榕江县易地扶贫搬迁安置点资产盘活 “一区一策”实施方案

为贯彻落实全州易地扶贫搬迁专题会议精神，深入推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，以易地扶贫搬迁安置点闲置资产盘活为重点，建立清单台账，分门别类找准问题症结，确保资产不闲置、能盘活、有效益。结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，以促进安置点社区集体经济增收和带动易搬人民群众就业为目标，进一步厘清易地扶贫搬迁资源资产，着力推进资产清理、整合、盘活等各项工作，立足长远、着眼大局，科学规划，拓宽招商门引资门路，突破发展瓶颈，将易搬资产盘活与推进新型城镇化、乡村振兴战略有效衔接，着力提升搬迁人民群众获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

结合各安置点资产闲置情况，找准定位及盘活方向，持续加大易地扶贫搬迁安置点资产盘活力度，按照“一区一策”盘活闲置资产。

（一）根据“因地制宜，统筹使用”原则，在满足搬迁户生活、休闲娱乐需求的前提下，将闲置的架空层、车库、空地统一规划，用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，完善安置点扶贫车间基础设施，采用出租、合作等方式盘活资产。

（二）加大招商引资力度，积极对接工业园区、县工信局、县投促局、国资公司等部门，多渠道引进木业加工、建材、食品、服装等劳动密集型企业入驻，实现搬迁人民群众“楼上居住，楼下就业”的就近就业格局，在盘活资产同时带动搬迁人民群众实现就近就业、稳定就业。

（三）结合资产清单，将安置区内散、小、弱的扶贫车间进行整合，将企业未使用资产进行腾退，积极沟通并及时化解安置点企业发展中存在的困难，着力破解企业资产闲置难题。

（四）逐步将易地扶贫搬迁安置点资产划拨到安置点所在街道，资产由街道及社区进行管理，街道及社区整合后续扶持各项资金政策，盘活安置点资产，逐步壮大安置点社区集体经济。

三、组织保障

为加强对易地扶贫搬迁资产盘活工作的统一领导，成立榕江县易地扶贫搬迁资产盘活工作领导小组（以下简称“领导小组”），组成人员如下。

组      长：杨轲荣  县人民政府副县长

常务副组长：田  耕   县人大常委会副主任、车民街道办党工委书记

副  组  长：石仕玺  县生态移民局局长

陈培丹  县财政局局长

成      员：王方允  县住房和城乡建设局局长

梁伦兵  县工信商务局局长

盘应善  县投资促进局局长

冉  旭  县税务局局长

吴发地  县消防大队大队长

石  斐  车民街道办事处主任

朱守碧  县工业园区管委会主任

龙家实  县发展改革局副局长

陈  刚  县生态移民局副局长

赖向力  县国资公司总经理

简良飞  县新城公司总经理

吴承宗  县金宇公司董事长

杨正斌  县扶投公司董事长、总经理

领导小组下设办公室和四个工作专班。

（一）办公室

领导小组下设办公室在县生态移民局，石仕玺同志兼任办公室主任，陈刚、张晓斌同志兼任办公室副主任，具体负责统筹协调易地扶贫搬迁资产盘活各项工作任务，调度工作推进情况，针对工作存在的问题进行分类指导和跟踪。

（二）四个工作专班

1.富民安置点工作专班

班  长：石林鑫  车民街道办事处副书记

副班长：杨正斌  县扶投公司董事长、总经理

赖  翔  富民社区书记、主任

成  员：县扶投公司副经理韦江波、县生态移民局周泽玉

2.卧龙安置点工作专班

班  长：肖著鑫  车民街道办事处组织委员、宣传委员

副班长：简良飞  县新城公司董事长、总经理

谭  炯  卧龙社区书记、主任

成  员：县新城公司副经理陈书恒、县生态移民局杨丹

3.阳光安置点工作专班

班  长：肖  湘  车民街道办事处武装部部长、办事处副主任

副班长：简良飞  县新城公司董事长、总经理

张健芹  阳光社区书记、主任

成  员：县新城公司副经理陈书恒、县生态移民局姜绍才

4.特和安置点工作专班

班  长：张晓斌  车民街道办事处副主任

副班长：简良飞  县新城公司董事长、总经理

叶秀青  特和社区书记、主任

成  员：县新城公司副经理陈书恒、县生态移民局姜绍才

专班工作职责：一是贯彻落实领导小组的决策部署，开展资产的清查、统计等日常工作。二是结合区位环境、资产构成等情况，研究制定资产盘活细化工作方案。三是按程序开展资产盘活，做好各安置点资产盘活方案的组织实施。四是对安置点资产盘活情况进行动态管理，每月向领导小组汇报工作开展情况。

四、工作范围及对象

（一）资产情况

我县4个安置点共有门面227间，面积24130.89㎡；地下停车场3处，面积43759.98㎡；空地4块，面积18500㎡。

1.富民安置点：门面45间，面积4960.86㎡；空地1块，面积1200㎡。

2.卧龙安置点：门面133间，面积11581㎡；地下停车场1处，面积7612.47㎡；空地1块，面积800㎡。

3.阳光安置点：门面34间，面积3993.63㎡；地下停车场2处，面积20002.1㎡；空地2块，面积8000㎡。

4.特和安置点：门面15间，面积3595.05㎡；地下停车场1处，面积16145.41㎡；空地1块，面积8500㎡。

（二）资产盘活使用情况

截至目前，共盘活使用门面185间，面积19378.03㎡；地下停车场3处，面积43759.98㎡；空地4块，面积18500㎡。

1.富民安置点：盘活使用门面38间，面积3812.36㎡（其中：公共服务使用门面面积1514.71㎡；盘活收益门面37间，面积3339.79㎡）。

2.卧龙安置点：盘活使用门面108间，面积9394.39㎡（其中：公共服务使用门面26间，面积2281.05㎡；盘活收益门面76间，面积6547.4575㎡，扶贫车间使用6间，面积565.88㎡）；空地1块，面积800㎡。

3.阳光安置点：盘活使用门面26间，面积2961.46㎡（其中：公共服务使用门面2间，面积205.68㎡；盘活收益门面19间，面积2147.78㎡，扶贫车间使用5间，面积608㎡）；空地1块，面积8000㎡。

4.特和安置点：盘活使用门面13间，面积3209.82㎡（其中：公共服务使用门面1间，面积128.4㎡；盘活收益门面12间，面积3081.42㎡；空地1块，面积8500㎡）。

五、资产盘活措施

（一）资产盘活措施

1.富民安置点：依托靠近城区及依托鼎力国际建材市场的区位优势，与鼎力国际建材市场发展战略合作机制，推进仓储、营销等产业链合作共享。因地制宜调整盘活部分用于公共服务，同时规划利用好安置点现有门面，争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，以社区集体经济发展为基础，申报实施一批产业发展项目。

2.卧龙安置点：依托靠近城区及工业园区的区位优势，与工业园区发展战略合作机制，推进特色手工业等产业链合作共享。因地制宜调整盘活部分用于公共服务，同时规划利用好安置点现有门面，争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，以社区集体经济发展为基础，申报实施一批产业发展项目。

3.阳光安置点：依托靠近城区及工业园区的区位优势，与工业园区发展战略合作机制，推进特色手工业等产业链合作共享。因地制宜调整盘活部分用于公共服务，同时规划利用好安置点现有门面，争取中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，以社区集体经济发展为基础，申报实施一批产业发展项目。

4.特和安置点：以密集型、民族文化传承、手工艺等产业带动人民群众就业或发展仓储为主要盘活方向，因地制宜调整盘活部分用于公共服务，同时加大扶贫车间的引进。

（二）闲置资产盘活时间安排

2024年12月底前完成各安置点闲置门面、空地等资产的盘活。

（三）资产收益分配

易地扶贫搬迁安置小区资产盘活收益用于易地扶贫搬迁后续扶持工作。

六、工作要求

（一）提升思想认识。自觉把易地扶贫搬迁后续扶持工作摆在“十四五”时期的重要位置，把安置点闲置资产盘活作为增加搬迁人民群众的收入和可持续的生活保障的重要抓手，不断增强安置点社区“造血功能”，确保安置社区工作正常运转和发展壮大社区集体经济。

（二）加强协同联动。发挥县易地扶贫搬迁工作领导小组办公室作用，会同县工信局、县投促局等部门，建立部门协调联动、协同配合机制，做好对全县各安置点闲置资产的盘活支持工作，积极总结各行各部门好经验好做法，结合安置点特点，有效整合资源，确保资产盘活工作取得成效。

（三）强化组织实施。各有关部门、街道要按照实施方案确定的目标任务，结合具体职责，明确专人，明确责任，细化措施，精心组织实施，研究制定具体盘活方案，形成共同推进的强大合力，全力推动易地扶贫搬迁安置点闲置资产盘活工作有序开展。