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  • 索引号: 000014349/2020-1391127
  • 信息分类: 应急预案
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  • 信息名称: 榕江县城区2020年抗洪抢险作战方案

榕江县城区2020年抗洪抢险作战方案

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中共榕江县委办公室  榕江县人民政府办公室

关于印发《榕江县城区2020年抗洪抢险作战方案》的通知

 

各乡镇党委和人民政府,车民街道办事处,县委各部委,县级国家机关各部门,榕江工业园区,县人武部党委,各人民团体:

     榕江县城区2020年抗洪抢险作战方案》已经县委、县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施

 

                                                                   

2020520

 

 

榕江县城区2020年抗洪抢险作战方案

 

为进一步强化榕江县城区抗洪抢险救灾工作的组织领导,明确工作责任,细化工作措施,根据批复的《榕江县城区防洪应急预案》要求,特制定本作战方案。

一、组织体系与职责

(一)指挥机构

根据榕江县城区抗洪抢险工作实际需要,成立榕江县城区抗洪抢险指挥部,负责榕江县城区抗洪抢险的组织领导和指挥工作。

长:马    州委常委、县委书记

侯美彪  县委副书记、县人民政府县长

   员:由县四大班子领导、当地驻军、县委各部委、公检法司、县级国家机关有关部门主要负责人组成。

(二)职责分工

抗洪抢险工作中,指挥部各成员单位必须严格按照《榕江县城区防洪应急预案》的规定认真履行职责,坚决服从榕江县城区抗洪抢险指挥部的统一领导、安排与调遣。其中,明确古州镇人民政府、忠诚镇人民政府、车民街道办事处、场坝社区服务中心和梨子园社区服务中心的具体工作职责是:做好辖区内思想发动、群众安全转移、物资财产安全、维护社会稳定、受灾群众临时安置、抗洪抢险救灾及灾后恢复重建等相关应急处置工作。

(三)办事机构

县应急局负责指挥部的日常事务和应急抢险救援协调督促工作,按照《榕江县城区防洪应急预案》要求,督促和检查各成员单位及所涉及乡镇(街道办)、社区服务中心工作职责的落实及物资储备情况等。

二、预防预警及主要防御方案

(一)预防预警信息

1.气象水文信息

县气象局应加强对当地灾害天气的监测和预报,并将结果及时报送县应急局。当发生日降雨≥20毫米时,每日8时报县应急局一次;当流域内发生或即将发生1小时降雨量超过30毫米或日降雨量达到50毫米以上的强降雨时,应立即报县应急局。县 水务局应加强与城区上下游水文部门的联系,及时了解都柳江干流及支流寨蒿河、平江河的水雨情变化趋势,将重要水情及时报县四大班子领导、县应急局及县指挥机构各成员单位。

进入汛期后,各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度,根据水情及时提出减灾措施。县气象局负责发布气象灾害预警预报信息,县水务局负责发布洪水灾害期间水雨情预警预报信息,县应急局负责发布防御暴雨、洪水的通报、通知,负责收集、处理、研判水情,重大信息及时向县防汛抗旱指挥部和州应急局报告,并通报给县防汛抗旱指挥部各成员单位。

当接到上级水务(水文)部门或县水务局发出的洪水预报即将发生较大洪水时,县应急局在接到相关信息后,应提早通知各洪区的组长、副组长和有关单位、部门做好应急准备。县应急局应随时保持与县气象、水务等部门的联系,同时也要主动与上下游防汛、水文等部门保持密切联系,掌握水雨情信息,为抗洪抢险决策提供依据。

2.水库工程信息

1)当水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应对大坝、溢洪道、泄洪洞、输水管等关键部位加强监测,并按照批准的洪水调度方案进行调度,其运行状况应及时向县级应急管理和水务部门报告,水库若发生重大险情时应及时报告县应急局和县水务局。

2)当水库出现险情时,水库管理单位应立即在第一时间迅速处置险情,同时向县应急管理部门和水务部门报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况,以利于进一步采取相应措施。

3)当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能导致溃坝时,应提前按《水库防洪抢险应急预案》向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。

3.堤防工程信息

1)当水位达到警戒水位以上时,水务局下属河道管理站应加强工程监测,了解工程运行情况,当堤防发生险情时,要在险情发生后第一时间内报送县应急管理部门和水务部门。

2)当堤防出现险情或遭遇超危急水位洪水袭击,以及其它不可抗拒因素而可能垮塌时,河道管理部门应迅速组织抢险,并在第一时间向可能影响的有关区域预警,同时向县应急管理和水务部门准确报告出险部位、险情种类、抢护方案责任人以及处理的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况,以利加强指导和进一步提高抢险能力。

4.洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通讯、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾情发生后,县应急局及时向县城防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长和州应急局报告洪涝受灾情况。对人员伤亡和有较大财产损失的灾情,县应急局应在灾害发生后及时将初步情况报县城防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长和州应急局,并对实时灾情组织核实,为抗灾救灾提供准确依据。

(二)预警级别划分

根据城区防洪现状,洪水标准预警级别划分为四个级别,以城区周边水情控制站(石灰厂水文站和榕江大桥)水位表示。由重到轻分为级(分别用红、橙、黄、蓝),确定向社会发布的警示标志。

1)洪水蓝色预警信号(级)

标准:当石灰厂水文站防洪特征水位超过248.50米、但在警戒水位250.00米以下,或榕江大桥防洪特征水位达到252.50米、但未到警戒水位253.00米时。

2)洪水黄色预警信号(级)

标准:当石灰厂水文站防洪特征水位超过警戒水位250.00米、但在251.00米以下,或榕江大桥防洪特征水位达到警戒水位253.00米、但未到水位253.50米时。

3)洪水橙色预警信号(级)

标准:当石灰厂水文站防洪特征水位超过水位251.00米、但未到危急水位251.50米,或榕江大桥防洪特征水位达到253.50米、但未到危急水位254.00米时。

4)洪水红色预警信号(级)

标准:当石灰厂水文站防洪特征水位达到(超过)危急水位251.50米,或榕江大桥防洪特征水位达到(超过)危急水位254.00米时。

(三)主要防御方案

1.洪区划分及抗洪抢险领导小组责任人员

为便于就近组织和从快处置抢险救援,按照行政区域,将城区划分为7个洪区,相应成立7个抗洪抢险领导小组,由抗洪抢险指挥部统一指挥和调度,负责在洪区范围内协助应急小组抢险救灾,组织动员群众有序转移和妥善安置。

1号洪区:为场坝社区和丰乐社区的所辖行政区范围

该洪区由场坝社区服务中心牵头,县人武部、县自然资源局、县水务局、县林业局(含森林公安局、县营林总站、县国有林场、县林工商公司)、县综合行政执法局、县农业农村局、县残联、县供销社、县气象局、嘉诚公司、县民族中学、县实验中学、古州二小、古州三小、体训中心、厦蓉高速榕江收费站、县示范幼儿园等单位主要负责人和场坝社区服务中心、场坝社区、丰乐社区领导共同组成1号洪区抗洪抢险领导小组,负责该洪区抗洪抢险的组织领导和指挥工作。

1号洪区需注意地点为:杨家湾防护堤内侧、县城一污排水口处(高程253.04米)、大河口村、龙泉井村、菜园村、航运站涵洞口(地面高程250.58米)等低洼地段及柳江广场(红绿灯堤顶高程254.11米)、滨江大道将军岩路段(高程254.01米)和滨江1号小区地下室。   

 长:吴建良  县委副书记、县政协主席

副组长:杨再亮  县人大常委会副主任

            县人大常委会副主任

        杨成景  人武部部长       

召集人:姜明周(13885546154

 员:白维弟(13668552518)  罗  俊(13595527521

        董爱辉(15085222915)  蔡向东(13985830738)  

        王国义(13985294849)  李  军(13885514227)  

龙见辉(13508558576)  董代勇(13885599694

 勇(13885578058)  吴  鑫(13885553658)  

龙晓娟(18085532658)  任志敏(13985806593)  

吴莲芝(13765567593)  王  铌(15185587768)  

吴胜铭(13595587177)  林  涛(13765567676

 艳(18985457357)  林艳媛(18984609707

 琴(13985835066)  陈宏燕(15085249763

刘一刚(18685587877)  李春萍(13885505200

许晓敏(15085699569)  王声穗(18685581526

陈开华(13765559668)  滕召吉(15085673145

  黄金仙(13595580073)  潘金培(13368554731

人员转移安置地点:丰乐移民安置区、县民中、原林科所枫树拗及G321国道沿线等地势较高区域。

2号洪区:为大十字社区的所辖行政区范围。

该洪区由梨子园社区服务中心牵头,县委办、县人大办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县工商联、县委党校、县史志办、县住房城乡建设局、县机关事务服务中心、县工信商务局、县文物局、县特校、贵阳银行、县离退局、县卫生健康局、县妇计中心、县人行、榕江水务公司(公司本部)、古州一小、县税务局(西环路)、县农村公路养护中心、县医院、县烟草局、县审计局、县银保监管组、县文体广电旅游局、县文化馆、县农行、县财政局、县总工会、县妇联、团县委、县科协、县直机关工委、县编委办、县农发行、县信用联社、县图书馆、县邮政局、县电信公司、县联通公司、县盐业公司等单位主要负责人和梨子园社区服务中心、大十字社区相关领导,共同组成2号洪区抗洪抢险领导小组,负责该洪区抗洪抢险的组织领导和指挥工作。

2号洪区需注意地点为:四街、东门、码头等低洼地段及东滨江大道内侧各小区地下室。

 长:叶东山  人大常委会主任

副组长:刘水录  县人大常委会副主任

        潘顺勇  县政协副主席

龙胜能  县政协副主席

召集人:韩鸿萍(13908553206

 员:曾庆德(13985800882)   杨昌发(15085295982)  

刘民军(13885517882)   杨文舒(15085249080)  吴昌开(13595597959)   罗  琼(15285252180

 平(13708550798)   石松敏(13985294962)  

杨胜明(13885553735)   陈志安(13885578148

王方允(13985841366)   周仕龙(13595572018

谢宗智(13765589975)     18785573137

 强(13765508979)    梅承刚(13508554918

 炎(18084340333)   杨昌汉(13595587115

龙芷18808547799)   吴才刚(15186859508

龙泰安(13595568058)   潘德文(13885553636

罗海斌(13308551999)   李  辉(15808552717)  

 祥(13638555988)   冉  旭(13984456811)  

姚敦科(13648555438)   余  红(13885508267

杨再勇(13308557898)   胡晓青(18185531187

向万忠(13595599335)   杨  琼(18685593009

杨世英(13618552357)   吴正大(13595534948

欧君武(13595517231)   石本辉(13595549868)  

龙兴连(13765533360)   邱国勇(13595525698)  

  皓(13985841328     锐(13765557981

黄慧敏(18685550138)   潘碧文(13638557948

 敏(13885535101)  吴  勇(18785515688

龙见雄(13638069188)  杨爱桃(13885584436)  

侯安均(13595540959)  何大欣(18985457302)  

 波(18685590198)  杨通平(13985812235)  

潘兴华(18184577837)  赵满云(13908558086

 琼(15285252180)  阳速群(15185577887)  

周玉莲(15185568090)  贺昌燕(15121421192

人员转移安置地点:县气象局、新村、县二中、县民中等地势较高区域

3号洪区:为梨子园社区所辖行政区范围。

该洪区由梨子园社区服务中心牵头,由县政府办、县政协办、榕江二中、县民宗局、县档案馆、县市场监督管理局、县乡镇建设服务中心、县建行、县发展改革局、县统计局、县税务局、县投资促进局、县人力资源社会保障局(含县就业局、县社保局)、县医保局、县信访局、县司法局、县扶贫办、县粮油公司、县交警大队、县民政局、古州卫生院、县交通运输局、县公路管理段、县自来水厂、新华书店、县移动公司、县物资公司、县贵州银行、电商发展办等单位主要负责人和梨子园社区服务中心、梨子园社区领导共同组成3号洪区抗洪抢险领导小组,负责该洪区抗洪抢险的组织领导和指挥工作。

3号洪区需注意地点为:七街、九街、滨江花园、榕江大桥右岸桥脚(高程250.89米)、北门等低洼地段及滨江大道内侧各小区地下室。

 长:马新菊  县委常委、县人民政府副县长

副组长:杨胜作  县人大常委会副主任

            县人大常委会副主任

   县政协副主席、县扶贫办主任

召集人:叶永智(15885127688

 员:罗辉坤(15186834455)  罗  荣(15885830788)       

 强(13885503639)  杨胜成(13985830826)  

 科(18230713940)  江  波(13885599027

余光虎(13885506691)  林有恒(18984603317

王惜玫(13885539533)  向  敏(18785540988

梁金标(13595579118)  潘光虎(13985830778)   

盘应善(13985833790)  石开齐(13765556202)  罗积波(13508558458)  姜胜周(13628553131)  张  旭(15985520059)  石仕玺(15870231752)  况于琛(13985842626)  龙忠文(18212357954)  龙安本(13595507856)  卫  东(13508557656)  杨永权(13508558417)  石金开(15085261850)  谭德坚(18286537235)  张广丛(13595578428)  申先成(13595507278)  贾小勇(15329455556)    王  瑞(13765562823)  陈亚雄(13708554056)  冉孝平(13985827554)  禹荣正(13985283886)  姜  艳(13985280058)  杨秀勇(13985293362)  林  璐(13398559736)  王友福(18984505208)  龙桂相(18286587268)  石晓玲(15185773693)  刘竹梅(15085688677)  向  妮(17785505490)  

人员转移安置地点:县二中、塑料厂、原养护段办公点等地势较高区域。

4号洪区:为中部新城区(包括文体社区、富民社区、车寨社区所辖行政区范围)。

该洪区由车民街道办牵头,由县纪委监委、县检察院、县法院、工业园区办、县政务服务中心、县教育科技局、县生态移民局、县职中、州生态环境保局榕江分局、县卫生监督局、县住房公积金管理部、县退役军人事务局、县国资公司、县新城公司、县中医院、县疾控中心、县体育馆、榕江供电局、县汽车站、县广电网络公司、榕江一中、榕江三中、榕江四中、榕江五中、车民小学、古州镇中心幼儿园等单位主要负责人和古州镇、文体社区服务中心、文体社区、富民社区、车寨社区领导共同组成4号洪区抗洪抢险领导小组,负责该洪区抗洪抢险的组织领导和指挥工作。

4号洪区需注意地点为:县体育馆(足球场高程253.42米)、天佑小区、古榕名苑、山水榕城、祥和新苑、弘坤商业城、福泰东方新城、万都富宇国际、幸福小区、富民小区、车江一村、车江二村、榕江四中、榕江五中、车民小学等低洼地段及滨河路章鲁大桥桥头路面(高程258.05米)。

 长:石家彬  委常委、县生态移民局局长

副组长:姚本轩  榕江工业园区管委会副主任

        廖声艳  县法院院长

        吴正国  县检察院检察长

召集人:吴秀刚(13985289312

 员:杨明周(18785512731)  杨先富(15985519009

张家凤(13885553870)  吴  杰(13595560180)  

张有蓉(13885586783)  黄国锋(13885553745)  

马文宏(13985804833)  赵荣碧(15008551502)  

李亚林(13508558427)  龙安乐(13985294826)  石庆德(15185673787)  李玉乾(13595536793)  

王晓龙(13668552181)  高明文(13638057358

石忠厚(13765559628)  杨秀林(13585830853)  

李明良(13908552987)  陈良忠(13985837450

邱国民(13765598267)  龙胜金(13658555068)  

孙松海(13968001788)  叶松山(13885537443)  

石文昌(13595559135)  杨亚江(13638557918)  

程良丹(15870289747)  杨  宇(13595580006)  蔡  发(18985291250)  赖  翔(13648550587)  张建芹(18788727631)  成志勇(13688556182)  杨胜明(15908556919)  吴燕平(15185777502)  杨昌海(15870289979)  陈  健(13765515768)  杨玉竹(15086201278)  杨秀光(13648550276)  杨佐林(15086247619)  杨毕雄(15285375399)  谭  炯(15185578533)  杨卫红(13885574797)  何左冰(15286618417)  杨伍斌(18798561645)  陆光美(18985821219)  成  洁(13688555335)  杨  彭(18385770982)  李劲松(15870249373)  杜  颖(13550017140)  付巧艳(18785573384)  唐  林(18586514078)  杨胜青(13925592755)  石琴艳(17785569168)  杨明明(17385585395)  李桥敏(19185455339)  吴国毅(15286333909)  

人员转移安置地点:县民政福利中心、县一中、县检查院、县法院、榕江工业园区、县职中、县三中等地势较高区域

5号洪区:为北部榕江火车站片区(包括榕江火车站、古榕社区、六佰塘社区、月寨社区、口寨社区、小堡社区、王岭社区所辖行政区范围)

该洪区由古州镇政府牵头,由县公安局、榕江火车站、古州镇及古榕社区、六佰塘社区、月寨社区、口寨社区、小堡社区、王岭社区领导共同组成5号洪区抗洪抢险领导小组,负责该洪区抗洪抢险的组织领导和指挥工作。

5号洪区需注意地点为:古榕社区、六佰塘社区、月寨社区和口寨社区沿寨蒿河岸线居住农户。

 长:张树忠  人民政府副县长

副组长:          县政协副主席

韦德兰  县政协副主席

李作维    县公安局政委

召集人:张  品(13765515915

 员:吴珍明(15085287971)  宋  勇(13984070535

        杨应雄(18230715392)  陈开敏(15085205018

        杨胜鑫(15185581099)    梁(18722851116

        杨佐林(15086247619)  杨秀光(13398559987

        吴平忠(18508556046)  杨昌海(15870289979)  

杨义新(15185706176)  石光珍(15985525170

杨实显(15186884088)  石世泽(15329257281)  杨  丹(13985278734)  李通能(13508555578)  李远庭(15885130478)  李亚明(18188151801)  杨胜英(18985800367)  向  云(18385810347)  杨灿灿(15870206364)  杨定福(13885547468)  杨汉文(18798510463)  杨灿喜(15085271570)  陈宏亮(15285264320)  袁再坤(13985835407)  陈  阳(18385745252)  石庆仙(15085675053)  姚元华(18385761805)  石金竹(18485547069

人员转移安置地点:县职中、榕江工业园区、东一环大道等地势较高区域

6号洪区:为忠诚片区(包括忠诚社区所辖行政区范围)。

该洪区由忠诚镇政府牵头,由忠诚镇各单位和忠诚社区领导共同组成6号洪区抗洪抢险领导小组,负责该洪区抗洪抢险的组织领导和指挥工作。6号洪区需注意地点为忠诚大桥右岸上下游地区,高程在264.30264.80米。

 长:吴玉彬  县委常委、县委宣传部部长

副组长:金文凤  县政协副主席

欧正高  忠诚镇党委书记

召集人:江  明(15186941855

 员:陈铁燕(15186941855)  张绪榆(15186942578

石万昌(18085575599)  吴昌珍(15870287647

龙明权(18084518666)  吴振宇(13985272634

杨胜宇(15885113195)  龙  丹(18798562110

 松(13595507798)  周仕高(15985577875

李金忠(18084347648)  姜  敏(15086223234

人员转移安置地点:西门坡(锡庆方向)、丰泽园山庄(乐乡方向)等地势较高区域

7号洪区:仁育社区(石灰厂及仁育所辖行政区范围)

该洪区由古州镇牵头,由社区驻村干部和仁育社区班子成员共同组成7号洪区抗洪抢险领导小组,负责该洪区抗洪抢险的组织领导和指挥工作。

 长:刘永胜  县委常委、县人武部政委

副组长:梁    县政协副主席

        杨应雄  古州镇镇政法委书记、副镇长

召集人:唐宗良(13985816878

 员:彭祖倩(18100172770)  刘  艳(13628554945

        石金凤(13595594786)  粟素妮(18174554919

 涵(18286130379)  李明德(18286130379

        吴和祥(13885514212)  梁学文(13984459405)  何光福(15185741279)  吴建祥(13985835039

  何开杨(15186820482)  陈宏珍(15286315963

人员转移安置地点:G321国道沿线、县精神病院等地势较高区域

2.组建县城区抗洪抢险应急队伍

榕江县城区抗洪抢险除按洪区与城区防洪险工险段成立抗洪抢险领导小组外,还根据抗洪抢险专业应急需要,立即组建由抗洪抢险、社会秩序、医疗救护及后勤保障等四个抗洪抢险应急小组组成的队伍,共安排人员550人。各组组长由有关县领导担任,有关部门主要领导按专业职责分工不同分块负责。

1)抗洪抢险应急小组

 长:张金城  县人民政府副县长

 员:蔡    县应急局局长

   县人民武装部参谋

漆时挺  县消防救援大队副大队

        尚理想  县武警中队指导员

            县交通运输局副局长

        杨兴平  县综合行政执法局副局长

            县林业局副局长

姚敦科  县农村公路养护中心负责人

高建层  县公路管理段工会主席

李明良  榕江供电局局长

吴礼范  县电信公司副经理

李开兴  县移动公司政企客户部主任

抗洪抢险应急小组由险工险段突击组、交通保畅突击组、通讯电力抢险突击组组成,共落实人员200人。

险工险段抢险突击组:共100人,由县应急局(10人)、县消防大队(10人)、县武警中队(10)、县民兵应急分队(20人)、县综合行政执法局(40人)、县林业局(10人)组成,负责对城区堤防、水道、防洪险工险段的不间断巡查,及时采取抗洪抢险措施。

交通保畅抢险突击组:共50人,由交通运输局(20人)、县农村公路养护中心15人)、县公路管理段(15人)组成,负责及时抢修被洪水冲毁的道路和桥梁,保持抢险道路和水路交通畅通。

通讯电力抢险突击组:共50人,由电信公司(10人)、移动公司(10人)、县联通公司(10人)、县供电局(20人)组成,负责通讯线路、电力线路维护抢修工作,保证救灾通讯畅通和救灾电力供应。

  1. 水上救援应急小组

     长:    县委常委、县委组织部部长县委党校校

     员:任    县消防大队大队长

            林顺杰  县水务局副局长

            甘国育  古州镇副镇长

            龙晓娟  场坝社区服务中心主任

            韩鸿萍  梨子园社区服务中心主任

                文体社区服务中心副主任

    水上救援应急小组共落实人员50人。由县消防大队(4人)、县水务局(4人)、县交通运输局(2人)、古州镇(10人)、3个社区服务中心(各10人),负责水上救援工作,及时转移被困群众。

    3)社会秩序应急小组

     长:何金友  县委常委、县委政法委书记、县公安局局长

     员:张    县公安局副政委

         张家平  县交警大队事故中队中队长

                交通运输综合行政执法大队干部

    社会秩序维护小组由社会治安组和交通秩序组组成,共落实人员100人。

    社会治安组:共50人,由县公安局统一安排布置警力,负责抗洪抢险期间城区的治安保卫、巡逻工作。各单位的人员疏散、物资转运工作,由各单位保卫人员负责。

    交通秩序组:共50人,由交警大队、道路运输管理局组成,负责抗洪抢险期间城区道路交通通畅有序,必要时采取强力交通管制措施。

    4)医疗救护应急小组

     长:陈尚京  县人民政府副县长

     员:杨昌瑜  县卫生健康局副局长

    项文平  县人民医院副院长    

    徐善勍  县中医院副院长

    潘德文  县妇幼保健计划生育服务中心主任

    杨秀林  县疾控中心主任

    石金开  古州镇中心卫生院院长

                忠诚镇中心卫生院院长

    医疗救护应急小组由县卫生健康局、县医院、县中医院、古州中心卫生院、县妇计中心、县疾控中心、忠诚镇中心卫生院等部门单位安排人员和车辆,共落实人员50人,救护车辆5辆。医疗救护应急小组在抗洪抢险指挥部的统一领导下,执行医疗救护任务,并负责灾后受灾区域的消毒、杀菌、疫情防控工作。

    5)后勤保障应急小组

     长:王佳龙  县委常委、县人民政府常务副县长

     员:刘昌程  县政府办副主任

            谢宗智  县机关事务服务中心主任

    周仕龙  县应急局副局长

    龙安胜  县工信商务局党组成员

     县供销社副主任

    张元轩  榕江汽车站站长  

            申先成  县交通运输局综合行政执法大队大队长

                古州镇人民政府副镇长

    王炳真  县融媒体中心副主任

       县住房城乡建设局副局长

    王荣文  榕江供电局副局长

       县水投公司总经理

    何大欣  县电信公司经理

    杨武林  县移动公司经理

       县联通公司经理

    贾志梅  县石油公司经理

    后勤保障应急小组由救灾物资组、交通车辆运输组及宣传报道组组成,共落实人员150人。

    救灾物资供应组:共50人,由县应急局、县发展改革局、县工信商务局、县供销社组成,负责抗洪抢险物资的协调、组织、供应工作,确保抢险救灾物资按时到位,妥善安排灾民生活。

    能源供应及通信保障组:共50人,由县住房城乡建设局、县供电局、县水务公司、移动公司、电信公司、联通公司、石油公司组成,负责抗洪抢险期间的供气、供电、供水、供油保障等能源保障和通信保障,确保生产生活正常。

    交通车辆运输组:共35人,人员由车辆负责单位驾驶员组成;车辆10辆,其中:由县客车站准备客车5辆,县交通运输管理局准备货车10辆、船只10艘,古州镇准备船只10艘。交通车辆运输组随时听从各洪区抗洪领导小组的调派,负责完成各项救灾运输任务。

    宣传报道组:共15人,由县融媒体中心人员组成,负责及时播报雨情、水情和县抗洪抢险指挥部发布的有关抗洪抢险紧急通知,加强防汛工作的宣传报道力度,做好正确的舆论宣传引导,同时搞好汛情、险情、灾情的音像、录像、文字资料收集整理。

    3.城区防洪险工险段及防御措施

    1)各洪区防洪险工险段

    1号洪区:主要为杨家湾防护堤内侧、县城一污排水口、大河口村、龙泉井村、菜园村、场坝、航运站涵洞口等低洼地段及滨江大道柳江广场、将军岩路段和滨江1号等小区地下室。

    2号洪区:主要为四街、五街、六街、南门、东门、码头等低洼地段及东滨江大道内侧各小区地下室。

    3号洪区:主要为七街、滨江花园、榕江大桥右岸桥脚等低洼地段及滨江大道内侧各小区地下室。

    4号洪区:主要为县体育馆、古榕名苑、山水榕城、祥和新苑、弘坤商业城、天佑小区、福泰东方新城、万都富宇国际、车江一村、车江二村、榕江四中、车江中学、车民小学等低洼地段及滨河路章鲁大桥桥头。

    5号洪区:主要为古榕社区、六百塘社区、月寨社区和口寨社区沿寨蒿河河岸的低洼地段。

    6号洪区: 主要为忠诚大桥西岸上下游堤段。

    7号洪区: 主要为石灰厂村靠近都柳江沿岸居民点。

    2)存在的主要问题

    目前各洪区自流排污口均未建有水流进出控制设施,堤内排涝泵站除老城区外,城北新区尚未建设排涝泵站,一旦堤外水位高于排污管道进水口,水流将会向堤内倒灌,极易造成堤内低洼地段内涝。

    3)具体防御措施

    用砂袋临时封堵,堤内通过移动泵进行抽排。具体由抗洪抢险应急小组组织实施,其中:险工险段突急队负责对城区堤防、水道、防洪险工险段进行不间断巡查,及时采取抗洪抢险措施;县综合执法局负责新建成排涝泵站的值守及内涝抽排;县水务局河道管理站负责滨江花园小区和新一家超市老泵站的值守及内涝抽排。

    4.防御级别及转移路线

    根据《榕江县城区防洪应急预案》城区防洪预警级别划分,城区防洪防御也分为四个等级水位:

    1)当石灰厂水文站水位超过248.50米,但在警戒水位250.00米以下;榕江大桥水位达到252.50米,但未到警戒水位253.00米时。3号洪区榕江大桥右岸桥脚附近一带受淹,应密切注意水情,并转移榕江大桥右岸桥脚低洼处的商户及居民。同时各险工险段低洼出水口应做好封堵和堤内排涝准备,防止水流倒灌,堤内积水,形成内涝。

    转移路线为:3号洪区从榕江大桥右岸桥脚沿安全路线转移至镇北广场等安全地带。

    2)当石灰厂水文站水位超过警戒水位250.00米,但在251.00米以下;榕江大桥水位达到警戒水位253.00米,但未到水位253.50米时。3号洪区榕江大桥右岸的公园部分受淹,将军岩附近会有部分河水漫滩,应组织交通预警。同时各险工险段低洼出水口及涵洞口应做好封堵和堤内排涝准备,防止水流倒灌, 堤内积水,形成内涝。

    转移路线为:1号、2号洪区受内涝群众转移至地势相对较高地段;3号洪区从榕江大桥右岸桥脚沿安全路线转移至镇北广场等安全地带。

    3)当石灰厂水文站水位超过水位251.00米,但未到危急水位251.50米;榕江大桥水位达到253.50米,但未到危急水位254.00米时。3号洪区榕江大桥至北门停车场、砼件预制厂一带受淹;4号洪区体育馆、乐言百吉、商贸大道、祥和新苑、天佑小区一带受淹,车江一至二村外侧低洼地段出现内涝;5号洪区口寨村、月寨村、六百塘村、荫塘村等沿河地势低洼的房屋受淹,应开始组织受淹区群众及财产转移。同时各险工险段低洼出水口及涵洞口应做好封堵和堤内排涝准备,防止水流倒灌,堤内积水,形成内涝。

    转移路线为:1号、2号洪区受内涝群众转移至相应的丰乐移民安置区、县民中安置点、新村安置点等安全地带;3号洪区的北门村经古州北路到养护段安置区等安全地带;5号洪区口寨村、月寨村、六佰塘村、荫塘村经12号路、20号路到东一环大道安置区等安全地带。

4)当石灰厂水文站水位达到或超过危急水位251.50,榕江大桥水位达到或超过危急水位254.00米时。1号洪区的杨家湾、大河口村、龙泉井村、菜园村、场坝社区一带2号洪区的四街、东门、码头村一带3号洪区的七街及北门村4号洪区的文体社区大部分区域、车江一、二、三村等大面积房屋、车民中学、榕江四中等地受淹5号洪区的口寨村、月寨村、六百塘村、荫塘村、口寨村、章鲁村等大面积房屋受淹6号洪区的忠诚镇沿河一带部分房屋、石灰厂村沿河一带部分房屋受淹。

转移路线为:1号洪区由各路口按照就近原则转移至丰乐移民安置区、县民中安置点等安全地带;2号洪区由各路口按照就近原则转移至县气象局安置点、县民中安置点、新村安置点、县二中安置点等安全地带;3号洪区由各路口按照就近原则转移至县二中安置点、塑料厂安置点、养护段安置点等安全地带;4号洪区由各路口按照就近原则转移至县民政福利中心安置点、榕江一中安置点、县检察院安置点、县法院新办公楼安置点、职中工业园区安置点、县职中安置点、三中安置点等安全地带;5号洪区由各路口按照就近原则转移至县职中安置点、东一环大道安置点等安全地带;6号洪区由各路口按照就近原则转移至西门坡、丰泽园山庄等安全地带。

三、保障措施

(一)加强组织领导,落实岗位责任。

榕江县城区各部门单位要根据本方案要求,结合自身工作实际,成立本部门抗洪抢险领导小组,并将名单正式行文报县委办、政府办、应急局,以便加强领导。单位主要负责人要亲自抓防汛工作,建立单位领导负责制和落实岗位责任制。

汛前,由县防汛抗旱指挥部牵头,组织古州镇、忠诚镇、场坝社区服务中心、梨子园社区服务中心、文体社区服务中心、县综合执法局、水务局、住房城乡建设局、城管局、自然资源局、嘉城公司、交通运输局、公安局等部门对城区排水通道进行一次全面彻底的防汛安全检查,疏通下水管道,清除排洪隐患,完善排洪设施。本预案明确有具体防洪任务的单位,要明确专人负责,落实具体抢险人员和各种抗洪抢险物资。重点险工险段,监管责任单位要专门制定完善的应急预案,落实切实可行的措施,就近备齐备足抢险物资。加强落实应急值守制度,保证通信畅通,一旦遇到险情,迅速到达指定岗位,立即开展抗洪救灾。

(二)应急信号的拟定和预报联系

由县应急局拟定好各种级别的防洪紧急通知,如果收到上游有较大洪水危及县城区安全的信息,由县应急局及时向抗洪抢险指挥部报告,并通知县融媒体中心通过县电视台进行相关信息的滚动播放,通知县水务局通过县级山洪灾害预警平台发布相关预警信息;同时,通过防汛指挥车、安全宣传车或公安交警车,在县城内巡回播放汛情。此外,通过榕江县人民政府网和相关公众微信平台进行有关信息适时公告。

指挥部办公室要主动与上游水文站、气象部门和邻县应急局、水务局保持联系,了解水情、雨情及时向抗洪抢险指挥部汇报,当好领导的参谋。

(三)物资准备和调用

根据《榕江县城区防洪应急预案》有关要求,县财政局要做好抗洪抢险应急资金的准备。抗洪抢险物资储备,主要由以下单位储备存放:县发展改革局储备粮食60吨、编织袋3万条县工信和商务局照明器材200套;县供销社储备编织袋3万条;县林业局储备木材400立方米、钢缆300米、扎钉300个、钢丝300公斤;县石油公司储备汽油、柴油各15吨;县住房城乡建设局储备中细沙1000立方米、水泥150吨、钢材铁件60吨;县消防大队储备救生器材2000套,储备冲锋舟2艘,县武装部、古州镇及忠诚镇各储备冲锋舟1艘;县水务局储备抽水泵40台。同时,县防汛抗旱指挥部各成员单位务必根据应急抢险实际需要,分别储备一定数量的雨衣、雨鞋、绳索、救生衣、电筒等其他防汛物资。

在紧急防洪情况下,指挥部有权在其管辖范围内,调用物资、设备、交通运输工具和人力,事后归还或给予适当补偿。防汛抢险物资储备要做到品种、数量、库房、保管人员、联系电话、调度制度、运输方式七落实,并报州、县防汛抗旱指挥部备案。防汛抢险物资器材的调用,由抢险单位向县防汛抗旱指挥提出申请,经指挥部批准同意后,由防汛物资储备单位组织实施。申请调用防汛储备物资必须出具文字报告,内容包括:申调缘由、物资品种、数量、运往地点、时间要求及签发人等。紧急情况可先电话请示,再补办手续。一般情况由申请调用单位自行组织运力提货;紧急情况可提请指挥部组织运力送货。当储备物资不能满足要求,必要时可向省、州应急局提出申请,请求调拨防汛抢险物资。

(四)防汛指挥车辆

交通运输车辆及船只除本方案中作明确要求外,各洪区内的各部门单位均自行解决。各个洪区抗洪抢险领导小组的指挥车,由各洪区组长协调落实。在进行抗洪抢险时,为确保指挥车辆和运输抢险物资的畅通,由县公安局和抗洪抢险指挥部联合制发抗洪抢险特别通行标志。

(五)转移路线交通管制

为确保洪峰到达前群众迅速、安全转移至指定的安置点,需加强对各个洪区转移路线进行交通管制。一旦启动县城抗洪抢险预警级别,立即由县交警大队安排警力进行各路段交通管制,转移路线原则上除指挥长、副指挥长及各个洪区组长、副组长专用车辆外,其余车辆必须出示由县防汛抗旱指挥部、县公安局联合印制的《防汛特别通行证》方可通行。为确保转移路线畅通,具备行驶资格的车辆应尽可能减少往返频次。所有车辆停放不得影响广大市民安全转移,所有车辆不得占用安置点进行停放。

四、奖励与处罚

各部门要认真贯彻落实《榕江县城区防洪应急预案》和《榕江县城区2020年抗洪抢险作战方案》,按照规定的职责积极开展工作,切实搞好县城区抗洪抢险救灾工作。对在抗洪抢险工作中出色完成任务、成绩显著以及作出特别贡献的单位和个人,应给予表彰。对不执行抗洪抢险指挥部指令,扰乱抗洪抢险工作秩序、散布恐慌谣言的单位和个人,从严从重追究行政、甚至刑事责任。

五、乡镇防洪抗洪措施

各乡镇党委、政府参照本抗洪抢险作战方案,结合当地的实际情况,制定出本乡镇的抗洪抢险作战方案,并报县应急局备案。

六、严明工作纪律

严明政治纪律,坚决贯彻落实县委、县政府关于抗洪抢险救灾工作的各项部署,坚决执行和落实县防汛抗旱指挥部的统一调度和命令,切实做到令行禁止,决不允许以任何借口推诿和拖延。各级各部门一定要克服麻痹思想,加大工作力度,强化工作措施,扎扎实实地抓好抗洪抢险救灾各项工作。县纪委、县委组织部要加强对抗洪抢险救灾工作纪律执行情况的督查,对擅离职守、敷衍塞责、拖沓失职导致延误抗洪抢险救灾时机,造成重大损失的,将严格按照有关规定追究相关人员责任。 


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