根据县委巡察工作统一部署,2023年7月26日至10月8日,县委第二巡察组对县民政局党组进行了常规巡察,2023年11月24日,县委巡察组向县民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单(试行)》《州委巡察整改和成果运用责任清单(试行)》《县委巡察整改和成果运用责任清单(试行)》等有关规定,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织落实情况
县民政局党组切实提高政治站位,始终把巡察整改作为一项重大政治任务、作为当务之急、作为必须打赢的一场硬仗,增强巡察整改思想自觉、政治自觉、行动自觉,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及县委领导在专题会听取第十三届县委第四轮巡察综合情况汇报时的讲话精神,从讲政治的高度深刻理解和把握巡察整改的思想内涵和精神实质,切实增强抓好巡察整改工作的责任感和紧迫感。
(一)强化组织领导,确保整改有条不紊。巡察反馈会结束后,立即召开党组会议专题研究巡察反馈意见整改工作。成立以党组书记任组长,其他班子成员任副组长,各股室负责人任成员的整改工作领导小组。多次召开党组会议研究整改工作的重点难点,及时了解掌握整改情况,并协调解决整改中遇到的问题,确保整改工作落到实处。
(二)明确目标方向,层层压实整改责任。以巡察反馈问题为着力点,召开党组会专题研究巡察整改工作,在深刻反思、找准症结、全面研究的基础上对照巡察反馈意见问题清单,逐条制定整改措施,多次修改完善,列出问题清单,制定《榕江县民政局党组关于十三届中共榕江县委第四轮巡察第二巡察组反馈意见的整改落实方案》,明确目标任务、整改措施、责任人、完成时限,做到问题整改不漏项、措施细化可操作性强、责任明晰落实到人。召开巡察整改专题民主生活会,深入检视剖析、查找问题根源,主动认领问题,有针对性提出整改情况。
(三)坚持全面整改,不折不扣落实整改。制定“红黄绿”三色整改作战图,加强对责任股室和责任人的跟踪督导,定期收集汇总整改落实情况,强化跟踪问效,全力推动完成各项整改工作任务。建立整改工作台账,实施动态管理,已经完成整改的问题逐一对账销号,并举一反三,建立完善相关工作机制,防止问题反弹,确保各项反馈意见全面整改落实到位。
二、巡察整改落实情况
1.“落实第一议题制度不到位。”的问题
整改落实情况:制定完善《榕江县民政局党组第一议题制度》,严格按照第一议题制度开展学习。自巡察以来,按照第一议题制度要求开展习近平总书记重要讲话、指示批示精神和习近平总书记关于民政、民生、老龄工作重要指示批示精神共计11次。并按照要求规范学习记录。
2.“执行党组理论学习中心组制度不到位,学习走形式。”的问题
整改落实情况:一是严格按照榕江县民政局党组理论学习中心组学习计划和主题教育党组理论学习中心组要求开展学习2023年开展学习8次,2024年开展学习6次。二是已由局党组书记约谈相关同志,并督促其围绕发言主题重新撰写2023年第3次理论学习中心组集中学习研讨发言材料,并由局党组书记亲自审核把关。
3.“对特殊和困难群体的关心关爱有差距,服务失能半失能特困人员方面力度不够。”的问题
整改落实情况:一是下发《县民政局关于要求做好巡察整改工作的通知》文件(榕民通〔2023〕37号),按照集中入住率不低于60%的目标任务进行责任分解,由各乡镇(街道)组织人员,按照名单逐人逐户开展集中入住思想动员和政策宣传。截至目前共动员入住10人,现全县共有失能半失能特困供养118人,其中:分散供养47人,集中71人,入住率60.17%。二是坚持由乡镇(街道)按月评估考核,对考核合格的照料护理人,及时兑现照料护理费,抽查不合格的要求立即整改,并不予发放照料护理补贴或者视情况发放护理补贴,县级对照料护理工作适时开展抽查。目前,对抽查不合格的2户照料护理人,予以减半发放照护理费。三是对全县50名分散失能半失能特困人员现居住地和照料护理情况已开展全面核查并按月动态更新,确保信息数据准确无误。目前,特困人员现居住地信息已准确无误。
4.“督促协助乡镇抓好落实指导不够,推动农村殡葬改革不够有力。”的问题
整改落实情况:一是20个乡镇街道除古州和车民街道纳入县城统一规划外,其余乡镇全部完成选址。二是完成乐里镇殡仪服务站选址和规划现状地形图。三是乐里殡仪服务站项目已办理立项批复,正在开展下步工作。
5.“主动担当,积极谋划工作不力,配合实施“两院合一”试点工作不到位。”的问题
整改落实情况:为全面贯彻落实县委常委会会议精神,进一步抓好我县“两院合一”试点工作。县卫生健康局、县民政局召开榕江县“两院合一”建设工作协调会议,会议就有关事宜形成共识,启动“两院合一”工作,目前工作正在有序推进。
6.“未成年人保护工作协调联动有差距,统筹协调作用发挥不明显,指导调度检查不够有力,责任落实不到位。”的问题
整改落实情况:一是于2023年11月及时召开榕江县未成年人保护第四季度工作会议;二是根据工作需要协同各成员单位不定期召开6次未成年人保护工作会议;三是修订完善未成年人保护委员会办公室联络员会议制度,下步将按要求每两月召开一次联席会议研究未保工作凝聚部门合力。
7.“推进养老保障体系建设不够有力,在政策引导、资源整合、跟踪服务等方面措施不多,乡镇敬老院设施设备投入使用率低。”的问题
整改落实情况:一是八开敬老院、乐里镇中心敬老院已启用,寨蒿镇敬老院由县级统筹交付榕江县新南精神病医院使用。崇义乡敬老院已完成双阳服务站装修和改造已投入使用。二是忠诚镇敬老院项目施工设计图已送州图审中心审核,建设项目用地已获得县人民政府批复,建设用地使用权手续已办理完成。三是朗洞、平阳、两汪、塔石、平永5个敬老院正在拟定运营合同,采取公建民营方式委托第三方进行运营。四是涉及已关停的29个农村互助幸福院,经过乡镇再次排查,因年久失修、设备损毁等原因无法运营关停19个,能继续使用10个,由村委会负责已正常运营。五是对分管领导进行了约谈。
8.“履行儿童福利保障职责不到位。”的问题
整改落实情况:一是各乡镇儿童之家都明确了专(兼)职人员负责管理运行;二是平江镇高鸟村儿童之家、塔石乡宰勇村儿童之家和乐里镇保里村儿童之家也均已明确专人负责管理,周末及假期已能正常开展儿童关爱服务活动;三是下步将不定期对全县民政建设的儿童之家进行抽查,发现问题及时下发通知要求限期整改,切实发挥儿童之家作用。
9.“移风易俗工作牵头作用发挥不充分,对移风易俗工作督促指导少,倡导树立文明新风力度不够。”
整改落实情况:一是完成全县250个村(社区)修订完善的村规民约(居民公约)开展合法性审查。二是每月督促乡镇(街道)对婚丧酒席报备和台账建立调度。三是完成指导乡镇(街道)以会代训、印发宣传单等形式,加强对村干部对“四控四减”“四抵制四倡导”的培训和宣传。四是指导计划乡加去村、乐里镇大瑞村、车民街道等“合约食堂”规范运行。目前,全县250个村(社区)建有实体“合约食堂”169个,并投入使用。五是村(居)务公开栏、村(居)民(代表)会议、广播、院坝会、微信群、“榕易谈”等方式,对移风易俗进行宣传,提高群众知晓率,县民政局和各乡镇(街道)共印发移风易俗宣传单,强化对村干部和群众“四控四减”“四抵制四倡导”知识宣传。
10.“项目未验收就投入使用。”的问题
整改落实情况:一是一聘请第三方专业机构对平江镇中心敬老院进行房屋安全和消防安全鉴定,并已出合格报告,即将开展消防验收。二是正在督促施工方完善验收材料进行综合验收。
11.“县殡仪馆食品安全工作落实不到位,存在食品安全隐患。”的问题
整改落实情况:一是完善万盛公司食品安全检查制度及食堂卫生管理制度,对从业人员、食品安全管理人员加强培训并开展了常态化食品安全检查。二是严格执行索票制度,要求食堂采买人员必须提供商家开具的票据,确保食源可溯。三是已购买“三防”设施设备并已安装投入使用。
12.“意识形态工作重要性认识不足。”的问题
整改落实情况:一是制定榕江县民政局意识形态工作要点,召开了4次意识形态工作专题会议,分析研判意识形态存在的风险,制定防范措施。二是列出党组书记和班子成员的责任清单,在专题民主生活会上把意识形态纳入检视问题内容,并在述职报告中重点阐述,并适时进行调度和督促。
13.“网络舆情管控不力,对本系统内意识形态风险点评估不足。”的问题
整改落实情况:一是制定了《榕江县民政局意识形态风险防控工作预案》;二是成立了榕江县民政局网络宣传队伍;三是根据县委、县政府要求,召开了2次意识形态工作专题会,并对风险进行分析研判。
14.“保密意识薄弱,责任心不强。”的问题
整改落实情况:一是制定《榕江县民政局保密制度》并组织干部职工学习,增强保密意识;签订保密协议书。二是对涉密文件按照要求用专门的柜子存放。三是对负责保密的工作人员进行提醒谈话。
15.“党组落实主体责任不到位。”的问题
整改落实情况:一是制定了《榕江县民政局党组全面从严治党工作责任清单》并明确责任人和完成时限,年末有总结。二是12月再次召开了全面从严治党和党风廉政建设专题会议,研究部署该项工作。三是对照县委2024年落实全面从严治党主体责任清单制定了榕江县民政局2024年落实全面从严治党主体责任清单,明确责任人,完成时限,落实“第一责任人”主体责任和分管同志“一岗双责”,确保任务有人抓,责任有人扛。
16.“一把手”抓全面从严治党工作不够有力”的问题
整改落实情况:一是深化森林管护区创建要求,按照要求开展党员干部约谈(“四种形态”)制度,今年共计开展预防提醒谈话51人(次)。二是按照要求召开党风廉政建设会议2次。三是重新调整了民政局党风廉政建设工作领导小组成员,并由党组成员担任副组长。
17.“班子成员落实“一岗双责”不到位。”的问题
整改落实情况:一是按照要求今年召开了党风廉政建设会议2次,把党章规定廉政风险列入约谈内容开展预防提醒谈话。二是认真落实党风廉政建设要求,已把“一岗双责”纳入班子成员述职述廉报告中。
18.“执行项目管理制度不严格。”的问题
整改落实情况:一是已组织学习《榕江县政府投资项目管理办法(试行)》并严格执行,确保不再发生随意增加工程量,未按程序报批的事项发生。二是已经建立2019年至2023年工程项目管理台账清单。三是有关项目缺少的材料已按台账收集完毕。四是针对执行项目管理不严格问题已约谈分管领导和业务人员。
19.“擅自扩大专项资金使用范围。”的问题
整改落实情况:一是2023年12月4日朗洞镇已退还资金15.385万元,计划乡2023年12月6日已退还资金3万元。二是用福利彩票公益金支付的殡仪服务车车辆购置税和保险费已经全部归还。三是2024年1月25日已组织单位学习财务相关制度。
20.“专项资金监管不力,改变资金用途。”的问题
整改落实情况:一是已督促驻村干部搬离益童乐园;二是对腾空的房间已重新放置儿童之家物资和设备,并悬挂了儿童之家的标识牌;三是已明确专人负责益童乐园管理运营,利用周末和假期正常开展儿童关爱服务活动;四是制定了榕江县民政局资金管理办法,确保资金专款专用。
21.“差旅费报销制度执行不严。”的问题
整改落实情况:一是2023年12月29日组织全体职工学习《榕江县党政机关差旅费管理办法》,使干部职工充分认识加强公务支出管理的重要性和必要性。二是2024年1月10日已退回5次违规多报销的在途伙食费820元,并存入我局代管户。三是严格审查干部差旅费报销情况,防止违规多报销。
22.“文风”不严不实。的问题
整改落实情况:一是已制定榕江县民政局文件信息“三审三校”制度。二是文件发文、信息发布均按“三审三校”制度执行,确保文件信息的质量。
23.“惠民政策宣传不到位。”的问题
整改落实情况:一是下发《关于开展80周岁以上老年人高龄津贴享受情况排查工作提示单》,要求各乡镇(街道)按属地管理原则,做好本辖区内80周岁以上老年人高龄津贴享受情况排查。二是审计和巡察反馈问题后,及时进行核实,对符合条件的纳入享受并及时补发,截至8月底全部补发完成,共计补发262人,补发资金14.73万元。三是加强与相关部门数据比对,对符合享受的全部纳入享受,确保到龄老年人能及时享受高龄补贴。四是11月15日下发《关于印发榕江县常态化数据比对信息共享工作机制的通知》榕民通〔2023〕33号,明确专人每月按时与人社、农业农村(乡村振兴)、公安等部门之间的信息共享协作和比对,防止类似问题再次发生。
24.“推进社会救助领域数据共享制度化机制化有差距。”的问题
整改落实情况:一是建立数据共享机制。经与县农业农村局(乡村振兴局)、县人社局、县公安局等13部门协商,联合印发了《榕江县常态化数据对比信息共享工作机制的通知》(榕民通〔2023〕33号)文件,并按时将民政各类人员台账与各部门开展数据比对,推动综合救助。二是及时核实预警线索。及时将贵州低收入人口动态监测信息平台预警信息5条反馈到乡镇、要求开展调查核实、严防“错保”和“漏保”,做到线上监测预警、线下核实处置,线下主动申请和主动发现救助;三是及时清退违规发放的资金。违规发放的城乡低保金5户0.25万元(死亡领补)、7户2.04万元、15人5.52万元,残疾人死亡领补54户1.39万元均已全部追回,并按原渠道归还使用。四是联合乡镇对临时救助申请户,入户开展家庭经济状况复核等相关工作,对符合救助的给予救助。
25.“推动东西部协作项目和财政衔接资金项目落地不力。”的问题
整改落实情况:一是完善修订方案。为保障困难群众能享受救助政策,8月联合县农业农村局(乡村振兴局)对基金实施细则进行修改,进一步完善救助条件,为方便群众,将审批权限下放至乡镇。二是强化政策宣传。采取张贴政策文件、入户宣传等多种形式加强对《榕江县重大困难家庭救助基金实施细则(试行)》《榕江县“一老一小双阳”基金实施细则(试行)》等文件宣传,提升群众政策知晓率。三是加强业务培训。加大对各乡镇(街道)社会事务办工作人员的业务培训。对乡镇(街道)人员进行重大困难家庭救助基金和“一老一小”双阳基金业务培训,切实帮助业务人员掌握政策,落实落细政策。四是加强工作调度。9月将共同富裕基金救助情况纳入乡村振兴指挥部办公室调度,督促乡镇组织力量开展排查,协助符合救助的及时申请基金。重大困难家庭救助基金救助212户609人,发放资金98.76万元;“一老一小”双阳基金救助152户303人,发放资金64.14万元,发放率80.18%。五是梳理230万元福彩公益金用于乡村振兴的资金项目,项目建设已完成,已积极向财政申请资金进行拨付。
26.“社会组织监管粗放,年检工作流于形式,对未按时参加年检、未及时变更社团法人信息等问题没有制定相关措施,存在管理风险隐患。”的问题
整改落实情况:一是组织人员学习《社会组织管理条例》,并制定《社会组织整治排查工作方案》开展社会组织排查。二是发函到主管部门,督促主管部门履行职责,派专人负责指导人力资源开发促进会、县中小企业服务中心及时更换法人,已完成法人变更登记。三是严格按照省州年检的时间要求,2024年完成社会组织年检率已达到100%。四是对常年未参加年检成为“僵尸型”6个社团组织,进行公示,公示期满后,按照程序收齐相关材料上报省社会组织管理局注销。
27.“县民政局对下属国有独资企业监管缺失,对下属公司监管不严。”的问题
整改落实情况:已督促万盛公司建立完善“三重一大”事项制度、议事规则制度、请示报告制度、考核制度、财务制度,绩效发放制度等,并约谈分管领导及公司负责人。
28.“核销不及时,手续不规范。”
整改落实情况:一是2024年1月5日修订完善榕江县民政局公职人员借款管理制度;二是按照程序依法依规完善10笔工程借款核销的项目档案材料,目前已完成核销。三是2023年12月29日组织学习了财务制度。四是已对分管领导和相关人员开展预防提醒约谈。
29.“超合同约定超额拨付工程款和物资款。”的问题
整改落实情况:一是2024年1月4日修订完善榕江县民政局物资采购管理制度;二是2023年12月29日组织学习了财务制度、财经纪律,会议强调以后将按照合同签订进度支付货物款项。三是已对分管领导、具体项目负责人、财务人员进行约谈。
30.“党组书记履行“第一责任人”责任不到位。”的问题
整改落实情况:一是自巡察反馈以来,党组书记与班子成员、班子成员之间相互开展谈话1次。二是召开2024年上半年党建工作专题会,专题研究党建工作,并听取分管领导履行党建责任“一岗双责”情况汇报。
31.“党务工作抓得不严不实,发展党员工作不重视,支部班子作用发挥不明显,推动党支部星级评定工作不够扎实。”的问题
整改落实情况:一是截至目前我局有一名同志发展为入党积极分子,一名同志发展为中共预备党员;二是县民政局党支部被评为二星党支部。
32.“党员日常监管方式单一,党员考核仅凭年终民主评议党员结果。”的问题
整改落实情况:一是已制定《榕江县民政局党员积分管理制度》并严格落实党员积分管理。二是已把党员积分纳入党员评优的一项重要内容,按月进行公示。
33.“民主生活会开展不规范,走形式。”的问题
整改落实情况:一是积极开展会前谈心谈话,共开展18人次,并于1月11日组织开展会前集中学习。二是2023年度民主生活会已认真撰写班子对照检查材料,积极认领审计反馈问题、巡视巡察反馈问题,并认真剖析问题产生的原因,班子成员已对照检查材料紧扣当年主题撰写民主生活会发言材料。
34.“组织生活开展不扎实。”的问题
整改落实情况:一是严格按照组织生活会召开要求,在召开组织生活会之前开展谈心谈话和征求意见。二是于2024年1月18日召开组织生活会,并在会上开展批评与自我批评。并列出问题清单和整改清单。
35.“局党组议事规则不明确,与行政议事权责边界不清,以班子会代替党组会,应该召开“三重一大”研究事项而未召开。”的问题
整改落实情况:一是修订完善《榕江县民政局党组议事规则》和《局长办公会议议事规则》明确会议人员和会议内容,经2024年1月9日局党组2024年第2次党组会议研究通过。二是严格执行党组议事规则制度,对“三重一大”事项,均已纳入党组会议研究。
36.“党组议事程序不规范。”的问题
整改落实情况:一是修订完善《榕江县民政局党组议事规则》经2024年1月9日局党组2024年第2次党组会议研究通过并下发,并组织学习。二是严格执行民主集中制,坚持末位发言。
37.“审计反馈问题整改不够有力,存在边改边犯。”的问题
整改落实情况:一是责成榕江县万盛殡葬服务有限公司清理核实该上缴的收入,已全部上缴财政。二是按照要求万盛公司已严格执行“收支两条线”管理,所有收入已经全部上缴县财政。三是已组织专业财务人员开展对万盛公司财务进行督查检查。四是已对分管领导、万盛公司负责人提醒约谈。
三、下步整改措施
(一)坚持党要管党、全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”。坚持党要管党、全面从严治党,强化廉政建设、警示教育、持之以恒纠“四风”,着力构建忠诚、干净、担当的新时代干部队伍,营造风清气正的良好政治生态,为民政事业高质量发展提供坚强的组织保障。
(二)坚持持之以恒抓好整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,坚持目标更高、标准更严、措施更硬、效果更实,确保县委第四轮巡察第二巡察组反馈问题件件有着落,事事有回音,整改彻底到位。
(三)坚持建章立制建立长效机制。坚持把巡察整改工作作为检验对党是否忠诚老实的重要标尺,坚持把问题整改与制度建设有机结合起来,做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套长效机制。在解决具体问题的基础上,深入分析查找产生问题的根源,制定具有针对性和可操作性的制度措施,切实做到管长远、求长效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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