《榕江县森林火灾救援应急预案》解读

为建立健全科学、高效、规范的森林火灾应急救援机制，最大程度减少火灾损失，保障人民群众生命财产和森林资源安全，榕江县人民政府办公室于2025年10月23日正式印发了《榕江县森林火灾救援应急预案》（以下简称《预案》）。为便于全县各级各部门及社会公众更好地理解《预案》内容，现将有关要点解读如下：

一、 制定背景与目的

森林火灾是突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。制定本《预案》旨在适应新时期森林防灭火工作要求，通过明确森林火灾应急处置的组织指挥体系、应急响应程序、现场处置措施及后期工作安排，实现火灾救援工作的统一指挥、分级负责、快速反应、协同作战，确保“打早、打小、打了”，全面提升我县森林火灾综合防控和应急救援能力。

二、 主要内容与核心机制

《预案》主要包括预案启动时机、组织指挥体系、队伍响应机制、现场救援小组职责、火场纪律及灾后处置等六大部分，其核心运行机制可概括为：

1. 分级响应，精准启动

《预案》依据过火面积、威胁对象和发生区域，将森林火灾由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级及以上）三个等级，并对应明确的县级预案启动时限和标准。此机制确保了应急响应与灾情严重程度相匹配，避免响应不足或过度响应，实现救援资源的优化配置。

2. 统一指挥，协同联动

总指挥统筹： 设立县级总指挥（由县委书记或县长担任），负责全局决策和资源调配。

前指现场负责： 成立前线指挥部作为现场最高指挥机构，整合应急管理、林业、消防救援、公安、气象、交通、卫健、电力及属地政府等多方力量，形成“统一领导、权责明确、部门联动、运转高效”的指挥体系。

3. 专常兼备，快速出动

依托全县整合组建的150人县级森林消防队伍，建立“分级调派、属地优先”的响应机制。根据火情等级，依次调动属地班组、邻近增援力量直至全县总动员，确保救援力量在1至3小时内梯次投入、形成合力，强调快速处置初期火情。

4. 专业处置，分工明确

前线指挥部下设灭火行动、医疗救护、交通保障、后勤保障、火情监测、群众转移、火场电力勘查、火情调查共8个专项小组。各小组由牵头单位负责，人员从相关单位抽调，职责清晰（如灭火、救护、保通、监测等），确保火灾扑救、安全保障、后勤支持、善后调查等各环节无缝衔接、专业高效。

5. 严守纪律，安全第一

《预案》专章规定了严格的火场纪律与安全要求，包括必须服从指挥、规范穿戴防护装备、遵守“禁止行为”清单（如严禁单独行动、严禁在危险地形和不利气象条件下强攻），并设定了明确的紧急撤离信号。这体现了“生命至上、安全第一”的原则，是保障救援人员安全的重要制度设计。

6. 善后有序，赏罚分明

明确了火场清理、隐患排查、伤亡善后、损失统计等灾后处置流程。同时，建立了明确的奖惩机制，对在救援中表现突出的集体与个人给予荣誉及政策倾斜；对失职渎职、不服从指挥、延误救援及引发火灾的责任单位和个人，规定了通报批评、考核降级、依法追责等惩处措施，强化了责任落实。

三、 贯彻落实要求

《预案》是指导我县森林火灾应急救援工作的纲领性文件。各乡镇（街道）、工业园区、县政府各部门及各直属机构应：

1. 认真组织学习： 深刻理解《预案》内容，熟知自身职责和响应流程。

2. 加强协同演练： 结合实际开展跨部门、跨区域的应急演练，磨合机制，提升实战能力。

3. 做好应急准备： 按照职责分工，落实救援队伍、装备物资、通信交通等各项保障措施。

4. 严格遵照执行： 一旦发生森林火灾，必须严格按照《预案》规定，迅速启动响应，科学、安全、高效开展救援工作。

本《预案》的实施，将有力推动我县森林火灾应急救援工作走向制度化、规范化、专业化，为保护榕江绿水青山和人民安居乐业提供坚实的应急保障。