关于印发《榕江县工业信息化和商务局关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接工作方案》的通知

局各股(室)、局属事业单位：

经局领导同意，现将《榕江县工业信息化和商务局关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

榕江县工业信息化和商务局

2021年12月26日

关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案

为深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真遵循“四新”总体要求和“一、二、三、四”工作思路，切实落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《贵州省商务厅关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》等系列文件精神，加大工作力度，实现巩固拓展商务扶贫成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥商务部门在商务经济工作中的积极作用，做实商务工作助力乡村振兴有效举措，特制定本工作方案。

一、总体目标

坚定不移以高质量发展统揽全局，围绕“四新”抓好“四化”，支持乡村地区搞活流通、扩大开放、发展产业、增加就业，推动农产品市场体系建设进一步完善；农产品基地物流供应链配套设施基本建成；县乡村三级现代农产品流通服务网络基本建成；进一步拓展农产品省内外销售市场；加强商务主体的培育、支持力度，加强商务相关人才的教育培训，为全面促进乡村振兴，加快农业农村现代化做出积极贡献。

二、重点任务

（一）强化内贸流通帮扶

1.统筹推进县乡村三级物流体系建设。实施县域商业体系建设行动，完善县级物流配送中心，加强到村物流站点建设，到2025年，全县实现物流配送中心全覆盖。引导各类企业把服务网点延伸到脱贫村，鼓励大型电商、快递、物流和商贸流通等市场主体以乡村为重点，下沉渠道和服务。从根本上打通农村物流“最后一公里”，畅通城乡双向联动销售渠道，促进农产品上行和工业品下行，引导优质商品和服务向农村延伸，促进城乡流通一体化发展。（责任股室：商务服务促进中心）

2.深化农村电子商务体系建设。采取引进电商运营主体、培训电商人才、完善村级电商网点、直播带货等措施，推动农业农村新经济业态蓬勃发展。推动完善电商供应链服务体系，积极引导电子商务主体到乡村布局，结合产业发展基础，充分挖掘地方特色，构建农村购物网络平台，扩大农村电子商务应用，在农业生产、加工、流通等环节，加快互联网技术应用与推广。统筹实施电子商务进农村和“互联网+”农产品出村进城工程，大力推广“一码贵州”，开展农产品线上销售。深入实施贵州绿色农产品整体品牌建设工程，规范贵州农产品品牌创建标准。在促进工业品、农业生产资料下乡的同时，拓展农产品、特色食品、民俗制品等产品的进城空间。支持对具备一定规模、适合发展电商的优势产业，纳入“乡村集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”的电商供应链体系，实现“一个商品多仓卖”“零碎产品汇集卖”。（责任股室：商务服务促进中心）

3.强化县域、乡镇商业体系建设。建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。推动县域综合商贸服务中心、物流配送中心和乡镇商贸综合体建设，推动农村传统零售网点、农贸市场改造升级，加强省内移民搬迁点商贸流通配套设施建设，健全农产品购销、农村日用消费品和农业生产资料供应网络。（责任股室：商务服务促进中心）

4.完善农产品流通体系。加快建设县乡村三级现代农产品流通服务网络，支持产地初加工设施建设，增加农产品商品化处理能力。推进农产品批发市场、产地市场等升级改造，健全一二三级农产品批发市场体系，完善农产品零售网点配置，改善市场经营和消费环境。发展农产品冷链物流，加强农产品产地分拣包装、预冷储藏、初加工等配套设施建设，提高农产品商品化处理能力和农产品错峰销售能力。（责任股室：商务服务促进中心）

5.拓宽销售渠道。统筹实施电子商务进农村和“互联网+”农产品出村进城工程，拓展省内市场、东部市场和“黔货出山进军营”三大市场，壮大流通型龙头企业、农村新型商业带头人队伍、农村电商三个销售主力,深入开展“七进”活动，线上线下共推“黔货出山”。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，引导合作社生产规模化、质量标准化、产品品牌化、营销网络化发展。指导农产品流通企业、电商、批发市场与乡村地区区域特色产业精准对接，推动生产主体与采购方开展市场化对接。做好产品的品牌推介、展示和体验，不断丰富农产品销售渠道，拓展农产品销售市场。（责任股室：商务服务促进中心）

6.培育壮大乡镇商贸流通主体。通过扶持乡镇小微商贸流通、服务企业发展，提升大中型商贸流通和服务企业竞争力，创造稳定的就业机会。加大农村转移人口技能培训，培育农村新型商业带头人，提高商贸流通和服务从业人员素质，促进农村转移人口就业。（责任股室：商务服务促进中心）

（二）加强对外开放帮扶

7.支持外贸发展。加强对农产品生产流通企业的培训指导，支持引导具备条件的企业开展外贸业务。以生态特色食品、中医药材等为重点，持续推进县级外贸转型升级。加大支持企业参加境外展会开拓国际市场，扩大出口。鼓励跨境电商企业走出去，大力发展独立站、跨境电商公共“海外仓”和境外展示中心，带动相关产品以整出零销方式直接进入当地零售市场。（责任股室：商务服务促进中心）

8.搭建开发合作平台。利用贵州酒博会、贵阳数博会、生态文明贵阳国际论坛等国内外展会平台，支持省内企业农产品及其加工产品的宣传推介，支持省内有条件的企业开展外贸业务。发挥贵州产业基础和优势，汇集市场资源，筹办好境内外双向投资促进活动，招引外资投向我省产业，为我省农产品出口企业提供优质高效的口岸通关环境。（责任股室：商务服务促进中心）

9.深入开展国际合作。争取更多国际资源参与我省乡村振兴产业发展投资，对新引进的外商投资项目给予建设资金支持，提供管家式服务，推动项目落实。积极引进跨国公司地区总部和功能性机构，引进和支持农产品深加工企业发展壮大。（责任股室：商务服务促进中心）

（三）促进就业培训帮扶

10.实施“家政兴农”行动。推动家政服务对接平台建设，组织家政企业与乡村地区进行岗需匹配对接。推动相关部门加大对家政劳务输出的能力培训建设，增加家政从业群众收入。（责任股室：商务服务促进中心）

11.培训提升劳务技能。依托各类劳务合作服务平台，引导县内劳务人员参与商务能力培训教育，提升商务工作专业技能。利用各种方式和渠道，讲好外派劳务脱贫创业故事，积极宣传典型案例。激发更多劳务人员返乡创业热情。（责任股室：商务服务促进中心）

（四）深化对口协作帮扶

12.强化消费帮扶工作。围绕“广东企业+贵州市场”“广东市场+贵州产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”合作模式，依托粤港澳大湾区市场优势，深化开展消费协作，推动我县“精品水果+两茶一药”等产品销往大湾区，助推“黔货出山”。切实抓好东西部协作商务领域的各项帮扶工作，为乡村振兴凝聚更大的合力。（责任股室：商务服务促进中心）

13.抓好对口帮扶工作。加大对口帮扶的塔石乡同流村和乔央村的各项支持，选派优秀干部驻村支持帮扶乡村的发展，切实发挥好驻村干部的帮扶作用，推动对口帮扶乡村在乡村振兴中率先发展。（责任单位：局党组）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立县工信商务局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，组成人员如下：

组  长：潘  强（局党组书记、局长）

副组长：唐荣练（局党组成员、副局长）

        罗  丰（局党组成员、副局长）

        蒋仕斌（局党组成员、副局长）

        龙安胜（局党组成员、民营经济发展中心主任）

        金忠诚（商务服务促进中心主任）

成  员：杨秀勇（商务服务促进中心副主任）

       石亮远（商务服务促进中心副主任）

       陈  淋（商务股股长）

       龚前进（局办公室负责人）

领导小组下设办公室在商务服务促进中心，由金忠诚同志兼任办公室主任，负责日常的协调推进和督办工作。

（二）加强调度统筹。各责任股室要把日常工作和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作结合起来共同推进，每季度召开一次推进会，研究工作推进情况、存在问题，对工作进行安排部署。

（三）加强沟通对接。各责任股室要密切沟通协调县内有关部门，共同推进好商务领域乡村振兴项目，形成上下贯通、左右衔接、协调联动的工作机制，真正做到有目标、有举措、有落实、有成效。

（四）加强宣传培训。充分利用各类新闻媒体开展宣传，充分挖掘商务助推乡村振兴优秀案例。要加大对商务系统助力乡村振兴各项工作的宣传发动，积极营造推动工作发展的良好社会舆论氛围。

（五）强化政策支持。梳理整合商务相关的各类项目和资金政策，加大对涉农商贸流通环节的建设支持，为涉农主体切实解决好商贸流通环节的各类痛点、难点。