榕江县农业农村领域安全生产“冬春会战” 工作方案

根据《榕江县安全生产“冬春会战”专项行动方案》，为进一步加强今冬明春农业农村领域安全防范工作，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制安全事故发生，确保人民群众生命财产安和农业农村领域安全形势持续稳定，特制定本方案。

一、时间安排

2022年11月下旬至2023年3月底。

二、工作步骤

全县农业农村领域安全生产“冬春会战”分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署，统筹安排（2022年11月24日至11月26日）。制定《榕江县安全生产“冬春会战”专项行动方案》

第二阶段：全面检查，深入整改（2022年11月26日至2023年3月20日）。局属各有关单位、各涉农企业结合实际全面开展隐患自查，加强风险管控和隐患整治，完善双清单、压实双责任。坚持边查边治，强化督导落实、跟踪问效，对突出问题进行集中攻坚。

第三阶段：总结经验，完善机制（2023年3月21日至3月31日）。局属单位、各涉农企业及时总结“冬春会战”开展情况，认真提炼典型经验、有效做法，建立强化安全监管、深化安全生产、改进安全防范的长效机制，提升本质安全水平。

三、工作范围

重点对农业机械、渔业船舶开展大排查大整治。统筹推进农产品质量、农业企业、危险化学品等隐患排查排除行动。

四、任务安排

（一）农业机械:（1）持续开展“打非治违”专项整治行动，加大对田间场院开展农业作业机械无安全防护罩、无动力自动切离装置配备、安全设施不全、无证驾驶、未年检作业等安全隐患的排查整治力度;（2）结合“全县变拖专项整治行动”，深入开展变型拖拉机专项整治工作，全面做好本省及外籍变型拖拉机号牌及行驶证的信息排查统计工作，及时反馈相关数据信息至县农业农村局，实时更新，建立动态管理机制。（3）配合交警部门重点对变型拖拉机载人、人货混装、使用已注销登记车辆、使用伪造变造拖拉机证书牌证、微耕机带斗上路行驶等违法行为予以打击。（牵头单位：县农业综合执法大队；责任单位：各乡镇农业服务中心）

（二）渔业船舶：（1）深入开展学习教育培训。分级分批组织渔民群众、渔业企业负责人、开展安全生产专题学习教育和安全技能业务培训，推进学习教育培训全覆盖。（2）强化重大风险防范化解和重大隐患排查治理。分时段、分批次开展渔业安全隐患检查，坚持县每月、乡镇每周安全检查制度，加强风险评估和监管执法，落实“两个清单”制度，动态管理渔业安全隐患清单，落实制度措施，防范化解重大安全隐患。（3）开展渔业生产专项治理。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任，以及渔港水域安全、消防安全等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，对安全隐患突出的地区和作业渔船进行重点整治，严厉打击“超员超载”和酒后作业行为。理顺安全监管职能职责，做到职能职责匹配，依法依规开展安全工作监管。（牵头单位：县农业综合执法大队；责任单位：各乡镇农业服务中心）

（三）农业企业：（1）加大监管力度，督促建立完善企业安全生产管理体制和监管机制，明确具体负责安全生产管理的机构，定期开展自查并建立隐患措施两个清单。（2）强化经营主体主要负责人安全生产第一责任人责任，强化法治意识和风险意识。（3）督促企业建立应急值守制度，安全生产知识、技能教育培训制度,加强对承包商作业的现场安全管理，落实安全防护措施。（责任单位：县畜牧水产技术推广中心、县经济作物发展中心、县农业机械推广服务中心、县农业技术推广中心、县中药材产业发展中心）

（四）畜禽养殖场：（1）加强对各乡镇畜禽养殖场化粪池等受限空间的“双排”工作，及时发现隐患和整改隐患。（2）组织乡镇、村、养殖场(户)开展培训。重点讲解养殖化粪池、青贮池等涉牧有限空间管理、使用、作业及其他有关畜牧业安全生产知识。切实提高行业管理队伍的安全生产管理水平、管理服务效能及安全隐患意识，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，夯实畜牧业全面发展和安全生产的基础。（3）将养殖化粪池等有限空间、饲料加工厂安全生产等纳入应急预案管理，按照科学、规范的要求编制应急预案，指导养殖场、饲料加工厂建立与预案相衔接的应急处置内部工作程序。要积极预防和妥善处理畜牧生产领域安全事故，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。（牵头单位：县畜牧水产发展服务中心，责任单位：各乡镇农业服务中心）

（五）其他领域：围绕农村沼气、农药农资、农产品质量和其他领域，严格按照安全生产“三个必须”的要求，全面开展安全生产隐患排查和整治工作，认真分析农村安全工作中存在的问题和短板，从源头抓住农村安全的隐患点、防范的薄弱点、事故的多发点，着力防范化解安全风险，确保今冬明春安全生产各项工作落到实处，维护我县安全生产工作形势的平稳。

（六）今冬明春自然灾害防范防御：全面做好低温雪凝等极端天气安全防范应对工作，完善应对极端天气应急预案，加强恶劣天气预测和应急救援物资储备工作，全力开展防冻抗灾和冬春救助工作。指导种植(养殖)相关单位和农民做好低温凝冻天气搞好补种改种、幼仔畜补栏，田间作物的抗灾管理加固温室大棚等农业设施。加强种子、种苗、化肥、饲料、疫苗等生产资料调剂调运，为灾后生产恢复提供物质保障。（责任单位：县农业技术推广中心、县畜牧水产技术推广中心、县经济作物发展中心、县中药材产业发展中心、县动物疫病预防控制中心、县农业植物保护中心、县农业综合行政执法大队、各乡镇农业服务中心）

五、工作要求

局属各有关单位、各乡镇（街道）农业服务中心要做好信息报送工作，及时将相关信息报送至县农业农村局。