榕江县2022年“推普兴乡”行动实施方案

栽麻镇人民政府、乐里镇人民政府、定威水族乡人民政府、车民街道办事处：

州民宗委现已启动2022年“推普兴乡”行动，根据《黔东南州民宗委关于启动2022年全州“推普兴乡”行动的通知》精神，结合榕江县实际，经局党组研究，制定了《榕江县2022年“推普兴乡”行动实施方案》，已经批准下发，请按照方案要求并结合乡镇（街道）实际抓好各项工作落实。

榕江县民族宗教事务局

2022年4月29日

为认真抓好我县民族地区推广普及国家普通话助力乡村振兴行动，切实解决我县少数民族群众普通话交流障碍问题，根据《黔东南州民宗委关于启动2022年全州“推普兴乡”行动的通知》精神，结合榕江县实际，制定本工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以社会主义核心价值观为引领，以服务少数民族和促进我县民族工作高质量发展为导向，在我县大力推广普通话，科学保护各民族语言，提高少数民族群众使用普通话能力，促进各民族交往交流交融，为实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展提供有力支撑。

二、主要目标

广泛推广普通话学习，在有普通话障碍人员集中的村寨（社区），采取集中培训和发动学校学生通过“小手牵大手”的教学方式，对普通话障碍人员进行“一帮一”或“一帮N”结对帮学培训，让培训对象掌握一定的普通话，会用普通话进行简单交流，能够听得懂普通话、看得懂电视，提升少数民族群众综合文化素质，促进各民族进一步交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。

三、基本原则

（一）突出重点，搞好结合。以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足普通话学习，将推广普通话与相关工作结合一体推进，拓展学习内容，充分调动人民群众参与的积极性和主动性。

（二）因地制宜，分类施策。对不同的群体采取不同的方法，鼓励引导人民群众自学为主，采取集中授课及“小手牵大手”的形式，辅以相关帮学举措，突出灵活性和实效性。

（三）着眼长远，持续用力。对培训对象学习普通话绵绵用力，久久为功，持续推进语言学习、巩固，引导人民群众学以致用，营造良好的学习使用氛围。

（四）坚持统筹兼顾，融合发展。要推广普及普通话文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保护少数民族语言文字学习和使用。

（五）坚持实效标准，助力乡村振兴。充分发挥推广普通话在提高劳动力素质、促进就业创业、推动乡风文明、促进各民族交往交流交融等方面的重要作用，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为我县高质量发展贡献力量。

四、实施内容

（一）精准工作对象。根据乡镇（街道）排查摸清我县普通话障碍人群底数，县民宗局审核把关，重点聚焦 18 至 60 周岁存在普通话交流障碍的劳动力（鼓励60 周岁以上仍然从事主要劳动的人民群众参加）开展工作。建立培训对象清单，落实工作举措，做到底数清、情况明，为我县精准推广普通话行动夯实基础。

（二）开展培训，全力推广普通话。一是联合乡镇（街道）采取集中培训及非集中“小手牵大手”的“一帮一”或“一帮N”结对帮学形式培训群众200人。集中培训主要由讲普通话相对标准的社会青年或教师授课，“小手”主要由学员所在的乡镇中小学生担任。重点是民族聚居地区不能使用普通话进行日常交流的18至60周岁少数民族劳动力，兼顾60周岁以上仍然从事劳动的少数民族群众。建立“小手拉大手”日常学、结对帮扶巩固学、志愿者辅导学等巩固学习机制。开展手机软件自己学、双语广播覆盖学、创造条件应用学，帮助培训对象实践应用普通话能力，推动培训对象持续学习，加强日常训练，巩固学习成果。二是在农村合作社，手工作坊开展“以工代学”由负责人对员工进行培训讲普通话；组织“周末课堂”让学生到工坊学习民族技艺，同时与工坊务工人员的进行普通话交流，培训普通话，老人教给学生手工技艺，传承民族手工技艺的“师带徒”、“徒教师”，并长期坚持，提高人民群众使用普通话表达能力，让民族文化又能长久传承保护。

（三）搭建平台，建立普通话学习交流基地。结合在推广普通话学习培训场所，挖掘听党话、感党恩、跟党走氛围较为浓厚的村级党支部阵地、民族文化广场、红色文化景区景点、村委会或农户家中等平台，开展少数民族特色文化保护工作，加强少数民族语言文字和经典文献的保护和传播，做好少数民族经典文献和汉族经典文献互译、保护、传承、出版等工作。

（四）加强学习培训资料建设，多形式推广普通话。根据推广普通话需要，结合我县培训任务量，分语种编译印制一批学习培训资料、落实宣传海报、视频等，营造普通话的学习氛围，多形式、多举措全面推广普通话。

（五）争取经费，扩大普通话培训规模。积极争取相关工作经费，覆盖培训更多存在普通话交流障碍的少数民族群众。

五、工作措施及实施步骤

（一）培训学员方式

采取集中授课及“小手牵大手”结对帮学培训相结合模式，实行“一帮一”或“一帮N”结对帮学方式进行培训。

（二）培训内容

1.普通话+民族语言。参照《普通话百词百句》《普通话学习100句》等学习资料，用民语辅助学习普通话日常交际用语，逐步拓展学习内容，不断提升人民群众运用普通话交流的能力和水平，搭建各民族交往交流交融的语言桥梁，让人民群众更好地获取有效信息、学习先进技术、外出务工经商、融入社区生活。

2.普通话+中华民族共同体教育。利用广播播放学习内容和宣传国家政策，提高人民群众感悟普通话的表达内容，增加记忆，了解国家政策。组织各族人民群众谈发展变化，通过故事、诗歌、视频等方式，积极引导少数民族群众从讲述发展变化、畅谈体会中增强感恩意识，坚定发展的信心，提高感恩奋进的强大正能量。

3.普通话APP软件下载学习。教育部门（中小学教师）要培训好“小手”，“小手”在开展培训过程中，帮助有条件的培训对象及其相关人员免费安装普通话学习手机APP软件，指导和督促参训人民群众加强日常自学。

4.“大手”“小手”互动学。在有农村合作社、手工作坊的地方，组织“周末课堂”让帮学“小手”到工坊与务工人员（即“大手”）互相学习。“大手”教给“小手”手工技艺，传承民族手工技艺，达到“师带徒”，“小手”教给“大手”讲普通话，达到“徒教师”，并长期坚持，提高人民群众使用普通话表达能力，让民族文化能长久传承保护。

5.政策双语宣传。在部分少数民族村寨，集中人民群众用双语对新时期的惠民政策及重要会议精神进行宣讲，让人民群众理解国家政策及重要会议精神，培养群众感党恩，听党话，跟党走，怀着感恩之心搞好生产发展，建设自己美好家园。

（三）实施步骤

1.培训人数：培训人员为300人。

2.培训地点：根据排查统计结果，决定在栽麻镇的高硐村、高岜村，乐里镇的归洪村、本里村，定威乡和车民街道移民搬迁点，对普通话交流障碍的人民群众开展培训。民宗局统筹培训内容，乡镇（街道）组织培训，突出普通话学习，让培训对象迅速掌握学习要求、技巧和内容。采取集中培训、分组培训或单个指导培训。

3.培训时间：培训工作开展时间段为6月至9月底，10月31日前完成考核验收、支付相关工作经费、材料归档。

4.培训教材：统一由民宗局提供。

（四）培训经费

按20万元作为专项培训经费，由县民宗局统筹安排，按培训任务量划拨到相应乡镇（街道），由乡镇（街道）合理使用开展培训，尽可能覆盖到更多存在普通话交流障碍人员，培训资金不得挪作他用。

（五）学习考核要求

1.教学小视频和验收小视频时长为60秒至180秒。培训对象学习满4个月后，教育部门（中小学教师）组织开展对学员全部进行考核验收。要求以村（社区）为单位，按学员总数的50％制作声像清晰的验收小视频，并由考核验收人员负责收集打包，作为报账印证材料，并传给民宗局办公室负责人石念玮同志。

2.“小手”根据学习资料主要用普通话进行帮学辅导，可适当地用民族语言进行辅导互动，即“双语”教学。

3.验收可以采取问答的方式、发放试卷答题的方式或视频验收的方式进行，试卷由教育部门（中小学教师）命题，可以集中考核验收也可以分散考核验收，视频验收通过的，可以不再进行试卷考核。考核验收时长可以根据情况自定。

4.教育部门（中小学教师）要培训好“小手”，“小手”在开展培训过程中，帮助有条件的培训对象及其相关人员免费安装普通话学习手机APP软件，指导和督促参训人民群众加强日常自学。

5.学校（社区）要落实双语广播设施及播放人员。

6.教育部门（中小学教师）组织“小手”签订结对帮学协议。

7.双语广播：由学校（社区）明确专人播放，利用放学时间、周末或假期适时播放双语教学广播，让人民群众模仿学习提升普通话表达能力。

8.教学要求。按照“小手”“1帮1”或“1帮N”方式组成结对帮扶对子，定期对参训人员开展普通话帮学学习。学员学时在4个月内不少于60天（每天不少于30分钟），累计时间不得少于30小时；集中授课要确保30小时。

9.巩固提升阶段。开展手机软件对照学。督促、指导参训学员利用普通话手机APP软件加强日常自学和对照练习。开展双语广播覆盖学。利用双语广播定期播放普通话学习课件，适时更新播放内容。每天早、中、晚合适时段轮播，每次播放2遍以上，持续播放到人民群众熟练掌握100句普通话为止。巩固培训效果，努力实现培训全覆盖、长效化、创造条件应用学。紧紧依托村寨社区广场、企业车间、产业基地以及相关学习交流等，小手教大手普通话，大手用民族语言或普通话教小手手工艺或生产活动，学习互动，加强日常语言训练，让培训对象在学习中应用，在应用中学习，切实增强学习效果。

10.县民宗局对结对教学、验收情况和普通话手机APP软件安装情况进行指导、检查、督查和抽查。将检查、抽查结果作为补助资金发放的依据。

六、组织机构

县民宗局成立“推普兴乡”工作领导小组，局主要领导担任组长，加强统筹、协调推进，有序推进工作。各乡镇、村（社区）要加强组织领导，三级联动形成合力，全力推动工作落实。

领导小组组成人员如下：

组长：盘英县委统战部副部长、县民宗局党组书记、局长

副组长：潘淼县民宗局党组成员、副局长

李勇伟县民宗局党组成员、副局长

成员：赖书凡县民宗局主任科员

石念玮县民宗局办公室负责人

潘琪晓县民宗局民研所负责人

吴晓榕县民宗局财务会计

领导小组下设办公室在县民宗局，潘淼同志兼任办公室主任，石念玮同志任办公室副主任，负责培训工作的统一协调、经费预算等日常事务工作。

七、工作要求

（一）高度重视，提高认识。各乡镇（街道）要把这项工作作为推动乡村振兴、高质量发展的重要抓手，作为促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的重要路径，提高认识，统一思想，切实抓好工作落实。

（二）强化宣传，营造氛围。各乡镇、村（社区）要边开展工作边总结提炼一些可复制、可推广、可储室的经验做法，推广好经验，树立好典型，努力营造全社会参与、支持“推普兴乡”行动的良好氛围。