坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是我县转型发展、乘势而上的战略机遇期。根据中央、省、州的战略部署，按照县委十三届十二次全会精神，县政府编制了《榕江县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议通过。县政府将认真组织实施。围绕《规划纲要（草案）》擘画的蓝图，“十五五”期间，我们将努力实现以下主要目标：

——综合经济实力实现新突破。全县地区生产总值达150亿元，年均增长6%左右，人均地区生产总值年均增长6%以上。第一、二、三产业增加值年均分别增长5%左右、13.7%左右、7%左右。固定资产投资年均增长8%左右；规上工业增加值增长26%左右，工业对经济增长的贡献率达20%以上。经济增长保持在合理区间，三次产业结构更加优化，高质量发展取得显著成效。

——城乡融合发展呈现新面貌。兴业强县富民一体发展成效明显，脱贫兜底“固若金汤”，“四在农家·和美乡村”取得新成效，乡村全面振兴扎实推进。城镇布局更加合理，县城建成区面积达13.2平方公里，常住人口城镇化率达45%。县域智慧交通网络全域贯通，城镇经济实力、功能品质和治理水平全面提升。

——改革开放创新迈出新步伐。重点领域和关键环节的改革取得显著成效，要素市场化配置体系更加健全，营商环境持续改善，经营主体更加充满活力，民间投资占固定资产投资比重达52%。对外开放水平明显提升，“桥头堡”核心区能级不断提高，全县外贸出口持续增长。科技成果转化能力不断增强，每万人有效发明专利拥有量达0.67件。

——基础设施体系跃上新台阶。现代化基础设施体系更加完善，事关民生的路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网等基础设施不断优化，力争高速公路里程达195公里、铁路里程达47公里。能源、信息等战略性基础设施保障能力全面增强，基础设施通达度、通畅性和均等化水平明显提高。防灾减灾救灾和抵御自然风险水平不断提升。

——社会文明程度获得新提升。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，铸牢中华民族共同体意识深入人心，民族团结进步事业成效显著。公共文化服务体系、公共体育服务更加完善，文化事业和文化产业蓬勃发展，人民精神文化生活更加丰富。重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，法治榕江建设达到更高水平。

——生态文明建设取得新成绩。国土空间开发保护格局不断优化。森林质量稳步提升，森林覆盖率稳定在77%左右，地表水优良水体比例达100%。绿色生产生活方式基本形成，生态环境质量持续巩固提升，“两山”转化路径不断拓展，生态产品价值实现机制不断完善，绿色经济规模不断壮大，人与自然和谐共生更加彰显。

——人民生活水平达到新高度。人的全面发展、各族群众共同富裕取得明显进展，高质量充分就业取得新进展。城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长5%左右、7.6%左右。教育现代化程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限达10.5年。卫生健康服务更加完善，每千人拥有执业医师数达3人，每千名3岁以下婴幼儿托位数达5个。多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。

为实现以上目标，我们将认真落实中央、省、州各项决策部署，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，将规划蓝图转化为全县上下干事创业的生动实践。关于构建特色产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施强化比较优势战略，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，加快构建彰显榕江优势的特色产业体系。加快构建以“矿产资源精深加工、木材精深加工、轻工制造”为主导和以“生态食品加工、电子信息、中药材加工”为特色的“3+3”工业产业体系，推动村超与体旅、文旅、旅居、农旅、非遗等领域深度融合发展，推进批零住餐、托育、家政、物业等生活性服务业和低空经济、现代物流、新媒体电商等生产性服务业提质发展，因地制宜发展“以道地药材为主导和以精品水果、优质蔬菜、优势稻谷、榕江小香鸡、生态小黄牛、生态林业为特色”的现代山地特色高效农业。关于兴业强县富民一体发展。完善好培育好发展好“村超”，推动“村超”赋能千行百业、千家万户，协同推进南部“环月亮山旅游康养度假区”和北部“雷公山体育康养度假区”，全力打造贵州“村超”文旅体融合国家级旅游度假区。坚持人口产业城镇交通一体规划，深入实施“强县城”行动，推动古州-忠诚同城化，统筹推进“六区”协同发展。关于发展支撑。坚持高质量发展，要有基础设施、精神力量和发展活力作为支撑。加快推进忠诚水库、定威水库、都柳江红岩航电枢纽、高铁站改扩建等重大项目，加快完善综合立体交通网络。加快“桥头堡”核心区建设，打造西部陆海新通道重要节点城市和交通枢纽、贵州区域性支点城市。充分用好“村超”平台，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，创建全国文明城市、全国民族团结进步示范县。深化政务服务、国资国企、农业农村等领域深层次改革，打造一流营商环境，激发经营主体活力和社会创造力。关于发展的落脚点和保障。高质量发展的根本目的是让人民群众过上高品质生活、享有高水平安全。坚持把保障改善民生作为根本落脚点，坚持投资于物与投资于人紧密结合，实施常态化精准帮扶，推进乡村全面振兴，提升城乡居民收入水平，统筹推进就业、教育、医疗、社保、养老、灾后重建等民生事业。把防范风险和安全稳定作为发展的重要保障，维护政治安全和社会稳定，严守耕地保护、生态保护红线和粮食安全底线，防范化解金融风险，持续深化各领域安全隐患排查整治，全面提升本质安全水平。