中国政府网 贵州省人民政府网 个人中心

您当前的位置:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础信息公开 » 政策文件 » 县政府文件

  • 索引号: 000014349/2021-1750452
  • 信息分类: 县政府文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 榕府办发〔2021〕8号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发榕江县“榕易办”营商环境品牌创建实施方案

县人民政府办公室关于印发榕江县“榕易办”营商环境品牌创建实施方案

 字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力保护色:


榕府办发〔2021〕8号



各乡镇人民政府、车民街道办事处、各社区服务中心,榕江工业园区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《榕江县“榕易办”营商环境品牌创建实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


2021年4月20日

(此件公开发布)




榕江县“榕易办”营商环境品牌创建实施方案


为贯彻落实《优化营商环境条例》和国务院、省、州深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,深化全省“贵人服务”营商环境品牌创建,加快政府职能转变,创建我县具有地方特色的“榕易办”营商环境品牌,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

认真贯彻以人民为中心的发展思想,按照群众和企业到政府办事“更容易”,生活“更便利”的理念和目标,深化“贵人服务”品牌创建,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,鼓励全县各乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)、各部门全面推进自身改革,促进体制机制创新,使群众和企业的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、社会治理水平显著提高,发展环境进一步改善,不断增强经济社会发展活力。

(二)工作目标。

全县各乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)、各部门积极响应国务院、省政府、州政府推进政府职能转变和“放管服”改革要求,从群众和企业办事的角度出发,通过亲身体验的方式查找本辖区本部门可改进可提升可优化的服务细节、流程或事项,通过简化优化提升服务水平和推进跨部门跨层级“一件事”协同联办等方式,采取切实可行的措施实施改革,既大胆解放思想坚持改革创新又立足实际久久为功,把办事“不求人”“容易办”落实到具体的事项和每一个细节上,把企业和群众办事方便不方便、满意不满意作为检验和衡量标准。2021年推出和落实一批务实管用的改革举措,让企业群众真切感受到改革成效。从全球营商环境排名硬指标上破题,以办件量大、群众感受度高的企业投资项目审批、商事登记制度改革为主攻方向,逐步向不动产登记、涉审中介治理、公民个人办理事项等为民涉企领域深入拓展。2023年底前,企业投资项目审批实现“一次收文、一网审批、一窗出件”,立项开工、施工建设、竣工验收三段式“一次办成”;商事登记实现90%以上事项“一窗受理、一次上门、准入准营同步”,并积极探索商事登记主体退出和迁移的“一次办成”。坚持改革与法治两轮驱动,推动更多全省乃至全国各地实践证明比较成熟的改革经验和行之有效的改革举措在榕江集成实践,并争取在省、州级权限内及时总结上升为地方立法,通过立法形式巩固“榕易办”品牌创建成果。

(三)实施范围。

全县面向群众和企业开展行政审批、公共服务、便民服务、行政执法的行政机构、企、事业单位和各乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)。

二、职责分工

县政府办公室负责协调各级各部门推进“榕易办”品牌创建中的重大问题,推进“放管服”改革。

县政务服务中心负责推进“榕易办”品牌创建日常工作,研究制订工作方案,督促各级各部门抓好工作落实,组织开展各级各部门改革成效评估验收等工作。做好“一件事”联办改革和县政务大厅“一窗”改革等工作。

县发展改革局负责牵头社会信用体系建设和联合惩戒工作的开展,推进投资项目审批事项并联审批,推进投资项目承诺制改革。

县司法局负责提出行政审批和公共服务事项适用“榕易办”品牌创建的法律意见,加强改革合法性审查评估等工作。

其他各级各部门根据各自职责做好推进“榕易办”品牌创建相关工作,并加强对本行业、本系统的督促指导。

三、实施步骤

(一)梳理明确改革事项阶段。2021年4月下旬,各级各部门对“榕易办”品牌创建工作进行全面部署,借鉴本行业本领域其他地区先进改革经验,解放思想、实事求是、主动作为,从与人民群众和企业生产生活关系最紧密的事项着手,各级各部门主要领导亲身体验本级本部门事项办理全流程,梳理可进一步优化提升的具体改革内容(如:跨层级、跨部门开展“一件事”联办改革;缴费事项开通支付宝、微信支付等支付方式,避免群众多头跑;为群众提供免费复印;通过数据共享减少申请材料;压缩事项办理承诺时限等提升便利度的举措),明确改革事项。各级各部门于4月30日前将拟开展“榕易办”创新改革事项申报要点(参照附件1)报县政务服务中心(省州统筹推进的常规工作不列入申报范围)。后续拟开展的创新改革事项可随时申报。邮箱:rjxzwzx@163.com,联系人:潘天娥,联系电话:6673048。

(二)第一阶段推进实施。2021年4月至11月,各级各部门要推进方便企业群众的具体创新改革事项运行实施并全面推广。

(三)督查验收阶段。2021年12月,县政务服务中心根据各级各部门创新改革事项申报情况,牵头开展“榕易办”品牌创建的专项督查,依照各级各部门改革前后对比成绩单和改革实效开展评估验收,结合年终目标绩效考核给予相应奖惩。

(四)巩固提升和持续推进阶段。2022年1月-2023年底,研究品牌创建推进落实过程中的困难和问题,总结前一阶段改革成果经验,进一步激发各级各部门解放思想、改革创新的内生动力。结合全省“贵人服务”营商环境品牌创建,持续推进更多符合群众和企业期盼成效明显的改革事项落地见效,进一步推进政府职能转变和社会治理水平提升,巩固深化改革成效。

四、配套措施

(一)加强便民服务平台建设。深入推进县、乡政务大厅“一窗受理、集成服务”改革,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,避免群众在不同部门和窗口之间来回奔波。对涉及多个部门的复杂事项,建立部门联办机制,探索推行全程代办机制。强化政务服务中心第三方监管职责,强化监督,提高群众满意度。加强乡镇(街道、社区服务中心)便民服务网点建设,完善服务体系,实现行政审批和公共服务事项就近能办、同城通办、异地可办。

(二)加快推进更多服务事项网上办理。继续深化贵州政务服务网建设,全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式,除涉密或法律法规有特别规定外,基本实现服务事项网上办理全覆盖,大幅提高网上办事比例。完善网上实名身份认证体系,加强电子证照、电子印章应用,做好电子文件归档工作,不断扩大全流程网上办事事项范围,逐步实现网上办、掌上办、自助办。

(三)深化“全省通办、一次办成”和“跨省通办”改革。总结“全省通办”首批事项运行推广经验,除涉密、收件受理专业技术性强等特殊原因外,2021年底前,县级以上省内事项实现全省通办。探索更多事项县内通办。聚焦外出务工人员办事服务,与我县劳务输出集中地区建立“跨省通办”合作关系,实现服务我县人口流动、企业跨区域经营事项异地、就近可办。

(四)加强“一件事”办理标准化建设。将多部门联办事项作为“一件事”梳理重点,通过依据法定、数据共享等途径,清理精简申报材料,实现申报资料标准化;以“一窗受理、集成服务”为要求,推进内部流程再造,实现流程标准化。对“一件事”的名称、资料标准、流程标准等内容,通过部门论证、专家指导并经上级相关部门审定后分类向社会公布,并逐步推进“业务流”向“信息流”转化。

(五)深化商事登记制度改革。针对商事登记制度领域“准入不准营”、“准入容易退出难”两大难题,寻求进一步改革突破。以推广告知承诺制、并联审批、集成服务等方式,最大限度压缩企业开办时间,实现“准入准营同步”。加快“准入容易退出难”破题,建立联办联退制度,实施企业简易注销登记改革,在商事登记主体退出和迁移等改革上破题。

(六)加快企业投资项目审批改革。按照立项开工、施工建设、竣工验收三段式要求,重新制定各类投资项目服务流程图和“一件事”材料,并按照阶段包干、并联提速、限时办结的方式,进行“前台一窗一次收文、后台一网联合审批、统一窗口一次出件”的模式运作。积极探索企业承诺制改革,按照“先设标准、告知承诺、监管指导、集中验收”的方式,推进项目联合测绘、联合踏勘、联合验收等工作,加快企业投资项目审批提速提效,力争在全省形成领先地位。

(七)全面加强和创新政府监管。推进综合行政执法体制改革,建立健全行政执法协调指挥机制,对于行政检查、行政处罚等政府部门依职权作出决定的事项,规范裁量标准,杜绝多头执法、重复检查,形成部门联合、随机抽查、按标执法、一次到位机制;推行“双随机、一公开”监管,探索智慧监管、审慎监管,形成事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管制度,以更强的监管促进更好地放权和服务。

(八)提升基层治理水平。进一步提高乡镇(街道、社区服务中心)响应群众诉求和为民服务的能力。不断完善乡镇(街道、社区服务中心)政务服务窗口,优化行政资源配置,更好地承接和落实“放管服”各项改革。通过加强基层党建引领、运用大数据手段等方式提升乡村治理水平,为群众和企业生产生活、创业创新营造良好环境。

(九)加快建设社会信用体系。发挥社会信用体系在“放管服”改革中的基础性作用,健全信用联合奖惩机制,推进诚信典型红名单和严重失信主体黑名单制度建设。完善企业信用信息公示工作,加强市场主体信用信息归集、存储和应用,并与政府部门许可、处罚和监管工作有效衔接。

五、保障措施

(一)统一思想认识,加强组织领导。推进“榕易办”品牌创建,是贯彻落实国务院、省、州“放管服”改革要求的深入实践,是县委、县政府对群众和企业的服务承诺,是打通服务群众“最后一公里”的再深化再推进。各乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)、各部门要着眼于满足老百姓的需求、顺应群众和企业的呼声、优化发展环境、提供优良服务、推进党风廉政建设和深化政府自身改革,充分认识加快推进“榕易办”品牌创建的重大意义,树立强烈的使命感、责任感,统一思想、提高认识。各级各部门主要领导要切实加强组织领导,做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。

(二)建立工作机制,强化协同配合。成立“榕易办”品牌创建领导小组,由县人民政府常务副县长任组长,县政府办公室主任任副组长,县政务服务中心、县发展改革局、县司法局主要领导为成员,下设办公室在县政务服务中心,由县政务服务中心主任担任办公室主任,负责“榕易办”品牌创建的日常工作。县政务服务中心要及时向各级各部门推送各地可学习可借鉴的好经验好做法,制定督查评估驻收标准,推动各级各部门落实“榕易办”改革要求。建立县级各部门和各乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)主要领导任“办长”的县、乡两级“办长”制,全面履行督察长、协调长和落实长的工作职责,第一时间协调解决群众和企业在办事过程中出现的问题,让困难和矛盾及时化解,疏通难点和堵点并形成长效机制。全县各层级、各行业、各部门要加强沟通协作,形成全县一盘棋联动推进的良好格局。

(三)营造良好氛围。将“榕易办”品牌创建工作列入各级各部门目标绩效考核内容,对改革前后对比效能突出,群众满意的改革事项给予加分鼓励,充分调动纵深推进“榕易办”品牌创建的各方积极性,营造浓厚的“勇于改革、敢于担当”的干事创业氛围和包容失败的容错免责机制。加强对工作推进过程中榕江首创好经验、好做法的总结提炼,并上升为理论成果,努力将县域样本打造成全省乃至全国范本。


附件1


XXX(部门)“榕易办”创新改革事项申报要点(范本)


建立我县二手房交易“一件事”联办服务机制,整合二手房交易后需要办理的水、电、广电网络电视过户三个事项,将相关材料和信息通过网络同步推送到相关部门办理,将三件事整合为“一件事”,使群众由至少“跑3次”变为“一次都不跑”。(牵头单位:县政务服务中心,责任单位:县不动产登记中心窗口、县供电局窗口、黔东南水投榕江水务有限责任公司窗口、榕江县广电网络公司窗口)

    解读:榕江县“榕易办”品牌创建工作政策解读

上一篇:
下一篇:

相关信息