中国政府网 贵州省人民政府网 个人中心

您当前的位置:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础信息公开 » 应急管理 » 应急预案

  • 索引号: 000014349/2021-1227431
  • 信息分类: 应急预案
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 榕江县森林草原火灾应急预案

榕江县森林草原火灾应急预案

 字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力保护色:


榕江县森林草原火灾应急预案


一、总 则

(一)编制目的

为建立健全森林草原火灾应对工作机制,依法有力有序有效实施森林草原火灾应急,最大程度减少森林草原火灾及其造成人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全,特制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林防火条例》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》《贵州省森林草原火灾应急预案》《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》《黔东南州人民政府突发公共事件总体应急预案》《榕江县突发公共事件总体应急预案》等规范性文件。

(三)适用范围

森林草原火灾的抢险救灾指挥工作,原则上以当地人民政府和森林草原防灭火指挥部为主。本预案适用于需要由县安委办或县森林草原防灭火指挥部直接参与指挥协调或经县人民政府授权,由县森林草原防灭火指挥部与各乡镇人民政府联合组织指挥的本县内发生和可能发生的特别重大、重大、较大森林草原火灾,适用本预案。

(四)事件分级

根据森林草原火灾的性质、危害程度、涉及范围和应急处置需要,森林草原火灾划分特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般 (Ⅳ级)四个等级。

二、组织指挥体系及职责

(一)县森林防火指挥部及职责

榕江县森林草原防灭火指挥部(以下简称“县森防指”)指挥长由县人民政府常务副县长和分管副县长担任,副指挥长由县人民政府办公室分管副主任、县公安局局长、县应急局局长、县林业局局长担任,成员由县人民法院、县人民检察院、县人武部、县财政局、县发展和改革局、县工信和商务局、县审计局、县交通运输局、县卫生健康局、县文体广电旅游局、县农业农村局、县扶贫办、县人力资源社会保障局、县民政局、县教育和科技局、县退役军人事务局、县住房和城乡建设局、州生态环境局榕江分局、县消防救援大队、县武警中队、县气象局、县公安局、县应急局、县林业局、县供电局、县电信局、县移动公司、县联通公司负责人及22个乡镇人民政府、街道、社区服务中心乡镇长、主任担任。在县安委会统一领导下,负责贯彻执行国家森林防火工作方针、政策;监督检查《森林防火条例》《黔东南苗族侗族自治州森林防火条例》及本预案的实施;组织、协调、监督全县森林草原火灾防范和应急处置工作;定期组织成员单位召开防火工作例会;对全县森林消防应急救援队伍和应急救援物资等应急资源进行统一调度,必要时,直接指挥森林草原火灾现场的扑火救援工作;统一协调武警、公安消防以及预备役部队、民兵参加森林扑火救灾。

(二)县森林防火指挥部办公室及职责

县森林防火指挥部办公室,设在县应急局,办公室主任由县应急局局长兼任。主要职责:负责特别重大、重大森林草原火灾应急处置综合协调工作;督促落实县森防指的决定和指示;指导、督促乡镇人民政府森林草原火灾应急预案的制定、修订执行;组织森林防火科学研究,推广先进技术,组织培训森林防火专业队伍;组织制定和实施全县森林防火基础设施建设规划,督促检查和维护管理森林防火设施设备,组织加强森林防火值班制度,汇总森林防火工作信息和森林草原火灾信息,并及时报送州森防指办公室和县委、县人民政府;组织开展森林草原火灾扑救的应急演练,组织森林防火宣传教育,制定森林防火措施,实施森林草原火灾的预防工作,建立森林防火责任制,负责森林防火专家组的联系工作,承办县森防指交办的其他工作。

(三)县森林防火指挥部组成部门及职责

县应急局:负责对本预案执行情况的行政监督,督促同级有关部门认真履行职责。配合县纪检监察部门对森林草原火灾中有关单位和责任人的森林草原火灾行政责任的调查,并及时向县森防指提出森林防火和扑救工作计划及物资保障、人员组织、物资征用及赔偿计划方案,保障森林草原火灾扑救工具和器材的供应调配。协调指导灾后重建。

县林业局:组织协调指导全县森林防火应急知识科普宣传教育工作;协助县森防指开展全县森林防火计划安排和开展森林草原火灾灭火工作;组织开展安全检查和宣传教育,做好检测预警、防火设施建设、火源管理等工作;负责火烧迹地的植被恢复。

县教育和科技局:负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教学安排,协同有关部门作好森林防火宣传工作;当森林草原火灾直接威胁中小学校时,负责师生的疏散、转移和灾区学生的安置工作。

县公安局:负责组织公安民警参加扑救森林草原火灾;组织疏导通往灾区交通秩序,保障交通安全畅通;组织对森林草原火灾案件的侦破和查处;负责维持扑火现场秩序,维护灾区社会治安稳定。 

县人民检察院:负责参与草拟森林防火重要的规范性文件,快捕、快诉森林草原火灾案件,必要时派员提前介入参与案件侦查工作。

县人民法院:负责参与草拟森林防火重要的规范性文件,及时受理森林草原火灾案件,快审、快判森林草原火灾案件。

县民政局:负责指导开展森林草原火灾受灾人员生活救助工作;对在森林草原火灾扑救中因公牺牲、致残的人员,按照职责权限承办追认烈士的申报或伤残等级评定等工作。

县财政局:负责会同有关部门及时申报、筹集和拨付森林草原火灾预防、扑救资金,加强森林防火资金使用的监督管理。

县住房和城乡建设局:负责协助林业、综合行政执法部门搞好风景名胜区和城市公园、公共绿地的防火规划设计,配合林业行政部门建立健全森林防火组织,做好有关森林草原火灾应急处置工作。

县交通运输局: 负责落实森林防火专用车辆通行的优惠政策,对森林消防制式车辆实行免费优先通行措施;在扑救特别重大、重大、较大森林草原火灾时,及时协调征用其他民用交通运输工具,保障扑火救灾运输畅通。

县发展和改革局:负责指导行业主管部门编制全县森林防火基础设施建设规划,积极申报森林防火基础设施建设项目。

县农业农村局:协调指导加强林区农村生产用火的管理;当森林发生火灾时,参与应急处置工作,并负责组织灾后生产自救工作。

县卫生健康局:负责供应和管理救灾药品、医疗器械,组织医务人员及时抢救火灾中的伤病员和应急处置工作中受伤人员的救治工作,做好灾后防疫工作。

县文体广电旅游局:开展森林防火宣传报道,播报森林火险天气等级预报、森林草原火灾预警预报和公益性森林防火广告。

县退役军人事务局:负责组织退役军人做好森林防灭火应急防范和参加森林草原火灾扑救工作,配合部门做好受灾人员疏散救援工作。

县人力资源和社会保障局:负责指导和协调受灾国有林场职工和城镇居民的再就业工作,组织灾后群众劳务输出。保证国家对森林草原火灾区职工、居民有关优惠政策的落实。

县工信和商务局:负责做好火灾扑救和灾后安置期间的粮食等物资调配供应。

县供电局:负责检查维护林区电力线路的森林防火安全工作。电力线路沿线发生森林草原火灾时,参与应急处置工作。

县气象局:负责做好气象卫星遥感火险监测,按时提供长、中、短期天气趋势分析,及时做好森林火险天气预报,发布高火险天气警报;指定火灾现场附近气象台、站适时进行天气监测预报;根据需要做好人工增雨作业。

县电信局、县移动公司、县联通公司:负责保障扑火救灾指挥部与扑火现场的通信联络畅通。集群发送禁火令及森林草原火灾相关信息,指导扶持全县森林防火通讯网络建设,保证国家对森林防火有关优惠政策的落实。

县人武部、县消防救援大队、县武警中队:组织民兵、预备役人员、武警部队、消防部队参加护林防火工作;根据需要就近调集兵力,参加扑救森林草原火灾。

(四)扑火前线指挥部

县人民政府启动森林草原火灾应急预案后,当地人民政府领导和有关人员必须立即赶赴火灾现场,并根据扑火工作需要设立扑火前线指挥部,统一组织指挥火灾应急救援工作。其主要职责是:

1.组织火灾现场侦察,掌握火场及周围的具体情况(包括燃烧面积、森林可燃物类型;火灾现场地形、地势、风向、风速、气温、火势蔓延速度;火灾现场周围的居民、设施以及影响火灾扑救的有关条件);

2.制定扑火作战计划(包括扑救森林草原火灾的措施);

3.计算所需扑救力量和具体兵力部署,合理划分扑火战区,进行具体分工,组织指挥扑火战斗;

4.掌握扑火进程,并根据火灾现场变化情况适时调整扑火力量;

5.做好火灾现场后勤物质保障的分配和落实,确保扑火的基本需要;

6.做好火灾现场扑救人员的安全避险工作,严防人员伤亡事故。

7.向本级森防指报告火灾现场情况,及时传达、落实上级的命令、指示。

8.火灾扑灭后,组织力量清除余火,并派人看守火灾现场,严防死灰复燃。

(五)应急管理专家组

建立特别重大、重大、较大应急专家咨询机制。由县应急局牵头成立县森林草原火灾应急专家组,负责森林火险、火情的评估和分析,提供技术咨询,提出应对建议和意见;必要时,参与现场应急处置。

三、监测预警

(一)监测预报体系

各乡镇人民政府、街道、社区服务中心及其有关部门要整合监测信息资源,建立森林草原火灾监测制度。要根据森林草原火灾的种类和特点,建立全县森林草原火灾监测报告网络。县应急局、县林业局要健全值班制度,加强对森林草原火灾有关气象要素观测,及时掌握辖区内气象要素的变化,县林业局要充分利用卫星、林火气象自动观测站、森林火险气象预报、高山瞭望台及地面巡逻的平台,对森林火险、火情进行全方位监测,设立专门机构并组织专门人员观察了解森林植被含水率的变化状态。

(二)预警发布

森林草原火灾预警信息由林业行政主管部门根据种类森林草原火灾的发展态势综合评估确定预警级别或者提出预警级别建议。森林草原火灾预警级别分为一级(特别严重)、二级(严重)、三级(较重)、四级(一般)四个等级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示,其中红色、橙色为森林高火险预警信号。

蓝色预警信息由事发地县林业局批准后发布。

黄色预警信息由州林业局批准后发布。

橙色预警信息由省林业局批准后发布。

红色预警信息由省林业局报请省人民政府批准或根据国家森林防火指挥部授权发布。

预警信息内容:森林草原火灾预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

四、信息报告

(一)基本要求

各乡镇人民政府、街道、社区服务中心要及时向上一级人民政府及其林业主管部门报告森林草原火灾的情况。紧急情况下,可越级报告。

(二)责任主体及时限规定

1.森林防火责任单位和责任人以及有监管责任的单位和个人发现森林草原火灾后,必须立即向所在地乡级人民政府及其林业主管部门报告。

2.较大以上森林草原火灾,乡镇人民政府必须第一时间向县人民政府和县森林防火指挥部报告,最迟不得超过事发后2小时。

3.重特大森林草原火灾,县人民政府及县应急局必须在规定时间内,向州人民政府及州应急局报告。

五、应急响应

(一)分级响应

森林草原火灾实行分级响应,根据应对工作需要,森林草原火灾应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

应对一般森林草原火灾时,启动Ⅳ级响应。在县人民政府的领导下,由灾区所在乡镇人民政府领导灾区的森林草原火灾应急处置工作。县人民政府有关部门指导或协助做好相关工作。

应对较大森林草原火灾时,启动Ⅲ级响应。在省、州森林防火指挥部的领导下,县人民政府领导森林草原火灾应急处置工作。省、州人民政府有关部门指导或协助做好相关工作。

应对重大森林草原火灾时,启动Ⅱ级响应。在省人民政府和有关部门的指导帮助下,由省人民政府领导灾区的森林草原火灾应急处置工作。省森林防火指挥部和省林业局组织、指挥、协调相关应急工作。

应对特别重大森林草原火灾时,启动Ⅰ级响应。在国家森林防火指挥部和国家林业和草原局的统一领导下,由省人民政府领导灾区的森林草原火灾应急处置工作。省森林防火指挥部和省林业局组织、指挥、协调相关应急工作。

(二)信息发布与舆论引导

1.火灾发生地人民政府要在森林草原火灾后的第一时间通过权威媒体向社会发布简要信息,发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据应急处置情况做好后续发布工作。

2.发生具有全县影响的特别重大、重大、较大森林草原火灾,成立森林草原火灾新闻发布工作小组,工作组组长由县政府办负责人担任,成员由县政府办、县应急局、县林业局等有关部门派员组成。在县森防指的领导下,做好信息发布和舆论引导工作。

3.信息发布形式主要包括授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等,通过省、州、县主要新闻媒体、重点网站、有关人民政府网站和手机短信等发布信息。

(三)应急响应终止

应急响应终止条件:森林草原火灾得到有效控制后,乡镇人民政府、森林防火应急指挥部应组织足够力量对火灾现场进行全面检查,清理余火,火场清理经验收合格,达到无火、无烟、无气后,扑火人员方可撤离。同时由启动应急响应的原机构决定终止应急响应,恢复正常森林防火工作秩序。

六、火案查处

发生特别重大、重大、较大森林草原火灾后,县森防指要迅速组织公安、检察、林业等部门,成立联合工作组,督促和帮助火灾发生地及时查明火因。对肇事者和有关责任人,有关部门要依法及时作出处理,处理结果及时上报。


附件:榕江县森林草原火灾事件分级标准



上一篇:
下一篇:

相关信息