项目类别： 配套基础设施

榕江县易地扶贫搬迁安置社区一老一小关爱应急处突服务项目

实施方案

项目申报单位： 榕江县生态移民局                       

项目实施单位： 榕江县生态移民局                      

项目监管单位： 榕江县乡村振兴局                                

项目编制时间：      2024年1月                 

目  录

一、基本情况

（一）项目区基本情况

（三）发展条件与现状

二、主要依据和基本原则

（一）主要依据

（二）基本原则

三、 建设内容及规模

四、实施方案

（一）组织形式

（二）资金使用方式

（三）资金报账方式

（四）项目实施进度

五、投资方案

（一） 投资概算

（二）资金筹措

六、保障措施

七、效益分析

（一） 经济效益：

（二）社会效益

（三）生态效益

八、附件 

一、基本情况

（一）项目区基本情况。

榕江县车民街道办事处于2019年8月经贵州省人民政府批准设立，为中共榕江县委、榕江县人民政府正科级派出机关，位于榕江县城北部重点发展区域，东起今举坡、东环阳光社区，西至岑向坡金龙水厂、三中，南临都柳江老城区，北靠古榕社区车江章鲁村，面积14.0平方公里。现辖管理6个社区，总人口6万余人（其中易地扶贫搬迁移民安置社区4个，搬迁安置人口5674户23934人）。寨蒿河穿境而过，辖区内建有幼儿园11所，小学2所，初中2所、高中2所、职业技术学校1所。榕江工业园区位于街道核心区内，辖区商贸繁荣、经济发展潜力巨大，是县委、县政府的招商引资重点推介区域和新的经济增长区域。2021年榕江县新媒体助力乡村振兴文创产业园建设在卧龙社区月亮山寨，为车民街道文化振兴带来新生机。

（二）发展条件与现状

近年来，易地扶贫搬迁安置点后续配套设施已相继补齐，但社区基础设施整体水平还需进一步提升，该项目是社区治理的一种新理念、社会管理创新的新模式。通过项目建设，能够提升社区基础治理能力，提升就业和培训能力，提升社区公共服务的品质，提升文化服务能力等，从而实现让社区省心、群众满意的目标。

二、主要依据和基本原则

（一）主要依据

（1）中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于高质量推进易地扶贫搬迁后续持续工作的意见 黔党发〔2019〕8号

（2）中共贵州省委贵州省人民政府关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见 黔党发〔2020〕36号

（3）《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》以及《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等文件规定

（二）基本原则

坚持因地制宜、实事求是；市场导向、质量保障；党政领导、部门协作的原则；坚持保护和改善生态环境，促进产业可持发展的原则；坚持以人为本，人民至上的原则；坚持政策扶持与自力更生相结合原则。

三、建设内容及规模

在卧龙、阳光、特和小区配建设一套社区治理、应急处突、消防预警管理相关设备设施等。其中：1.配备安全防范系统电子围栏，及监控设备150套，通过电子设备对社区进行监控和防护，提高社区的安全性。2.配备一老一小应急呼叫系统，实现应急呼叫功能，可以迅速联系到家人、物业或紧急服务机构，解决生活和安全方面的需求。3.配备消防预警设施150套，包括灭火器、消防栓、烟雾探测器等。具体工程内容以最终设计图为准。

四、实施方案

（一）组织形式

项目由县生态移民局负责申报和实施，为能够解决提升社区治理能力，提升社区公共服务的品质，提升文化服务能力等问题，由县生态移民局采取符合要求的采购方式，采购有资质的施工单位进行施工，项目总投资约200万元，项目结算金额以实际竣工审计结算价为准。

（二）资金使用方式

严格按照国家和省关于《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》以及《榕江县财政衔接推进乡村振兴补助资金报账制管理实施细则（试行）》的有关规定使用资金。

（三）资金报账方式

为确保项目实施进度，在开始建设施工后，根据合同约定，督促加快项目建设进度，施工单位按照合同约定，根据项目进度完善财务资料到县生态移民局进行拨款，项目资金使用以项目竣工结算价为准。

（四）项目实施进度

项目建设时间为2024年1月-2024年11月。进度安排：

（1）项目实施方案编制、申报和审批：2024年1月。

（2）编制初步设计方案和投资概算方案的编制及立项审批：2024年3月。

（3）项目建设：2024年4月-2024年10月，完成平台搭建；

（4）项目验收投入使用：2024年11月，完成与视频监控平台、消防预警、应急呼叫等系统的应用。

五、投资方案

(一）投资概算

项目总投资200万元。在卧龙、阳光、特和小区配建设一套社区治理、应急处突、消防预警管理相关设备设施等。其中：

1.配备安全防范系统电子围栏，及监控设备150套，通过电子设备对社区进行监控和防护，提高社区的安全性。

2.配备一老一小应急呼叫系统，实现应急呼叫功能，可以迅速联系到家人、物业或紧急服务机构，解决生活和安全方面的需求。

3.配备消防预警设施150套，包括灭火器、消防栓、烟雾探测器等。

（二）资金筹措

项目总投资200万元，资金来源于2024年中央财政衔接资金（易搬戴帽资金）。

六、保障措施

（一）组织领导措施

成立项目实施领导小组，由县生态移民局党组书记、局长任双组长，分管领导任副组长，相关业务部门负责人为成员。领导小组对项目实施相关事宜进行指导、协调、督促、处理，确保项目顺利实施。

领导小组下设办公室在县生态移民局，由宋虹同志兼任办公室主任，姜绍才、杨丽丽2位同志具体负责日常工作调度。

（二）项目管理措施

1.项目管理。按照国家和省《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等有关文件的规定，在项目建设实施过程中，严格项目逐级申报审批程序，做好项目公示、公告，动员群众积极参与实施、决策、管理、监督，明确档案资料专人保管，根据工程需要实行中期评估与检查验收等。

2.资金管理。严格按照国家和省关于《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》以及《榕江县财政衔接推进乡村振兴补助资金报账制管理实施细则（试行）》的有关规定执行。严格执行财务管理制度，资金专户储存，专款专用，单独建帐，单独核算，封闭运行。严禁挤占、挪用、截留资金，做好资金使用的进度安排，确保资金足额及时到位，提高资金使用率；搞好会计核算、统计工作，真实、准确、及时上报工作进展及投资状况。

3.项目完成后，由项目实施领导小组组织相关部门按照项目和资金管理规定逐项进行自查，针对存在的问题加以整改，认为自查合格后，及时向县乡村振兴局提请项目县级验收。

4.管护措施。项目建成后移交车民街道特和社区、阳光社区、卧龙社区，根据相关管理规定制定管护措施，明确专人做好项目资产管护工作，车民街道办事处负责日常管护监督工作。

5.项目建成后，质保期为三年，质保期内由施工方进行免费维保，超出质保期由项目接收单位承担维保管护事宜。

七、效益分析 

（一）经济效益

项目建成后，能够满足搬迁群众日常生活文化需要，进一步提高搬迁群众生活品质，促进搬迁群众加快融入社区新生活步伐，从而有效带动社区经济发展、促进搬迁群众增收致富。

（二）社会效益

项目建成后，为易地移民搬迁居民提供一个丰富业余生活、加快搬迁居民快速融入城市生活的免费活动场所，场所还能提供学习、娱乐、休闲、养老等为一体的“一站式”服务活动，真正地让搬迁住户由“农村生活”融入到“城市生活”中去，加快适应“新市民”身份。

（三）生态效益

项目建成后，能进一步提升搬迁群众生活环境，大大提升群众幸福生活指数。

附件：榕江县生态移民局2024年财政衔接资金项目工作领导小组

附件：

榕江县生态移民局2024年财政衔接资金项目

工作领导小组

组  长：龙安贵   县生态移民局党组书记

石仕玺   县生态移民局局长

副组长：宋  虹   县生态移民局党组成员 县移民服务中心主任

成  员：姜绍才   县移民服务中心副主任

周泽玉   县移民服务中心工作员

杨丽丽   县移民服务中心工作员

领导小组下设办公室在移民服务中心，由宋虹同志兼任办公室主任，姜绍才、杨丽丽2位同志负责调度项目实施过程中的日常事务相关工作。