榕江县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展 计划（草案）的报告

（2023年1月5日在县第十八届人民代表大会第二次会议上）

榕江县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告全县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，积极抢抓新国发2号文件、支持民族地区高质量发展40条政策措施、打造对接粤港澳大湾区“桥头堡”实施意见等重大战略机遇，坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，全面抓好稳经济一揽子政策落实，奋力攻坚、迎难而上，全县经济社会发展保持高质量发展良好态势。

2022年全县地区生产总值完成92.98亿元，同比增长2.7%，增速排全州第8位，高于全省1.5个百分点，高于全州0.4个百分点。其中：一、二、三产业增加值分别完成24.21亿元、18.25亿元、50.52亿元，同比分别增长3.8％、4.4％、1.5%。一产方面：农业总产值完成42.1亿元，增长4.3%，位列全州第四位。二产方面：规上工业总产值14.97亿元，同比下降9.6%；增加值完成2.91亿元，同比下降8.6%，位列全州第10位；固定资产投资完成32.82亿元，同比增长10%，位列全州第7位；建安工程完成29.43亿元，同比增长17.5%，位列全州第3位；建筑业总产值完成11.94亿元，同比增长23.9%，位列全州第9位；商品房销售面积完成21.21万平方米，同比下降5.5%，位列全州第7位。三产方面：社会消费品零售总额完成46.27亿元，同比下降3%，位列全州第八位。全口径批、零、住、餐营业额（销售额）分别完成10亿元、35.5亿元、1.35亿元、10.9亿元，增速分别为6.8%、4.5%、-8.8%、-0.6%，分别位列全州第6位、第12位、第4位、第8位。城乡居民人均可支配收入分别为37996元、12600元，分别增长4.9%、7.2%；城镇新增就业人员3300人。全县经济社会发展呈现“稳中有进、质效提升、动力增强、民生改善”的良好态势。2022年全县经济社会发展主要取得了以下十个方面工作成效：

（一）全力打造“桥头堡”主阵地，对接融入粤港澳大湾区。一是主动创新强力推进“桥头堡”建设。率先以县委全会形式出台关于将榕江县打造成为对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”主阵地的决定，围绕“四区”战略定位，确定“七地”发展目标。率先组建专门议事协调工作机构，成立桥头堡综合服务中心。率先成立榕江县粤黔协作乡村产业“桥头堡”研究院（智库），邀请60多位专家、教授作为顾问服务“桥头堡”建设。率先召开南海区－榕江县政协跨省协商议政会，全力推动利好政策落地落实，奋力打造粤港澳大湾区“桥头堡”主阵地。二是依托重大项目全力推动“桥头堡”建设。按照近期、中期、远期目标规划，系统谋划重点项目293个，并将重大项目纳入州“桥头堡”重点突破“十大工程”高位推动，都柳江流域酱香酒生产、粤黔轻工产业聚集区基础设施建设、居之谷健康家居产业园等20个项目已开工建设，完成投资10.9亿元。三是全面开展“融湾行动”和“对标行动”。通过“走出去”和“引进来”相结合，推动从思想观念、制度机制、营商环境、产业协作、生活方式等方面深度融入，实现在领导、企业、市民等三个层面的互通互动。组建重点产业招商专班，开展领导带头招商、产业链招商、资本招商、以商招商，吸引大湾区科研、产业、服务等团队到榕江创业就业，共开展招商活动28次，考察企业80余家，接待考察企业198家，成功引进鼎力国际商贸城、文具产品生产线、新文旅一体化、食品生产加工等重点项目10个，引进深圳江天包装、深圳市德润达光电等11家企业落户榕江。新增驻粤招商引进项目到位资金13.6亿元。

（二）坚持工业强县战略指引，新型工业化取得新成效。一是木材加工主导产业优势明显。依托丰富的林木资源、产业基础和交通区位优势，大力发展木材加工产业，推动木材加工产业聚集发展，木材加工企业31家，其中规上企业13家。全县规上工业总产值达到17.48亿元，同比增长15%，工业投资完成4.18亿元。二是园区基础设施不断夯实。承接大湾区产业转移，推动东西协作共建产业园，完善榕江工业园区功能配套，实现园区通管道天然气，分期分批清退僵尸企业、低效企业14家。全力做好工业园区升格成为省级经济开发区申报工作，园区升格资料评审和专家现场评估已顺利完成。加快推进木材加工产业园暨配套物流园、佛黔家居产业园等工业项目建设，引进鑫美家装饰材料、江天包装、罗汉果百香果加工提取等工业企业入园，不断扩大园区承载能力。三是木材加工产业链不断完善。入驻园区企业107家，其中规模以上工业企业26家，涉及木材类企业30家。初步形成以板材加工为主导，家具、木屑加工等为配套的产业格局，努力发展“家具+家电+家装+设计”泛家居产业，力争打造全省最大的泛家居产业集群和木材交易集散中心。

（三）坚持提升城镇品质主线，新型城镇化展现新气象。以提升居民获得感、幸福感、安全感为目标，全力推进城镇品质大提升。一是城镇“四改”稳步推进。完成427套棚户区、724户老旧小区、42条背街小巷改造，完成42.75公里城镇供排水管网改造及33.5公里城镇燃气管道建设，完成老城区西环路排水管廊建设1550米。二是城镇品质加快提升。已完成新建5G基站185个，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例达100%，每千人口执业（助理）医师数达2.04人，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为3.58个，全县人均体育场地约为2.5平方米，城区绿化覆盖率为36.74%，城市环境空气质量优良率99.2%，县城生活污水处理率达95.38%。三是城镇基础设施不断完善。加快推进雷榕高速公路建设及榕融高速前期工作，盘活县城区城市道路路侧停车位2145个，极大缓解县城“停车难”问题。加快推进老城区排水防涝（一期）项目、县人民医院医技综合楼、六中、六小等项目建设。五榕大桥已建成通车，榕江大桥春节前实现通车运行。

（四）坚持乡村振兴战略引领，农业现代化迈出新步伐。一是粮食生产能力不断提升。贯彻落实粮食安全“党政同责”，牢牢守住粮食安全底线。通过推进“绿色稻+”示范样板基地建设，创建高产示范田、粮食单产提升、高产技术试验等，落实农业防灾减灾措施，全县完成粮食播种面积33.47万亩，总产量达10.2万吨，分别较上年增加9.04%、10.8%，实现粮食面积不降、单产提升、总产稳定。二是农业特色产业突破发展。大力发展“精品果蔬•两茶一药”农业主导产业，出台中药材、百香果、茶叶、油茶、罗汉果等5个产业奖补方案，坚持“谁勤劳支持谁、谁愿意干支持谁”和“干得越好奖得越多、干得越大奖得越多”的奖补方式，有力促进农业增效农民增收。全县累计完成种植蔬菜17.82万亩，种植水果（百香果、罗汉果、西瓜、脐橙）8.45万亩，种植油茶9.9万亩，种植茶叶2.2万亩。全县农产品加工规上企业达27家、规下企业90家。三是农业现代化大幅提升。获评“贵州省2022年油菜机械化育苗移栽试点”和“黔农智慧乡村数字服务平台推广应用试点”，补齐我县油菜机械化育苗移栽和乡村数字化建设短板。建成智能温室育苗大棚3.95万平方米。榕江县农村产业融合发展示范园成功入选第三批国家农村产业融合发展示范园认定名单。

（五）坚持推动全域旅游主导，旅游产业化取得新进展。一是旅游服务质量不断提升。乐里侗乡旅游景区成功获批国家4A级旅游景区，实现4A级旅游景区零的突破。栽麻镇、加宜村分别入选全省乡村旅游重点镇、村。大河口码头被列为2022年贵州省级夜间消费聚焦区美食街区名单。榕江七十二寨民族体育斗牛小镇项目入选2022中国体育旅游精品项目十佳名单，被省体育局授予贵州省体育特色小镇。榕江县被省体育局授予贵州省体育旅游示范县。二是旅游业态不断升级。加快推进新媒体助力乡村振兴文创产业园基础设施项目建设，精心策划旅游精品线路，积极推进“小民宿大产业”发展，建设加宜苗寨、小丹江苗寨、摆贝苗寨等民宿群。成功举办“甜甜榕江·粤黔西瓜嘉年华”“百香果音乐汇”等活动，拉动旅游消费增长。全年共接待游客673.22万人次，实现旅游总收入71.15亿元。三是旅游产业化不断升级。引进北京印主题旅居创想文化有限公司、北京家乡来客网络科技有限公司等市场主体注入资本共建共运营文旅设施，推进平堡、乌公、小丹江等露营基地建设，扎实推进非遗传承保护工作，积极探索“非遗+文创+旅游”融合发展模式，充分挖掘利用传统织染工艺，创制旅游商品和文创产品，带动乡村产业发展。

（六）坚持“项目为王”理念，高质量发展增添新动能。一是重大项目加快建设。举办重大项目集中开工活动2次，集中开工项目35个，总投资26.1亿元。国家储备林（二期）、溪口水库、旭昇木业、大歌酒业等项目加快建设，完成危桥改造5座，完成村道公路安全生命防护工程48.12公里。开工建设安乐110千伏输变电工程，完成城北新区4－5号地块电力线路迁改，新增开通5G基站185个。二是争资争项再创新高。积极围绕国家政策导向，主动加强与省州部门对接，共从发改渠道争取到上级资金7.34亿元，其中：获批中央预算内资金2.64亿元，省级预算内资金1.38亿元，省级“桥头堡”专项资金0.2亿元，州级项目前期工作经费56万元，争取到地方政府专项债券资金3.11亿元。三是项目谋划精准度不断提升。本着“资金跟着项目走”原则，扎实做好项目申报前期准备工作，提高项目申报的准确性和命中率。持续推进“531”项目库建设，谋划储备项目725个，总投资1287.12亿元。谋划2023年中央预算内投资项目73个，总投资30.58亿元，谋划地方政府专项债券资金项目34个，总投资59.52亿元。

（七）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村振兴有效衔接。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。强化动态监测和帮扶，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，精准落实2334户9984人监测对象帮扶措施。二是易地扶贫搬迁后扶不断完善。加强易地扶贫搬迁“五个体系”建设，激发就业创业活力，促进搬迁群众充分就业。全县搬迁户有劳动力家庭5523户13204人，已就业5523户12482人，实现一户一人以上稳定就业，建成共享摊位、就业帮扶车间、合约食堂、新市民活动中心等社区基础设施，公共服务设施不断完善。三是巩固医疗保障成果。全面落实建档立卡脱贫人口及边缘易致贫人口“应保尽保、应资尽资”，家庭医生签约率、履约率均达100%，全县基本医疗保险参保率达100.65%，职工、居民报销比例分别达85.99%、77.26%，“三重医疗保障”实现应报尽报，有效减轻群众就医负担。四是深入实施乡村建设行动。1个省级和3个州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点49个项目全部完工，19个县级集成示范试点和同步实施的产业兴旺、生态文明、民主法治、文化艺术示范村有序推进。五是抓好新媒体赋能助力乡村振兴。按照“新媒体+产业”发展思路，致力于将手机变成新农具、数据变成新农资、直播带货变成新农活，实施“人人主播”幸福乡村带头人计划，宣传描绘榕江特色场景，推广销售榕江特色产品，全县登记在册网络主播12000人，实现3000人以上电商就业，打造网络直播营销团队2000余个，带动8000余名群众就业增收，累计销售农特产品超40万吨，“新媒体+”助力乡村振兴线上线下销售额突破3亿元。榕易文化科技公司通过阿里巴巴平台将侗布出口美国，跨境电商在黔东南州实现零的突破。

（八）坚持安全发展底线，高质量发展环境更安全。一是疫情防控有力有序。抓好常态化疫情防控工作，不断提升突发疫情应急处置能力。全力推进疫苗接种，做到疫苗接种应接尽接。妥善处置“11·29”省外返乡人员核酸检测异常，以快制快阻断疫情传播风险，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。二是地方政府性债务风险有效化解。严格落实债务管理“七严禁”要求，建立和完善“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制以及债务风险防范预案，有效推进政府债务规范管理，累计化解债务本息10.9亿元（含政府性债务、政府隐性债务、关注类债务）。三是全力保障粮食安全。大力实施粮安工程，通过推进“绿色稻+”示范样板基地建设，创建高产示范田，开展高产技术试验，提升粮食单产，落实农业防灾减灾措施，完成粮食播种面积33.47万亩、产量10.2万吨，实现粮食面积不降、单产提升、总产稳定。按照“宁可备而不用，不可用而不备”的要求，完成政策储备粮（稻谷）储备31299吨，其中：省级储备粮20000吨、州级储备粮4660吨、县级储备粮6639吨，县级食用油储备330吨、县级成品粮120吨。四是生态环境不断优化。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题整改，促进全县生态环境质量得到改善提升，县城环境空气质量优良率达99.2%，千人以上集中式饮用水水质达标率为100%，地表水质达标率为100%，完成林木育种育苗面积0.25万亩，林下经济利用林地面积46.12万亩，森林覆盖率74.18%。五是安全风险有效消除。以创建“平安榕江”为目标，全面开展夏季治安打击整治“百日行动”和冬季平安守护行动，深入打击电信网络诈骗犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全面开展安全隐患排查，不断提升治安管理和服务能力。抓好安全生产专项整治三年行动巩固提升，深入开展“打非治违”专项行动，加强各级应急体系建设，提升应急管理能力，成功承办了贵州省2022年抗洪抢险应急演练，演练效果得到省州领导充分肯定，积极协助处置“6.04”贵广线D2809次列车脱线事故、积极应对“6·18”洪涝灾害并迅速抓好灾后重建工作，全县未发生因自然灾害致人死亡、致贫返贫的情况，实现生产安全事故起数、死亡人数“双降”，安全感、满意度连续两年位居全省前列。

（九）坚持推进改革创新驱动，发展环境不断提升优化。一是全面深化各项改革。完成县委改革工作37项，加快推进2个国家级、6个省级、4个州级改革试点。创新推出“榕易改”、持续优化“榕易办”等便民服务，推进“一窗通办‘2+2’模式”改革，改革成效评估排名全州第一，工程建设项目审批实现“一窗办”经验做法在全州推广，真正实现“进一个窗、办所有事”的改革目标。二是持续推动科技创新发展。实施科技部、省科技厅国家重点研发计划项目，及杭州市科技局科技合作等项目，为助推我县相关产业健康发展提供有力科技支撑。建成定威乡星创天地科技创新平台，加强贵州省榕江小香鸡农业科技示范园区、榕江白茶农业科技示范园区等科技创新平台的建设管理工作，切实发挥科技支撑和引领作用。大力支持和鼓励“三上”企业开展自主研发创新活动，不断释放企业创新活力，促企业转型高质量发展。三是营商环境不断优化提升。持续打响“贵人服务·榕易办”品牌，狠抓企业服务，创新推出“榕易贷”，新增退减缓免税费19.56亿元，惠及市场主体6857户次。向重点企业选派“企业管家”，选聘24名营商环境特派专员，义务监督员和法律顾问联系服务企业。扎实推动行政审批“三减一降”，实施“一号对外”咨询服务、集成套餐。设置“吐槽窗口”“兜底办窗口”，开通政务服务直通车，实现政策找企业更精准、企业找政策更容易。

（十）坚持社会事业均衡发展，民生福祉大幅增进。一是就业稳岗稳步推进。全县实现城镇新增就业3307人，农村劳动力转移就业4903人，总体就业率达82.72%，发放创业担保贷款2600万元，扶持创业159人次，新媒体电商产业园获评省级创业孵化示范基地。二是医疗水平不断提升。大力实施整体提升健康水平计划，完成院前急救23个网点120急救系统，实现120急救统一受理、统一调度指挥管理，不断提升专科救治能力。着力提升县人民医院呼吸内科、神经外科、妇科、儿科等专业能力，成立老龄健康股和老龄工作服务中心，农村妇女“两癌”筛查8000例，为65岁以上老年人免费健康体检。三是教育事业稳步发展。建成丰乐、六佰塘2所幼儿园并投入使用，完成二小、安乐、三小、乐里中学、栽麻中学等23所义务教育学校改扩建。整合教育优质资源，教师专业化水平不断提高，教育教学成绩显著提升。全县2022年中考700分以上69人，600分以上529人，中考录取高中分数线排名由全州第11位上升至第9位。全面落实学生资助政策，学前教育和义务教育营养改善计划实现全覆盖。引进武汉精点教育集团、凯里一中、广东桂华中学等优质学校到榕江一中、三中开展组团式帮扶，开设“精点培优班”，2022年高考二本以上人数首次突破1000人大关。四是民生保障不断完善。紧盯低保家庭、特困人员、困境儿童、重度残疾人等四类贫困群体，建立完善社会救助工作机制，全县发放困难群众保障资金8220万元。共发放中低收入群体住房租赁补贴19.76万元，保障99户426人。城乡低保平均标准分别提高到7920元/人/年、5280元/人/年。五是全力推进十件民生实事。聚焦人民群众的“急难愁盼”，全力以赴把民生实事办好办实，真正把民生实事办到人民群众的心坎上，年初确定的建成古州镇第二小学教学楼、六佰塘幼儿园、建成1个24小时借阅书屋、完成县医院老住院楼改造、新增改造农村户用卫生厕所2000户以上、新增县城区公共停车位2000个、完成“一站双阳服务中心”建设等十件民生实事已基本完成。

总的来看，2022年的发展成效是明显的，也是来之不易的。但我们看到发展中存在的短板和不足：经济总量小，农业链条短，工业经济弱，旅游发展程度低，招商引资项目落地成效不高、城镇化带动能力不强，市场主体实力不强；稳增长的不确定因素较多，“三保”压力仍然较大，高质量发展任务艰巨，防风险、守底线、保安全、护稳定面临的问题依然较多，面对这些困难和问题，我们将锐意进取，奋发向上，采取有力措施积极应对。

二、2023年经济社会总体要求和预期目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是抢抓“桥头堡”实施意见政策机遇关键之年，做好2023年经济社会发展工作事关全局，责任重大，影响深远。

2023年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议精神以及县第十三次党代会、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，大力推进全民大招商、全社会大投资、城乡大消费，发展新媒体跑好数字经济新赛道，人才大汇聚蓄积发展新动能，营商环境大优化塑造发展新优势，全力加快推进“桥头堡”建设，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写榕江现代化建设新篇章开好局起好步。

2023年主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右；农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长5.7%、15%、10%左右；固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入增长8%、10%左右；城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在省州下达的目标以内。

2023年高质量发展主要目标是：民间投资占固定资产投资比重53%左右，工业投资占固定资产投资比重15%左右；市场主体总量增长10%以上，助企纾困政策知晓度80%以上，助企纾困政策企业获得感75%以上；县级城市环境空气质量优良天数比率98.5%以上，地表水水质达标率100%；农产品加工转化率60%以上；入县游客、旅游人均花费均增长10%以上；义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例100%，普惠性幼儿园覆盖率达95%以上；养老服务及保障工作不断完善。

三、2023年经济社会发展主要任务及措施

2023年我们坚持以高质量发展统揽全局，统筹好发展和安全，着力构建新发展格局，着力提高人民生活品质，坚定有力地完成好推动高质量发展各项目标任务，重点抓好以下方面工作：

（一）全力打好“桥头堡”攻坚战，撬动经济高质量发展。以“大湾区所需、榕江所能”为前提，围绕实施“十大工程”，紧盯项目、产业、园区、招商等重点方面全力推动“桥头堡”建设。一是狠抓“桥头堡”项目建设。围绕“十大工程”项目，重点推进产业承接、旅游康养、乡村振兴、特色农产品基地建设、公共服务、核心区提升等方面建设，结合“桥头堡”基金、“四化基金”地方政府专项债、政策性开发性金融工具、中长期贷款等投向，加快推进桥头堡物流集散中心、居之谷健康家居产业园、大歌酒业等项目建设。二是结合“七地”目标，狠抓产业发展。明确“七地”重点任务是东西部理念融合先行地、大湾区产业转移承接地、大湾区人流物流信息流集散地、大湾区优质农林产品直供地、大湾区生态康养旅游目的地、东西部共同富裕样板地、大湾区开放合作新高地等，统筹各种力量资源精准发力，优化传统产业、壮大支柱产业，培育新兴产业，让榕江的一二三产精准融入大湾区的各种产业体系。三是紧盯目标，精准招商。通过采取县四大班子领导带队、部门对接、选派干部学习培训、跟岗锻炼、企业互动等方式主动走出去融入大湾区。探索创建粤黔协作特别合作区，推动共建“飞地经济”、人才服务站，推动与大湾区之间实现优势互补、资源互补、要素互补。面向粤港澳大湾区扎实开展产业集群招商，强化园区主导产业招商，围绕木材产业延链补链招商，引进有经验、有实力的企业入园，实现产业融合发展，形成林产品加工产业集群。抓好园区配套设施建设和服务能力保障，坚持配套设施建设和服务能力保障齐抓共管的工作思路，通过不断加强产业园区在道路、供气、供水、供电、移动网络等方面的配套设施建设，完善配套服务，有效提升园区承载能力。

（二）聚焦工业倍增抓新型工业化，全力推进工业大突破。一是加快发展木材加工首位产业。加快建设木材加工产业园暨配套物流园项目，打造木材加工主导产业新平台；加快推进林木产品加工生产建设项目、居之谷绿色健康家居项目，实现投产达产。扶持永盛木业、华宏木业、五榕木业、佳饰家等企业做大做强，巩固发展企业自主品牌，“榕盛裕豪”“小龙人”等自主品牌实力更强，木材加工主导产业实现新发展。二是积极培育规上工业企业。加强企业走访服务，全面掌握了解企业生产经营情况，深入研判企业用电量、用工、能耗等指标，做好政策宣传，调动企业的主观能动性，全力扶持旭昇木业、居之谷、大歌酒业等企业上规，提升工业产值。2023年，培育工业上规入统企业8家。三是发展延伸木材产业链条。开展精准招商，引进有经验、有实力的企业落地，围绕木材产业延链补链招商，重点招引木材精深加工、定型板材、泛家居等企业，延伸木材加工产业链，形成林木加工产业集群，助推全县工业经济发展。开展产业链深度合作，推动东西协作共建产业园，积极培育打造50亿级工业园区。四是着力推进工业园区提质扩容。积极推进园区规划编制，不断完善园区基础设施，强化园区平台载体建设，加强园区资产管理，加大僵尸企业、低效企业清理推进力度，盘活资源，壮大工业经济。

（三）聚焦城乡融合发展抓新型城镇化，全力加快城镇大提升。一是提升中心城区首位度。围绕黔边城镇带、贵州省区域性支点城市和黔东南州区域副中心城市的发展定位，加强城市规划设计，优化宜居宜业宜游城市功能布局，建设山水田园城市，全力打造粤港澳大湾区休闲度假的后花园。大力实施“强县城”行动，围绕推进古州和忠诚同城化目标，促进县城区与工业园区、车江坝区、三宝景区、移民新区协调发展，做大城镇规模。二是提升城镇品质和管理水平。大力实施城市更新行动，加快推进城市“四改”，开展城镇精致管理和乡村庭院美化“两大行动”，打造花园县、公园县、康养县、旅游县，完善县城区15分钟生活圈城市功能，大力种植“一树一花”。盘活城区拆迁地、边角地、废弃地，建设一批“口袋公园”。实施城市精致管理行动，重拳整治“两违”，市场化盘活城镇闲置资产，规划停车位和临时摊位，建设健康驿站、市民中心、青少年中心等城市公共服务设施。提升五榕山公园、滨河公园、柳江广场、大河口、古街等区域功能，发展“夜间经济”“步行街经济”，探索建立“大十字”夜间经济摊位，规划建设美食城、美食街，激发城镇消费潜力。三是提升城乡融合发展水平。推进城乡教育资源均衡配置，大力发展城乡教育联合体，加快推进城区幼儿园、中小学与乡村学校组建联合体，积极落实省级统筹、县管校聘的乡村教师补充机制。促进优质医疗资源下沉，健全县乡村三级远程医疗服务体系。统筹城乡公共文化设施布局和服务供给，抓好乡镇文化站、村级（社区）文化服务中心等文化设施、文化项目和服务效能建设。加快推进县乡村三级寄递物流体系建设，完善县乡两级邮件快件集散配送中心以及农村服务业站点、智能包裹柜、智能快件柜等物流末端服务设施。促进城乡公交一体化发展，推动公共交通向有条件的乡镇、村庄等区域延伸。强化城乡产业融合，突出百香果、草珊瑚、板蓝根、罗汉果、肉牛养殖等优势产业，优化提升农业园区产业载体。深化新市民“榕易融”服务管理机制改革，加快农业转移人口市民化，让新市民享受城区市民同等待遇，常住人口城镇化率力争比上年提升1.8个百分点左右。

（四）聚焦农业产业抓农业现代化，全力加快推进农业大发展。一是提升粮食生产能力。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，重点发展以水稻为主，马铃薯、红薯、玉米等为辅的粮食作物。2023年预计完成粮食种植面积稳定在33.47万亩以上，产量稳定在10.2万吨以上。二是加快发展农业产业。加快创建服务保障大湾区的“菜篮子”“精品水果”基地，全面做好招商项目包装、推介等工作，积极引进一批精深加工龙头企业，力争引进农业现代化项目4个以上，签约资金3亿元以上。加快推进新媒体产业园建设，优化提升电商发展布局，因地制宜发展蔬菜、西瓜、百香果、板蓝根、草珊瑚、油茶、茶叶和罗汉果等农村电商集群。三是加强农业经营主体培育。强化品牌发展意识，积极发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，打造“苗山侗水·甜甜榕江”农产品区域公用品牌，加强榕江小香鸡、塔石香羊、锡利贡米、榕江葛根、榕江青白茶等地标产品种质资源保护，做强区域特色产业，树立榕江县优质农产品“金名片”。切实抓好实施市场主体引进培育工作，新增培育完成州级以上龙头企业2家，州级以上示范合作社2家以上，州级以上示范家庭农场2家以上，新增千万元企业3家以上，百万元合作社3家以上。

（五）聚焦大湾区抓旅游产业化，全力推进旅游大提质。一是以文旅项目为抓手提升服务质量。持续加大文旅项目建设力度，重点完善乐里侗乡4A级旅游景区基础设施，全力推进大吉大利乡村旅游基础设施、朴语野奢等文旅项目建设，提高文化旅游接待能力和水平，提升市场竞争力。二是推动旅游业态提质升级。强化乐里侗乡4A级旅游景区业态布局与宣传推介力度，积极打造头塘、三宝、乐乡、大利、丰登等“桥头堡”精品旅游环线，打造大湾区康养基地和游客集散中心。加大民族特色村寨文旅融合发展力度，加快推进大利、宰荡、丰登、晚寨、小丹江等榕江县雷公山民宿产业带和加宜、摆贝等榕江县月亮山民宿产业带建设。全力打造民族特色餐饮文化之都，发挥餐饮协会作用，深挖民族特色餐饮文化，制定牛瘪、羊瘪、濑粉、卷粉等美食标准体系，打响“吃在榕江”品牌。三是推动旅游消费提升和旅游商品开发。积极探索“非遗+文创+旅游”融合发展模式，充分挖掘利用非遗传统织染工艺，创制旅游商品和文创产品，加大手工艺传承人保护和扶持力度，投入资金研发旅游商品，丰富文创旅游商品类型，促进旅游消费提升，带动旅游产业发展。用好用活旅游+新媒体，加强榕江多产业融合发展旅游资源宣传推介，充分利用新媒体平台加大宣传，制作榕江美食线上语音导航、榕江手绘地图，运营视频号、公众号和抖音号，讲好榕江故事，提高“苗山侗水·甜甜榕江”的知名度和影响力。

（六）聚焦项目建设抓投资，全力扩大有效需求。一是紧盯项目谋划，扩大有效投资。将项目谋划推进作为扩大有效投资的总抓手，坚持“项目为王”理念，切实将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务、重大战略规划以项目化落实落地，紧盯国家政策导向和资金投向，紧盯交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、保障性安居工程等重点领域，精心谋划储备一批投资体量大、带动作用强、储备质量高、整体效益好的项目，同时加强对上沟通联络，全力以赴争取我县更多项目纳入中央预算内投资、地方政府专项债等政策支持范围。二是紧盯重大项目建设，做足投资支撑。建立重点项目前期工作协同推进机制，紧盯38个省州重点项目建设，加快形成更多实物工程量。紧盯重点领域投资，争取开工建设岑王水库、建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处置中心等项目，力争完成工业投资5亿元以上，房地产投资15亿元以上，城建投资8亿元以上，农业投资2亿元以上，旅游投资2亿元以上，水利投资1亿元以上。三是提高招商引资成效。围绕“四化”建设，强化粤港澳大湾区重点区域招商引资，力争引进招商引资项目35个以上，引进优强企业10家以上，新增招商引资产业到位资金35亿元。重点推进佛黔家居产业园、板材精深加工、泛家居产业、适时木业等木材加工配套产业链招商引资，助推我县打造成为全省泛家居产业集群和木材交易集散中心，不断承接大湾区产业转移和产业转型，做好政策、土地、用工等要素保障，确保项目落地见效。

（七）聚焦建设巩固拓展脱贫攻坚样板区，全面推进乡村振兴开新局。一是千方百计增加脱贫人口收入。抓住产业和就业“两个关键”，深入实施促进脱贫人口增收三年行动，重点加快发展产业和促进就业；推进产销对接，不断完善联农带农机制，充分激发脱贫群众发展产业的内生动力，提高脱贫群众生产经营性收入。在交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后重建等领域推行以工代赈，提高务工群众工资性收入。全面提升劳务输出规模和质量，积极拓展就地就业渠道，加大职业技能培训力度，鼓励能人返乡入乡创业。二是加强巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，充分发挥国家和省级防贫监测平台作用，把增加脱贫人口收入作为主要抓手，围绕“三类户”进一步加强动态监测预警，不断补短板、强弱项，提升保障水平，常态化开展“村不漏户、户不漏人”的全面排查。用好国家乡村振兴重点帮扶县政策，深化佛山市南海区东西部协作，用好定点帮扶、社会帮扶资源，开展好“万企兴万村”行动，鼓励民营企业、社会组织积极参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开创乡村振兴大工作格局。三是全面加快推进乡村建设。加强乡村生态保护与修复，实施国土综合整治和生态修复，持续推进农村人居环境整治提升行动，大力推进农村厕所革命，加强农村生活垃圾、污水和污染物治理，持续提升村容寨貌。坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，积极探索多元化柔性引才机制，创新人才政策和深化体制机制改革。以新时代文明实践“榕易谈”“院坝协商”“乡村振兴·代表在行动”“入村寨进社区走企业访群众”等平台载体，持续加强形势政策、乡风文明、感恩教育、家庭家教家风等宣传教育力度，全面提升人民群众思想认识和道德水平。

（八）聚焦生态文明建设，持续改善生态环境。一是强化环境治理。深入推进污染防治攻坚战，巩固实施蓝天、碧水、净土保卫战，加快补齐生活污水、生活垃圾、固废危废收集处置等设施短板，加快推进老城区排水防涝项目（一期）、餐厨垃圾无害化处理项目、新城区污水处理管网改扩建及第二污水处理厂提标改造等项目建设，实现县城生活污水集中处理率93%以上。进一步落实林长制、河长制，全面落实大气、水、土壤等要素管控要求，提升环境质量预警预报能力。二是推动绿色发展。巩固和培育林上油茶、林下草珊瑚“一县一业”涉林主导产业，深入推进林种结构调整，加快推进国储林二期、三期项目建设，积极申报国家林下经济示范基地。加快风力发电签约项目落地服务，统筹推进林业碳汇资源项目开发，探索开展森林碳汇确权、认证、测算、交易，争取将我县纳入全省林业碳汇试点县建设，探索与大湾区等东部合作开展碳票、碳汇交易和融资创新。扎实推进国家重点生态功能区建设，积极创建省级生态文明建设示范县和“两山”理念实践创新基地。三是加强生态保护。全面落实林长制、河长制，统筹推进山水林田湖综合治理，扎实开展国土绿化行动，大力实施矿山复绿工程。加大农村面源污染和人居环境整治力度，强化饮用水水源地保护，农村千人以上集中饮用水源水质达标率稳定在100%。

（九）聚焦发展要安全，确保发展环境和谐稳定。一是持续守住化解债务金融风险。严格落实“七严禁”要求和债务管理相关政策，积极化解存量风险，严守《政府投资条例》《贵州省政府投资项目管理办法》相关规定，防范增量风险。持续加强宣传教育，提高群众对非法集资风险防范意识，加强金融行业监管，支持金融机构创新金融服务产品，不断优化金融市场环境。二是持续夯实粮食能源安全。全面落实粮食安全党政同责，不断提高粮食安全综合保障能力，加强油罐基础设施建设，全面完成省、州、县三级政策性储备粮油储备任务，确保粮油“储得足”“调得动”“供得上”。加快推进县县通天然气管道和城镇管道燃气项目建设，加强对油气管道、新能源行业安全隐患排查治理，加大督查整改力度，确保能源安全运行。三是持续巩固社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，着力抓好道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、食品药品等重点领域、重点行业安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大事故。建立健全基层应急管理机制，构建完善安全生产责任体系。提高突发事件应对、监测预警、监管执法、辅助指挥、救援实战和社会动员等能力。

（十）聚焦民生事业服务人民，切实提升人民幸福感。一是全面推进就业创业工作。深入实施就业优先战略，加大就业补助资金使用力度，大力推进重点群体就业，力争城镇新增就业3000人以上，开展各类技能培训2200人次以上。积极推进“双百”工程，夯实创业平台建设，落实各项创业优惠政策，力争创建省级先进帮扶基地2家、省级先进帮扶车间2家，积极营造宽松创业环境。二是全面优化教育资源。深化城乡教育共同体改革，加快推进东西部协作南海区幼儿园、六小、六中、三小、车民小学等城区义务教育学校新建改扩建，有序推进农村完小撤并，化解大班额、大校额现象，让农村学生享受更好的教育资源。全面落实“双减”政策，发挥校友会作用，提升教育教学水平。力争学前三年毛入园率达93％以上，九年义务教育巩固率达100％以上，高中阶段毛入学率达93％以上。三是全面加强卫生健康服务。力争启动建设县医院传染病区、县医院易地扶贫搬迁安置点分院、中医院提质扩能等项目，切实解决易地扶贫搬迁安置点后续医疗保障建设，支持县医院、中医院与大湾区医院建立对口帮扶关系。做好“一老一小”健康照护服务，打造健康养老示范基地。四是全面加强社会保障。落实城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助政策，关心关爱农村留守儿童、妇女、老人和残障人员等特殊群体。落实城乡医疗保险、大病保险和医疗救助政策，深入实施全民参保计划，进一步扩大社会保险参保覆盖面。

（十一）用心、用情、用力办好十件民生实事。

一是建成榕江县古州镇第六小学；建成乐里镇、寨蒿镇第二幼儿园。

二是新增改造农村户用卫生厕所1700户以上。

三是完成背街小巷改造10条、老旧小区改造100户，建成棚户区改造333套。

四是建成城北新区千禧路东段道路、榕江县城北新区千禧路中段道路、榕江县鼓楼路中段道路。

五是确保全县65岁以上老年人免费体检率达90%以上。

六是完成忠诚社区、凤凰小区和王岭工业园区接入县城自来水直供覆盖区域，提高居民用水质量。

七是稳定公益性岗位安置就业困难人员10000人以上，开展技能培训2200人次以上。

八是完成农村公路安全生命防护工程91.85公里；完成危桥改造5座。

九是完成县社会福利中心、乐里镇敬老院、平江镇敬老院共280张护理型床配置。

十是完成10个城镇（农村）居民活动中心建设。

各位代表！我们已经踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，新征程呼唤新作为，新时代赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，不折不扣把党的二十大作出的重大决策部署落到实处。在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的监督，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，以强烈的政治责任感、历史使命感、发展紧迫感，苦干实干、奋发有为、担当作为，全力以赴把榕江现代化建设各项事业抓紧抓实抓出成效！