《榕江县2026年农村生活垃圾治理整县提升工作方案》解读

一、政策出台背景

为落实国家、省、州农村人居环境整治提升及生活垃圾治理相关工作部署，对照《贵州省2026年村镇建设工作要点》要求，结合榕江县农村环境治理实际，聚焦农村垃圾收运设施短板、管护机制不健全、群众参与度不足等问题，进一步简化工作流程、细化务实举措、健全长效机制，巩固提升全县农村人居环境质量，县政府制定印发本工作方案。

二、总体工作目标

2026年底实现全县农村垃圾治理全域提质增效，建成常态长效、简约高效的农村垃圾治理体系，核心量化目标如下：

1. 全县行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率100%全覆盖；

2. 农村生活垃圾收运体系村民小组覆盖率不低于98%；

3. 垃圾处理设施设备正常运行率稳定保持98%以上；

4. 全面实现村容村貌干净整洁、规范有序，垃圾源头减量、分类收集、密闭转运、无害化处置、资源化利用落地见效。

三、核心工作原则

方案坚持五项务实原则，贴合农村实际、减轻基层负担、保障治理实效：

1. 县级统筹、乡镇主抓：精简工作环节，聚焦实效，杜绝形式主义，减轻基层工作压力；

2. 便民实用、因地制宜：设施配置、垃圾分类方式简单易懂、贴合村寨日常生产生活；

3. 源头治理、循环利用：严控垃圾增量，推动农村废弃物回收利用、生态处置；

4. 村民自治、共建共享：依托村规民约，探索垃圾付费机制，引导群众主动参与治理；

5. 典型带动、整县提质：打造示范村寨，总结推广成熟经验，逐步实现全县治理水平整体提升。

四、重点工作举措

本次整治提升聚焦六大核心任务，全方位补齐农村垃圾治理短板：

（一）打造示范标杆，以点带面推广：聚焦中心村寨、传统村落、旅游景区及主干道沿线村寨，9月底前完成垃圾分类亭、收集点、标识标牌标准化建设。推行简易干湿垃圾分类，实现有机垃圾就地堆肥、可回收物统一归集、有害垃圾单独存放。通过党建引领、院坝宣讲、家校联动等方式常态化宣传，总结示范经验全县推广。

（二）优化设施布局，消除治理盲区：全面排查全县垃圾收集设施，维修更换破损老旧设备、补充薄弱区域设施、整合重叠点位。按照标准服务半径布设设施，向偏远村寨、分散村民小组延伸覆盖，优化收运路线，实现垃圾日产日清、应收尽收，落实点位日常保洁和定期消杀，杜绝垃圾露天堆放、异味扰民等问题。

（三）提质转运运维，实现精细管理：规范乡镇垃圾中转站日常运营与设备检修，配齐密闭清运车辆、分类垃圾桶等设备，全程密闭转运，杜绝垃圾抛洒、污水滴漏。依托智慧环卫平台，实现设施运行动态监测、统筹调度，提升治理精细化、规范化水平。

（四）健全长效保洁，深化村民自治：足额配齐村级专职保洁人员，实行网格化分片保洁管理。常态化开展村庄清洁行动，整治房前屋后、河道沟渠、道路沿线存量垃圾和乱堆乱放问题。修订完善村规民约，压实村民“门前三包”责任，通过文明评比、积分奖惩等方式，引导群众自我管理、自我维护。

（五）规范垃圾收费，夯实经费保障：遵循“谁产生、谁付费、政府适当补助”原则，各村（社区）结合集体经济、群众承受能力合理制定收费标准，全程公开收支明细、专款专用。收缴资金主要用于保洁员工资、保洁工具更新、村级垃圾设施维护，保障治理工作常态运行。

（六）推进源头减量，强化资源利用：普及简易农村垃圾分类模式，从源头减少垃圾外运量。统筹推进秸秆还田、畜禽粪污利用、餐厨垃圾堆肥等工作，构建绿色低碳的农村废弃物循环利用体系。

五、责任分工

明确县级各部门、各乡镇职责，构建各司其职、协同共治的工作格局：

1. 乡镇人民政府：主体责任，负责辖区设施管护、保洁队伍建设、日常保洁、宣传整治、收费管理、台账完善等全域工作；

2. 县综合行政执法局：牵头统筹，负责体系建设、业务指导、季度调度、成效评估、经验推广；

3. 县委组织部、宣传部、教育局：分别负责党建引领、宣传氛围营造、校园垃圾分类教育及“小手拉大手”联动推广；

4. 县财政局、发改局：负责资金保障、项目储备、上级资金争取；

5. 县住建局、农业农村局、生态环境分局、工信商务局：分别负责设施风貌管控、农业废弃物治理、生态环保监管、再生资源回收体系建设；

6. 县政府办（督查室）：负责工作调度、问题督导、整改闭环落实。

六、实施时间步骤

分四个阶段稳步推进，全年闭环落实：

1. 1—3月（动员排查阶段）：召开部署会议，全面摸排设施、人员、经费等基础情况，开展全域政策宣传；

2. 4—6月（试点提升阶段）：完成示范村寨设施改造更新，优化保洁和收运布局，启动垃圾收费试点，完善村规民约；

3. 7—9月（全面推广阶段）：推广成熟治理模式，补齐全域短板，实现垃圾治理无盲区、全覆盖；

4. 10—12月（总结固化阶段）：开展年度评估验收，总结推广先进经验，健全长效管护机制。

七、保障措施

1. 压实责任：将垃圾治理纳入乡村振兴重点工作，逐级压实责任、细化分工、协同推进，确保任务落地；

2. 多元保障资金：规范使用300万元省级专项补助资金，落实县级配套资金，整合涉农资金，构建“省级补助+县级配套+村集体补贴+农户缴费”的多元化经费保障体系，专款专用、规范监管；

3. 深化宣传引导：依托院坝会、村级广播、微信群、宣传栏等载体常态化宣讲政策，培育群众文明卫生习惯，营造全民参与、共建和美乡村的良好氛围。

八、政策亮点

1. 务实减负：精简工作流程、优化督导方式，杜绝形式主义，切实减轻基层负担；

2. 贴合民生：推行简易垃圾分类，设施简约实用，贴合农村生产生活实际，易落地、可持续；

3. 长效治理：通过村民自治、适度收费、积分激励、智慧管护，彻底解决农村垃圾治理“一阵风”问题；

4. 循环绿色：聚焦源头减量和资源利用，兼顾人居环境提升与生态保护。