦部门内部法治监督，按照要求对重大行政决策、规范性文件进行合法性审查，不断提升合法性审查质效。

（二）强化普法宣传，筑牢思想根基。

一是加大卫健系统法律法规宣传力度。在执法时普法，促进从业人员和职业用人单位知法用法，依法保障自身权益；开展送法进企业，做到面对面宣传教育；利用宣传周发放相关资料和音视频向全社会宣传职业病危害和依法防治，依法维护职业从业人员健康权益；召开职业病防治联席会议，加强联防联治能力。二是参与“12.4”国家宪法日法治集中宣传；组织开展《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规宣传活动。榕江县职业病防治联席会议成员单位采取线上线下宣传方式和进社区进企业等宣传措施宣传相关法律法规。三是加大我部门宣传能力和宣传水平。严格执行意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入2024年党的建设工作要点和党建工作目标，未发生网络舆情。2024年，榕江县卫生健康工作宣传成效显著，在媒体平台共发布468篇新闻。32篇信息在国家级官媒平台推广，217篇信息在省级官媒平台推广，33篇信息在州级官媒平台推广，186篇信息在县级官媒平台推广。

（三）规范权力运行，坚持依法行政。

一是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，依法公开行政执法主体、执法依据、执法程序，对行政许可事项和行政处罚情况予以公示，接受社会监督。二是优化执法案件办理质量。组织法律顾问对行政处罚一般程序案件进行事中、事后全过程评查，发现问题立行立改，严把案件质量关。三是依法开展卫生计生行政服务事项审批工作。按照《县卫生健康局权责清单》，我局依法对行政审批服务事项进行集中审批。截至目前，通过政务服务大厅办理审批服务事项498件，其中行政审批事项234件，便民服务事项498件，办结率为100%。四是依法有效化解社会矛盾纠纷。畅通投诉举报渠道，向社会公布电子信箱、热线电话，并保持畅通。落实首接责任，接到12345求助、咨询、投诉等，依法快速办理，确保群众的信访诉求得到及时调查处理和回复。2024年以来，共接到87条12345群众诉求，均在第一时间开展调查处理，群众满意度100%。

（四）包容审慎监管，提升执法质效。

一是把日常监督检查与“双随机、一公开”监督抽查有机统筹，形成对各行业常态化卫生监督检查。2024年，省级双随机抽取工作任务医疗卫生16户，截至目前，已完成医疗卫生监督检查16户，完成率100%。国家双随机医疗卫生任务数25户，已完成25户，完成率100%。完成国家卫生健康委信息平台双随机抽取的公共场所管理对象户，进行卫生监督检查任务59家，完成卫生抽取检测任务28家。完成贵州省双随机抽取公共场所管理对象户的监督检查任务16家。完成省级“双随机、一公开”抽查6家完成率100%。完成国家双随机抽查9家，完成率100%。完成国家“双随机、一公开”抽查7家，完成率100%。完成贵州省“双随机、一公开”抽查9家，完成率100%。二是做好联合执法，联合公安、市监、文广、教育等部门开展执法，做好本局牵头发起的联合抽查事项以及协同抽查事项。

（五）优化营商环境，促进健康生活。

一是全面深化落实审批制度改革。根据上级文件要求，切实抓好行政审批下放事项的衔接和落实，强化医疗卫生行业准入管理，建立完善的审查机制，强化行政审批与监督执法之间的有效衔接，加强信息互通共享，做到“放管结合、放管并重”。二是推动卫生健康政务事项精准快办。以“互联网+政务服务”为抓手，强化流程再造，落实“出生一件事”便民举措，进一步压缩行政审批办结时限。三是积极创新保障民生健康。打造全省第一家“三高共管 六病同防”慢性病管理试点，30—70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率指标提前降至14%以下。

二、存在的主要问题及原因

我局在法治政府建设上取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是自觉运用法治思维和法治方式推动卫生健康事业改革和创新发展的能力和水平还需加强，在依法决策、依法行政、依法管理方面的能力仍需提升。二是卫生监督执法力量不足。卫生执法人员编制严重不足，卫生监督力量薄弱，直接影响了卫生健康行政效能的提升和行政执法的规范化建设。三是全系统推进普法工作不平衡，普法宣传形式不够丰富，集中影响力不够，部分医疗机构和医务人员的法治素养还有待提升，医疗机构及医务人员依法执业意识有待加强，社会各界共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善。在推进法治建设方面统筹谋划、打造亮点略显不足，推进方式方法比较单一。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治保障，引领事业发展。

一是坚持习近平法治思想引领。牢牢把握法治建设正确方向，通过党组会、专题学习会、主题活动等形式，传达学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想。加强本部门法治建设组织领导，落实法治政府建设年度工作部署、听取报告制度，紧抓法治政府建设工作重点，把习近平法治思想落实到卫生健康事业发展中。二是强化政治理论武装。全年组织党组理论学习中心组学习研讨会4次、局党组会议28次，深入学习党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神、对卫生健康工作重要指示批示精神，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚持理论同实际相结合，悟原理、求真理、明事理，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增进对“两个确立”的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，做到政治立场更加坚定、政治品格更加纯粹、政治能力更加过硬。三是扎实开展党纪学习教育。深入开展党纪学习教育，开展读书班1次，警示教育1次，党组理论学习中心组集中学习研讨3次，7次党组会议分章节学习了《中国共产党纪律处分条例》（第一至第十一章），全面提升党员干部学纪、知纪、明纪、守纪意识。将开展党纪学习教育与整治形式主义为基层减负紧密结合，持续推进精文减会，合并压缩会议8个，发文数量较上年下降32.13%。四是切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，定期组织领导干部旁听庭审活动，以案释法提高领导干部依法履职的能力和水平。落实国家工作人员学法用法制度，组织局机关领导干部参加贵州省国家工作人员年度学法考试，参考率和优秀率均达到100%。落实“述职必述法”要求，将党政主要负责人及其他领导班子成员履行推进法治建设职责及学法、守法、用法情况纳入个人年终述职报告。五是全面落实部门法律顾问管理制度。聚焦部门内部法治监督，按照要求对重大行政决策、规范性文件进行合法性审查，不断提升合法性审查质效。

（二）提升思想认识，强化廉政教育

一是思想认识得到提高。全系统干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，贯彻落实大政方针和省州县委决策部署，干事创业、服务健康热情有效激发。全年召开警示教育会议5次，受教育人数634余人次，通过多种会议方式传达学习违反中央八项规定典型案例2次、“酒驾醉驾”典型案例2次，参加人数120余人次。

二是牢固树立“抓好从严治党是本职，不抓从严治党是失职”的理念。将党风廉政建设工作纳入卫生健康中心工作同安排、同部署、同推进、同考核，定期召开全县卫生健康系统2024年党风廉政建设工作专题会议，认真贯彻执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》和坚决落实《中央八项规定及其实施细则》，始终做到纠治“四风”不松劲、不懈怠、不停步。明确各单位党风廉政目标责任，层层传导压力。2024年签订党风廉政承诺书30份，医疗卫生机构覆盖率100%。

三是深入开展干部约谈常态化工作。主动落实廉政谈话制度，及时了解干部的思想动态和生活情况，对一些苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早处理。开展集中廉政提醒约谈1000余人，专项提醒约谈127人次，股级干部任前谈话5人次。唤醒广大党员干部党章、党规、党纪意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，不踩“红线”不越“雷池”。

五是强抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。坚持“小切口、大纵深”，解决群众急难愁盼问题17个，办成群众可感可及实事21件，建立健全制度机制20个。开展检查检验结果互认，减轻群众就医负担，开展医疗服务和群众看病就医满意度“双提升”工作，推出降低挂号费、“一号管三天”“一号管多科”便民服务，让群众看病更加便捷、高效，全面提升人民群众看病就医获得感、幸福感、安全感。

四、下一步工作安排

（一）我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实党政主要领导负责制，认真履行推进法治建设第一责任人。

（二）聚焦健康榕江建设，抓牢抓细法治建设重点工作，从政府职责依法全面履行、行政制度体系依法完善、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷等方面，扎实推进卫生健康系统法治政府建设。

（三）进一步规范落实“行政执法三项制度”，不断提高重大复杂行政执法案件办理水平，加强和公、检、法等部门关于重大卫健案疑难执法案件的沟通交流，通过案例研讨、案卷评查等方式提升行政执法案件质量。不断创新执法方式，进一步拓宽“非现场执法”领域，开展“柔性”执法，让执法既有力度又有温度。

（四）按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”等原则落实普法责任制，多层次、多形式、多渠道开展卫生健康法律法规宣传贯彻工作，创新普法形式，充分利用各种普法载体，持续开展卫生健康普法进机关、进企业、进医院、进社区等活动，提升普法覆盖面和渗透力。