榕江县人力资源和社会保障局2023年度法治工作自查报告

一年来，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对贵州重要讲话重要指示批示精神，注重统筹谋划，强化制度建设，推动高效落实，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府部门，对法治建设重要工作专题研究部署、重大问题重点环节协商解决，重要任务督查督办，圆满完成法治建设各项任务。根据工作要求，现就人社局开展法治建设工作情况汇报如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力方面。劳动人事争议调解仲裁工作，2023年县仲裁院共接处各类劳动人事争议案件47件，立案受理42件，总涉案人数47人，涉案金额200.18万元，案件办结47件。2023年仲裁办案指标为：仲裁结案率100％、调解成功率80.86％、仲裁终结率88.89％。各项办案指标均达到省、州要求。劳动欠薪工作，一是工程建设项目全监管。按照“项目全入库、人员全覆盖、工资支付全监管”原则，全力推进在建工程项目实名制管理“6个100%”工作。截止12月份，全县纳入贵州劳务用工大数据平台监管项目共有12个，在线监管率100%，第一季度综合达标率79.17%，第二季度综合达标率90.63%，第三季度综合达标率84.85%，圆满完成省州要求六项制度综合达标率一、二、三季度分别要达到70%、75%、80%的目标。二是严格开展“双随机、一公开”执法检查。2023年以来，日常监管巡查97家7324人，双随机抽查11次26家，配合市场监督管理局、文广局执法抽查1次涉及用人单位7家，均未发现有违反劳动用工情况。三是全力推进欠薪问题排查化解“动态清零”。2023年以来共办理欠薪案件10起，其中，协调化解案件9个，成功为95名农民工追讨工资42.3994万余元，立案办理案件1个，目前已经移送公安机关办理。协调化解欠薪投诉5个，成功为90名农民工追讨工资144.96万余元；办理司法确认2件，帮助5名农民工追讨工资6.5万余元。

(二)严格依法依规决策，落实法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件和行政规范性文件、重大决策的合法合规性审查方面。一是严格执行“三重一大”事项决策制度，在充分调研、吸纳民意的基础上集体讨论决定，坚决做到重大决策必上政府常务会研究、必向县委、县政府会报告。全年召开党组会议38次，集体研究讨论重大事项183项，各项重大决策均依法、按程序实施。二是认真落实政府法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问在参与重大行政决策中的作用，与司法局陈诗彬律师签订社会援助律师协议。

(三)统筹推进“八五”普法规划实施和法治社会建设方面。全面落实普法责任，以官方网站为主体,微信公众号等新媒体平台共同发力的普法宣传阵地,聚焦群众关切,做好政策解释，防范社会矛盾。组织“社保服务进万家”活动，开展“八五”普法事项的政策宣讲。人社系统积极落实国家机关普法责任，形成各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）互联网+调解平台使用率低。全国互联网+调解平台使用率虽有所突破，但使用率仍然不高。究其原因为12333平台注册程序复杂，劳动者很难在平台上进行注册，加大了劳动者在平台上申请劳动仲裁以及申请调解的难度。

（二）基层调解组织作用发挥不够。各基层调解组织由于人员流动性大，无专人负责，基层调解组织的作用并没有发挥出来，往往通过县劳动人事争议仲裁院处理协调。

（三）协作法治工作机制待强化。在根治欠薪工作推进过程中，我县取得了一定成绩，但还是仍存在推进在建工程项目实名制管理力度不够强，部门配合协作合力不够深、个别企业和施工单位对保障农民工权益工作认识不深、重视不够、部分农民工维权意识差等问题。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）学习贯彻习近平法治思想方面。单位主要负责人始终坚持学习贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治国的领导，并具体落实到保证执法、支持司法、带头守法的各环节，始终坚持以人民为中心，坚守法治政府建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民情怀。始终坚持中国特色社会主义法治道路，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。在具体工作中，及时传达学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及中央，省州县决策部署，切实增强法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保法治建设稳步推进。在具体学习工作中，带头尊崇法治、敬畏法律，学习法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）在推进法治建设中发挥第一责任人的领导作用方面。一是坚持带头学法普法，统筹法律法规普及。2023年以来，将习近平法治思想学习列入党组理论学习中心组年度学习内容，主持开展了4次党组理论学习中心组学习，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平总书记关于加快社会治理现代化的重要论述》《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》等多部法律法规纳入学习。二是积极组织本单位50名干部职工参与2023年国家工作人员学法用法考试，参与率和考试合格率均达100%。三是强化执法普法责任落实，开展多渠道学法普法工作全面深入学习习近平法治思想、宪法及相关法律知识，带头学习宪法、遵守宪法、维护宪法，引导局干部职工尊法、学法、守法、用法，增强单位干部的法治观念，全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）狠抓劳动保障监察执法。严格执行行业工程建设主管部门认真落实劳动保障监察日常巡查、专项检查和“双随机、一公开”工作机制，加大劳动合同签订、劳动用工、休息休假等执法监察力度，依法查处劳动保障违法行为。针对劳动用工、人力资源市场等领域突出问题开展专项整治，组织开展专项执法行动。开展执法能力培训，不断提升劳动保障监察员办案能力和水平；加大执法力度，开展专项执法行动。对各类用人单位开展劳动合同签订、工资发放、维护农民工合法权益、社会保险征缴、禁止使用童工、女职工权益保护等执法监察，维护劳动者合法权益；开展各类专项检查向用人单位宣传劳动保障法律法规，通过发放宣传单、张贴维权告示牌等方法增强用人单位及劳动者的守法意识，提高劳动者的依法维权能力。

（二）主动作为，抓好实名制管理。继续开展清理拖欠农民工工资专项行动，加大调度各行业主管部门加强对本领域建设项目监督管理，联合行业、项目主管部门督促企业落实“6个100%”，完善农民工工资保障机制，加大工资支付保证金收缴力度，强化实名制管理遏制新欠薪，确保六项制度综合达标率达到省州要求的目标任务。

（三）持续发挥“人社+”多元化治理欠薪模式作用。持续发挥好县乡两级“一站式清欠”专班作用，依托县综治服务中心，抓实用好由人社牵头，政法委统筹，公安、检察院、法院、司法行政机关参与的“人社+”多元化治理欠薪新模式。做好统筹协调工作，形成化解农民工工资支付工作强大合力，对确属欠薪的，依法从速妥善处理；对不属于欠薪的，依法做好引导、稳控工作，确保相关问题早发现、早通气、早核实、早处置。深入贯彻落实党中央和省、州关于构建和谐劳动关系的文件精神和《榕江县多元化治理欠薪工作方案》文件要求，聚焦欠薪问题“弱点、痛点、堵点、难点”，扎实抓好推行“人社+”多元化治理欠薪新模式，凝聚化解农民工工资支付执法合力，进一步巩固和拓展根治欠薪工作成果，推动欠薪问题源头治理，诉源治理，构建多元解决欠薪问题“共同体”，切实维护农民工合法权益，促使根治欠薪工作走深走实。

（四）坚持根治欠薪动态清零。深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省、州及县委、县政府根治欠薪决策部署，围绕“遏增量、减存量、防风险”工作目标，全面推动根治欠薪各项制度落实落地，坚决遏制新增欠薪问题。以问题线索为导向，建立建实欠薪动态台账，依法及时处置欠薪问题，按期化解销号、动态清零，逐步化解欠薪存量。常态化开展欠薪风险隐患摸排研判，着力防范化解重大欠薪风险隐患，防止因欠薪问题引发重大群体性事件和极端事件，为经济社会高质量发展保驾护航。

（五）加强对基层调解组织的建设工作。大力推广互联网+调解平台的使用，提高互联网+调解平台的使用率。深入企业，加大互联网+调解平台的宣传力度，使互联网+调解平台普及到企业，做到真正利民、便民。定期对基层调解组织的调解员开展培训，增强基层调解员的业务知识以及办案水平。明确专人负责，充分发挥好基层调解组织的作用。充分发挥农民工维权岗作用，建立健全农民工工资争议速裁庭制度功能，有效及时化解并维护农民工工资争议。

榕江县人力资源和社会保障局

2024年1月30日