擘画低空新蓝图，激活榕江新动能 ——《榕江县低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》政策解读

近日，《榕江县低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》（榕府办发〔2025〕17号，以下简称《方案》）正式印发，标志着榕江县在发展低空经济这一战略性新兴产业的征程上迈出了坚实一步。为便于社会各界更好地理解《方案》内容，共同参与和推动榕江低空经济发展，现对其进行如下解读。

一、 出台背景：抢抓机遇，培育新增长

当前，低空经济作为新质生产力的典型代表，正成为全球竞相角逐的战略新高地和区域经济发展的新引擎。榕江县出台此《方案》，是深入贯彻落实国家和省州关于发展低空经济决策部署的关键举措，旨在紧紧抓住这一历史性机遇，将低空经济与本地特色优势深度融合。

《方案》的制定基于两大核心背景：一是政策红利驱动，上级层面为低空经济发展提供了明确的政策导向和支持空间；二是内生发展需求，榕江迫切需要寻找经济高质量发展的新突破口。而“村超”现象级的火爆出圈，为榕江提供了无与伦比的品牌流量和关注度。《方案》的核心逻辑，正是借助“村超”这一超级IP，通过“低空+”模式，为传统产业赋能升级，拓展新的应用场景，从而培育形成具有榕江特色的现代化产业体系，为县域经济注入强劲的“飞升”动力。

二、 核心目标：清晰明确，三步走见实效

《方案》为未来三年的发展设定了清晰可量化的目标体系，概括为“一个完善、一个建立、一个突破”。

产业生态“完善化”：到2027年，成功打造一批涵盖“村超”、旅游、物流、应急等领域的特色应用场景，让低空飞行从概念变为随处可见的现实。

产业体系“初步化”：引进和培育一批产业链上下游企业，初步构建起从基础设施、场景应用到产业培育的低空经济生态圈。

经济规模“亿级化”：明确提出低空经济总产值突破“亿元”大关，这意味着低空经济将从一个“概念”成长为榕江一个实实在在的、具有一定分量的新兴产业板块。

这一目标体系，体现了榕江县发展低空经济不仅注重“有没有”，更追求“好不好”和“强不强”的务实态度与雄心。

三、 重点任务：四轮驱动，构建完整生态

《方案》规划了四大重点任务，构成了一个从顶层设计到产业落地的完整闭环。

1. 规划先行，优化总体布局

任何产业的发展都离不开科学的顶层设计。《方案》将编制低空经济发展规划列为首要任务，强调要学习先进经验，做好空域资源、基础设施和项目清单的规划，为后续所有工作提供“导航图”和“施工图”，确保产业发展行稳致远。

2. 基建筑基，打通“飞天”经脉

“要想富，先修路”。在低空经济领域，“路”就是起降场和智能网联系统。《方案》提出要科学布局起降场点，并建设集计划申报、飞行控制、监管处置于一体的低空空域智能管控平台。特别值得注意的是，《方案》创新性地提出由贵州超航低空产业发展有限责任公司统一采购飞行设备，这体现了“资源共享、节约成本”的原则，能有效避免重复投入和资源浪费，提高使用效率。

3. 场景为王，打造“榕江样板”

这是《方案》最具特色和亮点的部分。榕江没有选择“大而全”的制造业路径，而是聚焦自身优势，走出一条以应用场景驱动产业发展的特色之路。

“低空+村超”是核心引擎：通过直升机观赛、无人机灯光秀、空中游览线、空中物流急救、空中直播等，全方位升级“村超”体验，打造“立体化赛事生态”，这是榕江区别于其他任何地区的独特竞争力。

“低空+”多元融合是基本盘：同步推进旅游、物流、农业、应急、警务、城市管理等九大领域的应用。例如，用无人机配送破解山区物流难题，用无人机巡检提升农业和城市管理效率，用无人机参与应急救援保障人民安全。这些场景紧密贴合榕江经济社会发展实际需求，旨在让低空技术真正服务于民、赋能百业。

4. 产业培育，谋划长远发展

在夯实应用基础之上，《方案》也着眼于长远，提出要积极融入全省产业布局，开展招商引资，引进制造和运营企业，逐步构建从应用延伸到制造的产业链条，为低空经济的可持续发展积蓄后劲。

四、 保障措施：多方协力，护航产业发展

为确保蓝图变为现实，《方案》提出了四项强有力的保障措施。

组织保障：成立县级领导小组，打破部门壁垒，形成工作合力，统筹解决发展中的重大问题。

资金保障：构建了“争取上级资金+安排县级预算+引导社会资本+创新金融服务”的多元化投入机制，为产业发展提供“血液”。

人才保障：通过“校企联动+定向培养”模式，培养本土化的无人机驾驶员、维修员等专业人才，解决“谁来飞、谁来管”的问题。