榕江县2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展 计划草案的报告

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督和大力支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央、省、州经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿经济社会发展全过程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照高质量发展要求，着力推动产业发展和项目建设，强化经济运行管理，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全年经济社会发展主要目标任务完成较好，计划执行情况总体良好，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定了坚实基础。

2019年，全县地区生产总值79.13亿元，增长11%，其中：一产19.79亿元，增长5.5%；二产15.06亿元，增长15.1%；三产44.29亿元，增长12.4%；一二三产比重为25：19：56；规上工业增加值增长11.3%；500万元以上固定资产投资增长6.4%；社会消费品零售总额增长3.5%；一般公共预算收入3.24亿元，增长6.2%；税收收入5.78亿元，增长0.2%；金融机构存贷款余额增长6.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为31872元和9761元，增长8.9%和10.9%。常住人口城镇化率达到45.85%。城市（县城）环境空气质量优良天数比例达到99.4%，森林覆盖率达74.04%。城镇新增就业4569人；城镇登记失业率2.9%，控制在4.2%以内。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。过去的一年，全县经济社会发展主要取得以下成效：

（一）脱贫攻坚稳扎稳打。脱贫攻坚责任层层传导，“1+9+19+263+1541”的县、乡、村、组（格）指挥体系有效运转，一大批干部在基层一线冲锋陷阵、苦干实干。“两不愁三保障”短板基本补齐，全面落实教育扶贫、医疗扶贫政策，基本解决农村饮水安全问题，完成“十三五”易地扶贫搬迁任务5978户25346人，农村危房改造和透风漏雨、人畜混居房屋整治17133户。实现86个贫困村出列6726户29015名农村贫困人口脱贫，贫困发生率下降到3.52%，为按时高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

（二）风险防范有力有效。细化落实防范化解重大风险工作方案，突出抓好金融风险防范化解，持续加强地方政府债务管理，成立化债工作专班，偿还政府债务9.73亿元，有效防范和化解债务违约风险。积极组织开展涉嫌非法集资风险专项排查及校园网贷整治活动。稳步推进地方法人金融机构风险隐患化解工作。扎实抓好安全生产，组织开展重点行业领域安全生产大排查大整治等专项整治行动，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，人民群众安全感满意度稳定在98%以上。

（三）污染防治扎实推进。集中力量扎实推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理和农村人居环境整治“五大”攻坚战，持续开展“六个一律”环保利剑行动，抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理，生态环境质量不断改善。抓好工业废气、建筑工地和道路扬尘、餐饮业油烟污染等整治，全县空气质量优良天数比例达99.4%。完成新老城区寨蒿河沿岸污水直排整治工程，全力推进忠诚、平永、寨蒿、朗洞、乐里等乡镇污水处理厂和工业园区污水处理厂建设。县城及18个乡镇集中式饮用水水源地水质各项监测指标均达到Ⅲ类水源标准限值，饮用水源水质达标率为100%。

（四）产业发展有新突破。农村产业革命成效突显。围绕“1+N”产业布局，采取“企业+合作社+农户”等发展模式，以中药材为主导，大力发展蔬菜、生态家禽、生猪等特色产业，取得了阶段性成效。到2019年底，全县中药材累计种植面积达9.06万亩，建成12个中药材种植示范基地5310亩；蔬菜种植面积15.34万亩；生态家禽出栏170.62万羽；生猪出栏15.8万头。工业产业结构调整力度加大。按照“管委会+公司”模式，通过“改事、改人、改薪、改责、改风”的方式，完成工业园区管理体制和运行机制改革。加大产业招商力度，新增入园企业15家。全县实施“千企改造”工程项目7个，改造投资总额3.86亿元，超额完成州下达全年目标任务。商贸服务业快速发展。社会消费品零售总额完成376357.7万元；批、零、住、餐分别完成79086.7万元、282869.4万元、13996.5万元、92454.2万元；网络零售额完成2293.12万元，同比增长64.2%。全年游客接待量333.22万人次，同比增长33.54%，实现旅游总收入23.96亿元，同比增长31.27%。

（五）项目建设强力推进。大力实施“强基础、补短板”项目建设年行动和“六网会战”。积极加大与省、州对接，努力争取上级资金支持，提高项目落地率。500万元以上固定资产投资增长6.4%，排名全州第四。交通方面：剑榕高速榕江县境内基本建成、雷榕高速、乐里至平永、平永至四格公路改造快速推进，开工建设八吉大桥，继续完善农村公路安全生命防护工程建设，加大农村客运公交一体化，开发更多农村新能源公交线路，满足广大农村群众出行需要。水务方面：加快溪口水库、工业园区及乡镇污水、城镇供水等项目建设，大力实施中小河流和水土保持项目。工业方面：抓好重点工业项目建设，完成黔阳净化材料厂改扩建、加气混凝土砌块、儿童家具生产线，完成工业投资7.34亿元。组织9家企业申报2019年贵州省工业和信息化发展专项扶持资金，其中福林福、五榕木业、永盛木业、中小企业服务中心4家企业项目已完成竣工验收。社会事业方面：加快发展科教文化等事业，促进社会事业全面发展。强力推进第四小学、宰荡旅游基础设施建设、乐里七十二侗寨旅游开发等项目。扎实推进旅游、易地扶贫搬迁、房地产等重点领域项目建设。

（六）城乡建设统筹推进。城镇化建设步伐加快。组建车民街道办事处；实施黎榕路道路及排污排水等基础设施建设；建成古州至凉亭坳道路；全面完成古州路、西环路、滨江花园路、忠诚主街和西环路、农机加油站至殡仪馆岔路口、车江1-3村黎榕公路等7条路的路灯盲点整治工作；共拆除1-3村黎榕路两侧“两违”建筑75户；实施城镇老旧小区改造1个。农村人居环境整治有序推进。农村太阳能路灯工程实现全覆盖，共安装30915盏路灯，实现村村寨寨有路灯；村级卫生室新建及改扩建共184个，实现村级卫生室全覆盖；完成农村户用卫生厕所6372户，完成村级公共卫生厕所建设改造103座；全面建成393条1163公里农村“组组通”硬化路，实现30户以上村民组100%通硬化路目标。

（七）改革开放纵深推进。以供给侧结构性改革为主线，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，传统产业转型加快，新兴产业快速发展。一是“三去一降一补”不断推进。通过实行“营改增”、调减一般工商业电价等措施，有效降低实体经济企业成本2.02亿元。二是各项改革有序推进。深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批类事项实现在线并联审批。全面推进企业“五证合一”“一照一码”登记改革，社会信用体系平台在线运行，“双随机一公开”制度有效运转。农村土地流转、国有平台公司、殡葬、教育卫生等体制改革稳步推进。三是优化营商环境取得新成效。出台榕江县优化营商环境六条规定，成功引进一批投资企业落户我县，签约500万元以上投资项目27个，签约资金36.86亿元。

（八）民生福祉不断改善。就业创业工作成效明显。深入推进“双创”工作，完成贫困劳动力技能培训239期10763人次，培训后实现就业7586人，培训后就业率70.48%。教育事业稳步发展。学前三年毛入园（班）率达91.96%、九年义务教育巩固率达93.57%、高中阶段教育毛入学率达89.4%，分别比2018年增长1.96、7.52、0.7个百分点，学前教育普及程度明显提高，义务教育阶段所有失学辍学学生全部劝返复学。医疗卫生服务水平持续提升。县域内城乡居民医保、大病保险、医疗救助实现一站式服务、一窗口办理、一单制结算。对25类大病开展分病种、分批次集中救治，精准落实三重医疗保障政策。文体广电事业加快发展。建成24小时自助借阅室和3个乡镇综合文化站示范点。建成农民体育健身工程10个。新增多彩贵州“广电云”用户14078户。市场物价平稳。面对非洲猪瘟影响，及时启动应急预案，强化价格监测工作，采取有效措施坚决打击哄抬物价、囤积居奇等行为，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

“十件民生实事”扎实推进。2019年“十件民生实事”已全部完成，具体情况如下：

1.完成贫困劳动力全员培训3700人、城镇新增就业4950人，引导劳动力转移就业5050人，城镇登记失业率控制在4.2%以内

完成情况：已完成。具体情况为：已完成培训170期9359人，完成全年任务的252.95%；累计完成城镇新增就业5380人，完成全年任务的108.69%；引导劳动力转移就业已完成5187人，完成全年任务的102.71%；城镇登记失业率2.92%以内。

2.完成寨蒿至朗洞、乐里至两汪、三洲至崇义县道维修、定威至水尾省道大修、古州至凉亭国道升级改造工程，实现30户以上自然寨全部通硬化路

完成情况：已完成。具体情况为：寨蒿至朗洞、乐里至两汪公路、三洲至崇义、定威至水尾省道大修、古州至凉亭国道升级改造和30户以上自然寨全部通硬化路已全部完成。

3.完成县城集中式饮用水源地能力提升达标建设，建成饮水安全工程117处，全面解决农村饮水安全问题

完成情况：已完成。具体情况为：已完成县城集中式饮用水源地能力提升达标建设；饮水安全工程，根据实际情况只需建设114处，目前已全面完工，并全部移交使用。

4.完成农村太阳能路灯全覆盖工程，实现村村寨寨有路灯

完成情况：已完成。具体情况为：农村太阳能路灯工程已于8月底完成全覆盖安装工作，共安装30915盏路灯，覆盖全县199个行政村，实现村村寨寨有路灯，目前已完成乡镇初步验收，预计4月中旬县级抽验。

5.完成古州路、西环路、滨江花园路、车江1-3村及忠诚镇等县城规划区路灯盲点整治提升工程

完成情况：已完成。具体情况为：已全面完成古州路、西环路、滨江花园路、忠诚主街和西环路、农机加油站至殡仪馆岔路口、车江1-3村黎榕公路等7条路的路灯盲点整治工作。

6.完成县妇计中心业务综合楼和村级卫生室建设，实现村级卫生室全覆盖

完成情况：已完成。具体情况为：已完成县妇计中心业务综合楼建设；2019年村级卫生室新建及改扩建共184个，已全面完成，并交付使用。

7.完成县城新牲畜定点屠宰场建设，整治县城垃圾填埋场，完善县殡仪馆停车场、路灯、道路连接线等配套设施

完成情况：已完成。具体情况为：县城牲畜定点屠宰场项目已完工；整治县城垃圾填埋场已完工；县殡仪馆停车场、路灯、道路连接线等配套设施已完成并全部投入使用。

8.完成车民小学和栽麻中心校改扩建工程，新改扩建10所村级幼儿园

完成情况：已完成。具体情况为：车民小学改扩建工程完工并交付使用；栽麻中心校改扩建工程已完工；新改扩建10所村级幼儿园已全部竣工并交付使用。

9.完成1个24小时自助借阅室和3个乡镇综合文化站示范点建设

完成情况：已完成。具体情况为：24小时自助借阅室和3个乡镇综合文化站示范点均已全部完工并投入使用。

10.完成“天网工程”二期+“雪亮工程”+“县乡村三级综治中心”公共视频建设

完成情况：已完成。具体情况为：已完成2498个前端点位安装和县级、19个乡镇、4个社区及264个村级综治中心建设，目前进入试用阶段。

总体来看，2019年以来我县经济社会持续保持平稳发展态势，脱贫攻坚实现历史性突破，发展动力和活力不断增强，民生事业逐步改善。这是县委、县政府坚强领导和各级各部门同心协力的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民齐心苦干实干、开拓进取的结果。在充分肯定成绩的同时，我们应清醒认识到，当前我县仍然面临一些突出的矛盾和问题。主要表现在：经济总量小，人均水平低；地方财力弱，收支压力大；基础设施薄弱，历史欠账较多；产业规模不大，市场主体不强；脱贫攻坚仍有不少难啃的“硬骨头”；重点领域风险隐患依然不少等。对于这些问题，我们将高度重视，直面挑战、迎难而上，拿出有力措施加以解决。

二、2020年经济社会总体要求和预期目标

2020年，是按时高质量打赢脱贫攻坚战、实现与全国全省全州同步小康第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”规划良好开局打基础的关键之年。做好2020年经济社会发展工作事关全局，责任重大，影响深远。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，把做好“六保”作为“六稳”工作着力点，稳住经济基本盘，兜住民生底线，培育壮大新的增长点、增长极，一以贯之沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

预期目标：2020年，地区生产总值增长8.5%左右，其中：一产、二产、三产分别增长6.3%左右、10%左右和9%左右；一般公共预算收入增长2%；规模工业增加值增长10%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%；固定资产投资增长9%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%；常住人口城镇化率提高到50%；城市（县城）环境空气质量优良天数比例保持在95%以上；森林覆盖率保持在74%以上；城镇新增就业4076人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。

三、2020年经济社会发展主要任务及措施

（一）狠抓脱贫攻坚，以精彩出列接续乡村振兴

坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战。深入贯彻全省脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会精神，聚焦“一达标”，突出产业和就业并重，深入推进农村产业革命，着力抓好扶贫产业持续健康发展，全力以赴做好劳务就业扶贫工作，确保贫困户持续稳定增收脱贫。聚焦“两不愁、三保障”，整合各种资源，确保在上半年全部解决好义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板问题。进一步加强东西部扶贫协作、定点帮扶、社会帮扶、驻村帮扶等工作，深化与各级帮扶单位和桐庐县的沟通衔接，全力争取政策、项目和资金支持。坚决打好脱贫巩固提升战，保持帮扶干部与贫困群众的结对关系，保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性，深入开展脱贫攻坚常态化筛查，建立健全防贫监测预警保障机制，防止返贫和新的贫困发生。

大力提升产业发展水平。聚焦产业革命“八要素”，着力转变思想观念和生产方式，按照省委把车江坝区建设成“规模最大、标准最高、效益最好、利益连接最优”农业园区的要求，以创建国家现代农业产业园为目标，全力打造供粤港澳蔬菜基地、全县脱贫攻坚易地就业基地和现代农业产业培训基地，以蔬菜产业为核心、延长农特产品深加工链条、结合榕江旅游资源实现产城互动，把车江农业产业园项目建设成为一二三产联动的全产业链项目。以坝区产业结构调整为引领，深入推进“果、蔬、药、菌、猪、鸡”6大产业裂变式发展，推广实施“龙头企业+合作社+农户”模式，完善利益联结机制，提高新型经营主体覆盖率，带动贫困户稳定增收。加强冷库冷链、分拣分级、精深加工等配套设施建设，引导支持农林副产品深加工向下游产业高附加值产品延伸，打造全产业链。培育引进一批农产品加工企业，积极推进农产品加工园区建设，农产品加工转化率提高到45%以上。强化产销对接，抓好农产品流通体系构建，加快建设一批农产品流通基础设施，积极引进流通龙头企业和经纪人队伍，拓展农产品销售渠道。建立完善农业大数据平台，加快发展农产品电子商务，促进大数据与农业经济深度融合。

加快推进美丽乡村建设。围绕乡村振兴，深入实施“四在农家·美丽乡村”小康行动计划、传统村落保护计划、乡村振兴“十百千”示范工程。完善改厕后续管护长效机制，确保全县农村卫生厕所普及率达90%以上。扎实推进农村污水项目建设，提高农村生活污水接户率，落实常态化运行管护机制，加快推进农村污水治理设施建设。谋划新一轮美丽乡村建设，加强新时代公民道德建设，打造乡村文明新风貌，健全完善村级“一约四会”制度，推进民事民议、民事民办、民事民管，全力争创一批乡村治理示范村镇。

（二）加快转型升级，以更高水平壮大实体经济

全面优化民企服务。全面开展服务企业大行动，畅通企业问题受理渠道，推动企业服务常态化、规范化、制度化，着力帮助企业业主排忧解难。跟进落实更大规模减税、更明显降费，持续完善相关产业扶持政策，更加精准有效扶持民营企业发展。充分利用工业发展基金等各种融资渠道，积极为企业争取资金支持，纾困企业融资难融资贵问题，增强企业发展信心。加强对重点培育企业、规上工业企业的服务，协调做好生产要素配置，促进企业满产达产。

改造提升主导产业。依托资源优势，狠抓重点产业向高附加值延伸。在抓规模发展的基础上，着力培育延伸产业链，推动产业由“量”到“质”的转变。依托森林、农林副产品、劳动力等资源优势，推进木材加工全产业链，大力发展家具、工艺品、家装等高附加值产品。推进提质扩容，狠抓重点企业培育。持续推进“千企改造”，推动一批企业转型升级，确保新培育入库工业企业4家以上。

引导培育第三产业。以榕江县现有的旅游产业为基础，将产业整合发展，大力实施“旅游+”模式，探索旅游产业融合发展新路径和新模式，打赢脱贫攻坚战。结合乡村振兴战略和“三个标准化”建设，因地制宜发展乡村旅游，着力提升小丹江、乌公、加宜、大利、宰荡等特色旅游村寨的乡村客栈、农家乐、民宿的服务质量，增强旅游接待能力。实施批发和零售行业智能化提升工程。大力发展“夜间经济”，推动打造大河口景观码头、古街夜间美食特色餐饮街区；大力发展“宅经济”，推动速食产业规模化。引导全县建材家居、汽车零售等企业参与促销，确保社会消费品零售总额增长8.5%左右。

夯实园区发展平台。围绕创建省级经济开发区，深入推进“六个专项行动”，着力破解工业园区发展难题。推动土地、用能、用水等资源要素更加合理配置，完善园区配套建设，实现园区有序扩容，不断提升园区承载力。千方百计整合各方力量、各种要素、各项服务向工业园区集聚，稳步推进新型工业化，做大做强工业经济，充分发挥好工业的驱动作用。

（三）扩大有效投资，以更高效率加快项目建设

强化精准招商。结合高质量发展要求，出台新一轮招商引资指导意见。围绕六大农业产业建链补链强链，积极承接长三角、珠三角等地区产业转移，开展存量招商、二次招商，持续推进产业集聚集群发展。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴，充分利用资源优势、特色产业、农村土地、闲置农房等资源，大力引进优质文旅企业、现代农业企业。

强化项目建设。建立重大项目联审会商机制，健全项目全过程管理服务调度体系，保障重大项目顺利实施。深入推进“八网会战”，加快一批交通、水利、产业、城建、旅游、民生等项目建设，全力扩大有效投资。加大忠诚大型水库、榕江至融安高速公路等项目前期工作力度，开工建设送马坡小型水库和新老城区沿河截污管、第一污水处理厂改扩建工程项目，全面推进农村饮水安全巩固提升工程建后管护。加快推进在建的东滨江大道2号地块棚户区改造、古州廊桥、剑榕高速、雷榕高速、溪口水库、平龙溪水库、城镇供水、工业园区及乡镇污水处理等项目建设。全面建成古州镇第四小学、沿江西路三中至四中段等项目。

强化项目谋划。瞄准国家政策导向，紧盯中央预算内资金，抢抓地方政府专项债券、新增中央投资项目和重点项目融资机遇，继续用好“两张清单”，积极推动用好省绿色产业扶贫投资基金、创业投资基金等各类投资基金投向，突出抓重点、补短板、强弱项，聚焦优势资源、产业转型、冷链物流、新基建、城镇基础设施、乡村振兴等重点领域，谋划包装“六大”农业产业、交通、水利、农村垃圾污水治理等一批打基础、利全局、管长远的项目，高质量完成“十四五”规划重点项目库建设。

（四）注重标本兼治，以更高能力强化风险防范

全力防范化解债务风险。严格规范政府举债融资行为，坚决落实省政府“七严禁”等系列政策要求，认真对照“八个一批”、“14条化债措施”，加快推进“投转固”等工作，持续优化细化化债实施方案，逐笔逐项动态跟踪调度落实到位。健全完善“借用还”与“责权利”相统一的债务管理机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。

全力防范化解金融风险。加强对不良贷款的处置、清收，加快资金回笼，消化流动性风险。加强扶贫小额信贷风险隐患整改和预防，加快“户贷企用”规范整改，确保贷款不良率控制在2%以内。

全力防范化解社会风险。深化安全生产“双控”体系建设，推进应急管理基层“网格化”管理，开展重点行业领域安全生产专项整治行动，确保安全生产形势稳定。打好扫黑除恶歼灭战，推进社会治安防控体系建设达标城市创建活动，做好公共安全监管工作，加强平安榕江建设，维护社会和谐稳定。

（五）坚持绿色发展，以更高站位建设生态榕江

让蓝天更蓝。加强工业大气污染防治，完善环境空气质量监测监控体系，严密监控园区废气排放，提升工业废气收集处置率。强化落实建筑施工扬尘“六个百分百”措施，深入推进道路扬尘、房屋拆迁扬尘、货车尾气治理，持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放、餐饮油烟污染管控等工作。确保全县PM2.5平均浓度控制在35微克/立方米以内，力争全年空气质量优良天数比例达99%以上。

让碧水更清。深入抓好中央和省委生态环境保护督察及回头看反馈问题、长江经济带生态问题整改以及各类环保专项督察反馈问题整改，并巩固好取得的实效。推深做实河长制、林长制，统筹抓好河道清淤疏浚、地质灾害防治、饮用水源地管理、生态修复、增绿护绿、林业有害生物防治、森林防火等工作。确保出境断面水质优良率达100%，县城以上城市集中式饮用水源地水质达标率达100%。

让净土更净。开展土壤污染状况调查，推进污染地块风险管控和治理修复。健全固体废物长效管理机制，提升工业固体废物综合利用处置率。持续推进减肥降药行动，实施有机肥替代化肥、农药包装废弃物回收无害化处理、农业废弃物资源化利用等农业工程，确保全县有机肥施用面积不断提升，农药包装废弃物回收率、畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率均达90%以上，规模养殖场粪污处理设施设备配套率达95%以上。

（六）提升城乡品位，以更高标准统筹区域发展

统筹城乡发展空间。加快推进“多规合一”，高质量编制国土空间规划，初步形成国土空间开发保护“一张图”，实现“山水林田湖草”一体化保护。加快推进榕江城市空间拓展，加快新城区路网等基础设施建设。力争通过城市扩容、业态布局、人口聚集等举措，进一步扩大县城区规模。加快推进村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。

升级城乡基础设施。加快推进停车场、老旧小区、棚户区改造、充电桩等基础设施建设，规划布局电力、通信、广电、给排水等地下管网，提升城镇功能。完成忠诚、寨蒿、朗洞、乐里建制镇污水处理设施建设。完善城市垃圾收集处理设施。依托工业园区、富民、卧龙、阳光、特和等移民小区，加快推进产城融合发展，扩大县城综合承载能力。推动传统基础设施网络更加完善，新型基础设施网络加速构建，加快形成与脱贫攻坚和全面小康相适应、与高质量发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的现代基础设施支撑体系。

提高城市治理水平。持续发力创建文明城市、卫生城市巩固攻坚，全面推进流动摊点、店招广告、露天烧烤、车辆停放、经营秩序等整治行动，推动城市有序治理。深入推进综合执法改革，加快构建“大城管”工作格局。试点实施城市生活垃圾分类管理。推动城市社区网格化管理服务向多元化、专业化、精细化发展，进一步增强城市社区管理和服务功能，抓好物业规范化管理服务，打造管理有序、服务完善、文明和谐的新型社区。

（七）发展社会事业，以更大力度增进民生福祉

用心用情保障民生。全面加强城乡低保、特困人员救助供养、大病医疗救助等社会救助工作，构建覆盖城乡居民的多元融合社会保障体系。实施就业优先政策，发挥好“四个一批”就业途径，进一步解决返乡农民工、贫困群众、大中专毕业生、城镇就业困难人员就业。主推“以工代训+产业需求+岗前培训+直接补贴”模式，促进技能培训全覆盖。全面落实就业创业政策，强化措施，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业4076人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全力做好重点农产品保供稳价，满足居民日常消费需求。

全面推进社会事业。全力推进教育优质均衡发展，继续压缩党政机关行政经费6%用于教育精准扶贫。推进城乡义务教育一体化发展，基本消除城镇大班额。解决好进城务工人员子女上学难问题。深入实施引进名校长、培育名教师工程，加强师德教育和师资建设。全面提升医疗卫生服务质量，全面推进公立医疗卫生机构和基层医疗卫生机构医共体建设。加强结核病、艾滋病等重点传染病防治工作，做实家庭医生签约服务，加强村级卫生服务网络建设，着力发展智慧医疗。推进医养结合，鼓励和支持社会力量举办医养结合机构。全面推进文化体育繁荣发展。加强文化遗产、传统村落保护，实施全民健身国家战略，打造“体操之乡”品牌，继续推进农体工程、路径工程的实施，争取实现全县各乡镇全覆盖。全面推进殡葬服务提升。加大殡葬服务宣传力度，加快殡仪馆公墓建设，深入推进殡葬服务改革，实行管办分离，引入市场竞争机制，提升殡葬服务质量。

维护社会大局稳定。大力推进应急管理体系和能力现代化，全面落实24个重点行业领域安全责任清单，严防各类重特大事故发生，加强食品药品质量安全监管，全力保障人民群众生命健康安全。深入推进“平安榕江”建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，提升维护社会稳定能力水平。推进三级综合治理，全力做好信访维稳。建立健全退役军人服务保障体系，全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好统计、审计、供销、气象、对台、民族宗教、外事侨务、消防安全、防汛抗旱等各项工作。