榕江县中医院党委关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2025年3月10日至5月30日，县委第五巡察组对榕江县中医院党委进行了常规巡察。2025年8月1日，县委第五巡察组向榕江县中医院党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》《州委巡察整改和成果运用责任清单（试行）》《县委巡察整改和成果运用责任清单（试行）》等有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

一是强化组织领导，成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，明确“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”的责任体系，定期召开党委专题会议研究整改事项，统筹推进整改工作；二是细化整改方案，对照巡察反馈问题清单，梳理形成“三单”（问题、任务、责任清单），明确整改目标、具体措施、完成时限及责任人，确保整改任务精准落地；三是动态跟踪调度，建立整改台账，实行周调度、月通报机制，及时掌握整改进度，对滞后任务进行预警提醒，督促责任科室加快整改进度；四是压实整改责任，将整改任务分解至各科室，签订整改责任书，强化责任传导，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

二、巡察整改落实情况

1.未严格执行“第一议题”制度。

整改情况：一是2025年10月对党委办、各支部支委成员组织开展了“第一议题”制度落实情况专题工作培训；二是已修订完善《榕江县中医院党委理论学习中心组学习制度》，于2025年11月印发；三是已把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记关于中医药工作重要论述作为党委会、理论学习中心组、“三会一课”的“第一议题”内容，据统计党委会累计开展“第一议题”学习12次，理论学习中心组落实学习9次；四是巡察整改以来对四个基层党支部的“三会一课”及党支部规范化建设进行了全面的督查和指导3次，发现记录不规范、不及时记录等问题均已整改完成。

2.理论学习不严谨，内容不全。

整改情况：一是2025年理论学习中心组年度学习计划已严格按照《中共榕江县委理论学习中心组2025年度学习计划》积极推进学习工作，把学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作的重要指示批示精神等内容已纳入理论学习中心组工作计划，目前已开展9次理论学习中心组学习。二是2025年12月份对2025年理论学习中心组已学习资料完成归档，确保学习有计划、有记录、有研讨。

3.学习贯彻习近平总书记关于中医药工作重要论述不深入。

整改情况：一是已将《习近平关于健康工作论述摘编》《习近平关于中医药工作的重要论述》《事关“十五五”时期健康》等内容纳入2025年12月份理论学习中心组学习内容，深入领会精神实质；二是2025年12月与上级医院建立医联体单位，借助其中医药特色诊疗、专科建设，有效提升医院诊疗水平。开设中医睡眠门诊等特色门诊，2025年4月肛肠科获省级中医优势专科，2025年10月脾胃病科获州级中医重点专科。

4.中医院对政策执行重视不够，未履行报备流程。

整改情况：一是加强政策学习，2025年组织相关人员学习关于公立医院薪酬制度改革的政策文件3次，确保准确理解和执行；二是于2025年10月完善内部管理制度，制定并严格执行薪酬分配方案制定与报备的标准化流程，明确各环节责任；三是2025年10月建立责任追究机制，对违反政策规定和内部管理制度的行为，将严肃追究相关人员责任。

5.医共体作用发挥不明显。

整改情况：一是所辖分院派驻人员全覆盖，2025年下派8名医务人员到医共体分院，2025年12月修订完善《榕江县中医院医共体分院人员派驻管理办法》；二是根据《黔东南州2025年卫生健康信息化建设攻坚方案》平台嵌入HIS实现便捷跳转，支持区域内医疗机构（含乡镇医共体）患者就诊信息实时查询与共享。同时实现检查检验结果互认与调阅，开通双向转诊等服务，提升了医疗资源协同效率和就医体验。

6.统筹协调不够，乡镇卫生院中医药服务推广不明显。

整改情况：一是计划、兴华乡卫生院已开展延伸服务点，开展拔罐、贴敷等中医适宜技术疗法，常驻1名医生开展诊疗，2025年12月份通过排查其他医共体分院均已开展卫生院已开展中医诊疗服务，满足群众对中医诊疗的需求；二是已派驻一名中医适宜技术骨干到定威分院开展工作；三是承办2批次的县域内中医适宜技术推广培训班，覆盖医务人员77人。

7.中医药人才队伍短缺，推进县级中医院高质量发展后劲不足。

整改情况：一是全年结合科室发展需求制定精准招聘计划，通过线上平台、校园招聘、现场招聘会等多渠道引才，累计完成44名专业技术人员招聘，其中研究生2名，医师23名、护士11名、医技人员6名；二是全年推荐17名骨干医护人员外出进修，涵盖内科、外科、护理等重点科室，2025年新增3名副高级职称人员，助力临床专业能力提升，2025年12月全院中医类别医师占医师总数比例54%，不断通过西学中培训，引进中医中高级人才等，2025年西学中通过1人，招聘中医研究生1名。三是改善薪酬待遇，门诊、住院非中医科室非药物治疗向中医师倾斜。

8.中医药特色发展滞后，中医服务能力弱。

整改情况：一是2025年审批备案新技术新项目29项，中医药特色技术应用扩面；二是组织3期乡镇医生进修班，培养骨干45人，提升基层中医药服务能力，2025年医共体分院中医类治疗均呈稳步提升态势。

9.违规使用医保基金。

整改情况：一是严格执行医保收费政策，规范诊疗服务，2025年协助医保监督部门开展自查自纠检查11次，院内开展自查自纠内控审核12次；二是2025年9月份印发《榕江县中医院医保基金使用监督管理考核(暂行)制度》，以医保科、质控科、病案室采取晨会、科主任会议、质控会议、中层干部会议、行政查房等培训方式进行培训10余次。

10.药品追溯码管理严重疏漏，制度执行缺位。

整改情况：已组织药械科、信息科、医保办等部门开展学习，并于2025年5月前往从江县中医院进行专项学习。信息科已于2026年1月完成对系统进行升级，对药品从库房入库到药房发药均可录入追溯码进行追溯。2025年12月建立追溯码管理的日常巡查、考核等机制。

11.服务群众“最后一公里”有差距。

整改情况：一是政策告示牌张贴实现全面覆盖。我院已在一站式服务中心咨询台、等候区及收费室窗口张贴彩色告示牌共计3个，内容清晰标注“一号管3天”和“一号管多科”政策细则，日均覆盖患者约200人次。二是线上宣传效果显著。医院官方公众号发布便民举措信息（含政策解读、操作流程等），累计阅读量达2000次以上；全院职工（含行政、临床、后勤）积极转发至朋友圈、家庭群等平台，转发次数超过200次，持续提升政策知晓率至95%以上。三是人员主动告知机制有效落地。医院利用行政查房到科室开展政策培训16次，集中培训覆盖窗口收费人员、接诊医生、导诊员等共计35人次。四是举一反三，我院对其他便民措施（如手机预约挂号、送医上门、送药上门等）开展全面排查，发现政策宣传不到位问题，落实成效不显著。对此类问题立即制定整改方案，补充更新宣传物料800份，通过门诊大屏滚动播放、社区健康讲座等形式加强推广。

12.风险防范意识薄弱。

整改情况：一是院党委书记切实履行意识形态工作“第一责任人”职责，将风险防范纳入意识形态工作重要内容，定期主持召开风险研判会议，班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域风险防控工作。在“6·24”“6·28”抗洪抢险中迅速响应，挑起全县医疗救治重担，救治病人6919人次，成功挽救192名危重病人生命。二是定期开展风险防控应急演练，开展医疗应急演练10次，消防演练4次。三是将网络安全及其他风险防控工作纳入年度目标考核体系，制定具体考核指标，与部门和个人绩效挂钩。

13.消防安全设施管理不到位，安全风险依然存在。

整改情况：一是稳压泵软连接处漏水问题，经消防维保公司再次核查，已确认无漏水现象。二是电梯机房内的过期灭火器已全部更换为符合新国标的全新灭火器。三是院区内40处安全出口应急灯已全部更新完毕，均符合最新规范要求。四是自6月23日起，药库房已从负一楼搬迁至住院部三楼，并配套增设了烟感、喷淋、灭火器等消防设施。2025年5月将建立消防安全监督机制，2026年1月计划修订防火检查和巡查制度。

14.对保密工作重视不够。

整改情况：一是党委办、院办已配备涉密电脑设备；二是于2025年9月份已完成保密制度修订；三是定期开展保密知识培训，通过职工群、公众号对保密相关内容传达学习，已组织3次保密工作学习；四是对涉密材料存放密封文件柜。

15.乡村振兴助力不明显。

整改情况：一是已完成帮扶村农产品的梳理工作，协助党民村推销农产品；二是通过宣传推广帮扶村的农产品，部分职工购买百香果、鸡蛋等农产品。

16.入村走访宣传工作不到位。

整改情况：一是严格按照要求入村开展走访工作；二是医院帮扶干部通过入户、电话宣传最新政策，落实医保缴纳，外出务工、种植等政策补贴；三是通过听取驻村干部工作汇报、座谈会等方式收集群众及帮扶村问题。

17.对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是严格按照上级部门要求将意识形态工作纳入述责报告内容；二是已于2025年11月调整意识形态工作领导小组，三是全年召开意识形态工作专题会议2次、分析研判会1次。

18.落实专题会议不到位。

整改情况：2025年全年已召开意识形态工作专题会议2次，2025年11月召开意识形态分析研判会；已将思想政治工作纳入年度工作计划。

19.未按照《榕江县党委（党组）意识形态工作责任制清单（县直单位及县属公立医院）》要求开展工作。

整改情况：一是已将学习《中国共产党宣传工作条例》及全国、全省和全州宣传思想文化工作会议精神列入2025年党委理论学习中心组年度学习计划；二是分别于2025年3月、8月开展意识形态工作研究。

20.“三审三校”制度落实不到位。

整改情况：已严格落实“三审三校”制度，已对信息发布人员开展相关培训；针对曾出现的表述错误信息问题，已举一反三并开展全面排查，未发现类似问题。

21.网络安全隐患突出，网络安全保护有待提高。

整改情况：一是2025年8月底，购买并安装SSL证书，增强网站安全，每月对网站、信息系统进行安全巡检，每季度末开展一次全面的网络安全评估，共计发现并修补漏洞9个。二是2025年9月17日开始，将网络安全教育相关视频在医院宣传大屏上滚动播放，每月播放次数不低于15次。三是将“三级等保”建设纳入信息科2026年工作计划，积极筹备网络安全三级等保建设工作。

22.“一把手”履行第一责任人责任有差距。

整改情况：一是严格按照院党委制定全面从严治党主体责任清单和党风廉政建设工作落实；二是组织干部谈心谈话3轮，运用监督执纪“四种形态”开展预防提醒谈话737人次；三是12月份开专题会听取班子成员履行全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”情况汇报。

23.对干部职工日常监管教育不严，违规违纪行为时有发生。

整改情况：一是严格执行考勤制度与工作纪律，对违反行为者将按规章制度处理。二是组织警示教育会4场、观看《警钟长鸣》等教育片4场次，覆盖职工800余人次，组织参观县廉政教育基地1次，引导党员干部受警醒、明底线；三是运用监督执纪“四种形态”开展预防提醒谈话737人次；四是建立完善407份医务人员医德档案。

24.团结协作不够，班子凝聚力不强。

整改情况：一是严格按照县委要求召开民主生活会；二是在12月份召开班子团结凝聚专题会，通过党委书记讲授党课、组织集体谈心谈话，不断巩固和加强班子队伍的团结。

25.监督制度执行不严，“一案一整改”有差距。

整改情况：一是严格执行“一案一整改”制度，2025年完成“一案一整改”3人次。二是定期发函邀请派驻纪检组参加“三重一大”会议。三是严格落实党委会会议决定事项，按时监督各位委员落实相关事项。

26.制度执行打折扣、主体责任落实有差距。

整改情况：一是完善各项责任制度，签订承诺书356份；二是针对今后发生的类似事件，将严格落实责任追究机制；三是已完善承诺书内容；四是每季度开展警示教育，目前已开展4次。

27.对苗头性倾向问题“睁一只眼闭一只眼”，对违规违纪问题“轻拿轻放”。

整改情况：一是加强监督，对违规违纪行为将严肃追责问责；二是通过自查自纠、联合医保、医务等部门联合检查6次；三是预防提醒谈话737人次、批评教育谈话72人次、示警约谈101人次；四是组织观看警示教育片4次，参观县廉政教育基地1次。

28.未严格执行财经纪律，支出审核把关不严。

整改情况：一是2025年8月份已组织会议学习，针对财经纪律学习组织财务人员、部门负责人及领导层系统学习《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等财经法规及单位内部财务管理制度，明确各岗位财经纪律责任，确保全员知晓并严格执行，明确“所有支出必须经分管领导或单位主要负责人签字批准”，大额支出需经领导班子集体研究决定，严禁无签字、越级签字；二是于2025年6月修订《榕江县中医院财务管理制度》，明确支出审核、票据管理、资金审批等具体流程和标准，定期组织制度培训，确保各项规定落到实处。

29.单位采购物资大额款项转入职工个人账户。

整改情况：一是2025年10月我院组织对2020年以来类似支付进行全面清查，于2025年11月完成经办人订单截图、支付凭证、物流信息等佐证材料归档。二是2025年6月修订《榕江县中医院财务管理制度》，规范财务支出流程，现需财务、审计、分管领导，单位负责人审核后才能支付。三是于2025年6月修订采购管理制度，由单位专人负责采购并明确采购范围及金额，采购款项只能由专人采购专项使用，确保资金流向透明、合规。

30.执行财经纪律不严。

整改情况：我院于2025年11月组织财务科对闲置项目资金进行清查，并于2025年12月制定详细支出计划，经会议通过后审批后按计划推进项目实施。

31.对固定资产管理重视不够。

整改情况：一是2025年10月已经申请审批手续，经上级部门批后已归档；二是严格执行资产管理制度，规范全流程管理；三是完善资产验收与登记流程。

32.采购药品、耗材和政府购买服务未严格执行政府采购手续。

整改情况：已完善医院药品耗材采购管理制度并执行，已对药品耗材下一年度的采购量进行预算，并上报榕江县医共体总院进行统一采购，特殊采购物品在院内招标采购纪检部门全程参与监督。

33.公务接待不规范。

整改情况：一是于2025年6月开始严格实行“一函一接待、一事一结算”制度；二是强化审核把关与责任落实办公室为公务接待归口管理部门，负责审核接待函的真实性、用餐安排的合规性。

34.公务外出未按照程序报批。

整改情况：一是召开全院职工会议，专题学习公务外出管理相关文件。凡因公外出（包括出差、调研、培训等），必须提前通过企业微信app填写外出报备表，经科室负责人签字、分管领导审批后方可外出。二是建立“外出报备台账”，实行专人负责。三是已在全院职工开展纪律教育培训。

35.文风不严不实。

整改情况：一是加大办公室人员专业能力提升培训力度，提高审核质量。已对党委办及院办工作人员开展培训，于11月派遣2名同志到上级部门跟班学习1个月；二是2025年12月份党委书记已对相关同志开展谈心谈话。

36.对党建工作重视不够。

整改情况：一是按照要求开展专题听取党支部述职报告，分管部门党建工作情况汇报于2026年3月份完成听取工作报告；二是党员积分公示栏已拆除；三是通过排查，三个基层党支部每月动态更新公示栏内容。

37.党支部活动室建设不严谨。

整改情况：一是建立党支部活动室规范化检查制度，院党委办、宣传科于2025年10月、11月对各支部活动室进行2次巡查，重点检查党旗悬挂、宣传标语、上墙制度等，确保党内标识使用符合规定。二是全面排查整改，形成长效机制。对全院4个党支部活动室进行全覆盖排查，建立定期联合排查机制，由院党委办牵头，各支部委员参与，每半年开展一次专项排查。

38.未制定年度学习计划，未按要求开展上党课。

整改情况：一是各支部已按要求制定工作计划和学习计划；二是各支部每季度已常态化开展党课；三是已对四个基层党支部开展督查和指导3次，规范“三会一课”工作。

39.党员发展工作抓得不严，考察材料不严谨。

整改情况：一是党员发展材料 “一人一档” 管理，建立审核台账，对每份材料的审核人、审核时间、审核意见、整改要求进行详细记录。二是新一届党支部委员会成员于9月参加卫生健康工作委员会组织的集中培训，重点围绕党员发展工作规程、程序规范及政策要求开展专项学习。

40.党费收缴工作不规范。

整改情况：一是开展党费收缴情况专项核查与补缴工作，所补缴的党费已上缴至上级党组织。二是新一轮支委成员于2025年9月参加组织的培训，对党费收缴政策宣传和业务进行专项培训。

41.组织生活会质量不高。

整改情况：规范学习内容，以此次巡察整改为契机，严格按照上级党组织要求开展组织生活会，不断提高组织生活会质量。2025年度组织生活会已于2026年3月底前全部完成。

42.组织生活会谈心谈话辣味不足。

整改情况：已对外科支部成员开展培训，每年召开组织生活会个人检视材料、谈心谈话表、由支部委员逐一审核，今后严格按照上级党组织要求开展组织生活会。

43.民主生活会不严肃。

整改情况：以此次巡察整改为契机，举一反三，规范会议内容，强化批评与自我批评环节的指导与监督，确保民主生活会开出质量、有实效，同时，年度民主生活会按要求邀请上级党组、派驻组监督参会。

44.落实“三重一大”制度不到位，重要人事变动未上会研究讨论。

整改情况：一是人事任免、聘用逐级上会讨论，杜绝通过临时会议决定；二是对分管人事领导进行约谈，于2025年4月份及时调整分管工作；三是纪检部门全程参与人事考核聘用、会议决策。

45.“三重一大”事项记录不规范。

整改情况：以此次巡察为契机规范记录三重一大会议，明确专人记录并加大对记录人员的培训力度；同时，遇到重大事项会议时邀请上级纪检部门列席参会指导监督。

46.干部选拔任用程序不规范。

整改情况：已参照上级部门干部选拔任用程序，已按规范完成在编人员3名干部考察档案，今后将严格按照《榕江县股级干部管理办法》执行。

47.县中医院对分院执行党委领导下的院长负责制指导不力，选人用人程序不规范。

整改情况：一是加强我院所管辖分管人员招聘程序，目前已规范医共体分院人员招聘；二是通过联合检查对医共体分院人员选人用人常态化检查。

48.党委领导弱化，临聘人员招聘及资质监管不严。

整改情况：一是严格按照上级部门要求开展人员招聘，2025年累计完成30余名专业技术人员招聘；二是落实人员考核、聘用等会议集体研究讨论；三是对特殊资质人员实行多重审核，由用人单位与发证部门审核资格条件，确保资质真实有效。

49.班子成员述职述廉报告政治站位不高质量把关不严问题依然存在。

整改情况：举一反三，不断提高班子成员政治站位。已对相关人员进行提醒谈话，进一步强化了班子成员对述职述廉严肃性的认识。

50.整改存在敷衍应付，屡改屡犯。

整改情况：一是党委办对2025年各领导班子理论学习中心组学习发言材料、交流等材料进行审核9次；二是严格按照上级要求于2026年2月份完成2025年度个人述德述职述廉报告撰写。

三、下步工作安排

（一）持续压实巡察整改主体责任。定期召开党委专题会议调度整改工作，每季度通报整改进展，班子成员牵头抓分管领域未完成整改事项，建立“整改台账动态更新+责任到人闭环管理”机制，对敷衍整改、边改边犯的责任人严肃追责，确保整改责任层层落实。

（二）健全长效机制堵塞漏洞。完善制度建设，修订财务、资产、采购等关键领域管理制度，强化制度执行监督；推动信息化升级，实现账务系统与库存管理、预算控制等模块互联互通，提升数据准确性与透明度；加强人员培训，定期组织财经法规和业务规范学习，提高风险防范意识；持续开展内部审计与自查自纠，将巡察整改成果融入日常管理，切实防止问题反弹回潮。

（三）强化党建引领提升治理水平。严格党内政治生活规范，实行述职述廉报告“交叉审核+党委终审”制度，杜绝内容雷同；规范组织生活会和民主生活会流程，邀请派驻纪检组全程监督，确保批评与自我批评有“辣味”；落实“党建+业务”融合机制，以党建引领医院高质量发展。

（四）巩固整改成果惠及民生。持续推进乡村振兴帮扶工作，加强驻村干部考核管理，持续开展中医适宜技术下乡活动；深化中医药惠民服务，推广中医治未病服务，切实提升群众就医满意度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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