中国政府网 贵州省人民政府网 个人中心

您当前的位置:首页 » 政务公开 » 信息公开目录 » 基础信息公开 » 规划计划 » 政府工作报告

  • 索引号: 000014349/2020-21547
  • 信息分类: 政府工作报告
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号:
  • 是否有效:
  • 信息名称: 2012年政府工作报告(2011年11月24日在县第十六届人民代表大会第一次会议上)

2012年政府工作报告(2011年11月24日在县第十六届人民代表大会第一次会议上)

 字号:[ ]  [我要打印][关闭] 视力保护色:

  县十六届人大一次会议

  文 件 之 15

  政府工作报告

  (2011年11月24日在县第十六届人民代表大会第一次会议上)

  榕江县人民政府县长 肖 克

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

  十五届政府工作回顾

  五年来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚决执行党中央、国务院,省委、省政府,州委、州政府的方针政策和决策部署,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,努力克服冰冻雪凝灾害、国际金融危机和持续干旱灾害等带来的不利影响,团结和带领全县各族人民,攻坚克难,锐意进取,全县经济社会保持健康快速发展,规划目标全面完成或超额完成,综合实力明显增强、基础设施不断完善、人民生活水平显著提高,是我县改革开放以来经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、协调发展成效最好、人民群众得到实惠最多的时期,主要体现在以下七个方面:

  (一)着力抓好产业结构调整,综合实力明显提升。五年来,我们在深化县情认识的基础上,紧扣加快发展这个主题,制定和完善加速发展的一系列措施,坚持工业化、城镇化、农业产业化协调发展,保持了发展的稳定性和连续性,有力地推动经济持续快速增长。2011年,预计三次产业结构由2006年的47.2︰13.6︰39.2调整为36.1︰28.1︰35.8,产业结构逐步趋向合理。全县生产总值完成25亿元,是2006年的2.9倍;规模工业增加值完成2.6亿元,是2006年的6倍;财政总收入完成2.6亿元,是2006年的5.6倍;50万元以上固定资产投资完成19亿元,是2006年的9.5倍;社会消费品零售总额完成7.4亿元,是2006年的2.8倍;金融机构年末存款余额达33亿元、贷款余额达25亿元,分别是2006年的3.6倍和3.9倍。

  (二)加快转变经济发展方式,优势产业不断显现。五年来,我们致力于转变经济发展方式,着力把资源优势转变为经济优势。一是财政收支结构合理,税收稳步增加,非税收入比例逐年下降,支出结构不断优化。加大产业投入,财政每年预算工业发展基金、旅游发展基金、招商引资奖励基金各1000万元。二是强力推进工业园区建设,规划面积30平方公里,启动10平方公里的核心区建设,储备工业用地2396亩,以华宏木业为代表的木材加工企业、以丰源公司为代表的现代农业企业、以盛源公司为代表的天然食品加工企业相继落户园区,园区企业已达30家。三是加快农业产业化建设,支持农业龙头企业发展,丰源公司评为省级龙头企业,山农公司、盛源公司评为州级龙头企业,培育了春晖等27个农业专业合作社。建成3000亩标准化商品蔬菜示范基地,全县蔬菜种植面积达到10.4万亩,建成优质脐橙基地4.2万亩。葛根、小香鸡、油茶、猕猴桃等特色产业稳步发展,“萨玛牌”蔬菜成功注册绿色食品,“五榕牌”脐橙荣获省级“优质农产品”称号。四是非公有制经济快速发展。出台《中共榕江县委榕江县人民政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的实施意见》,全县私营企业已达230家,个体工商户达到6330户,非公有制经济对财政的贡献率超过了60%。五是旅游业稳步发展。投资4600万元,实施了三宝景区二次开发;投资2亿元,完成了环雷公山旅游公路建设;投资572万元,建成环雷公山苗族风情旅游精品线基础设施;引资2500万元,实施茅人河旅游开发项目;完成侗族文化大观园规划编制工作,“榕江苗山侗水风景名胜区”被列为国家级风景名胜区;挖掘、整合红色资源,建成朗洞红军街、红军长征朗洞陈列馆,完成红七军军部旧址陈列馆改造。全县旅游接待人数由2006年的17.2万人次增加到51.16万人次,旅游综合收入由2006年的3500万元增加到2.16亿元。

  (三)坚持改革和扩大对外开放,发展后劲日益增强。五年来,我们始终把改革作为加快发展的内在动力,把对外开放作为跨越发展的助推器,扎实推进改革开放和项目建设。一是狠抓项目建设。建成5大类262个、总投资462亿元的项目库,实施了一批加快榕江发展和事关人民群众切身利益的项目,全社会固定资产投资累计完成55.1亿元。二是扩大对外开放,大力招商引资。累计签约资金206亿元,实际到位资金26.5亿元。三是深化各项改革。林权制度改革稳步推进,林权证颁证率达74.6%,落实国家基本药物制度,城乡医疗保障体系建设不断完善。四是大力改善投资硬环境。启动建设工业园区,产业承载平台进一步拓宽;厦蓉高速贵阳至水口段全线贯通,交通优势不断显现;累计报批用地7553亩,盘活工业和城市建设用地263亩,发展用地得到保障。强化融资工作,为工业园区和城市建设融资1.9亿元,帮助企业融资1.8亿元,帮助企业招工3490人次,有效地缓解了企业用地、融资、用工等困难。五是着力提升发展软环境。制定《榕江县工业项目招商引资优惠奖励暂行办法》、《榕江县四星级以上宾馆建设项目优惠办法》等优惠政策,建立政务服务中心,行政审批事项实行全程电子监察,减化了行政审批程序,缩短了办事时限,提高了办事效率。

  (四)加大基础设施建设投入,城乡面貌焕然一新。五年来,我们着力把改善人居环境作为提升人民群众幸福指数的一项重大举措来抓,加大城乡基础设施投入,改善人民群众生产生活条件。一是完成第二轮《榕江县土地利用总体规划修编》和第三轮《榕江县城市总体规划修编》,城市规划总面积56.4平方公里,其中城市建设用地面积24.6平方公里,县城人口2015年近期规划12万人、2030年远期规划20万人、远景规划30万人。全县城镇化率由2006年的18.92%提高到31.4%,县城建成区面积达到6.4平方公里,规划建设城市主干道,“天籁之乡、古韵之州”城市新格局初步形成。东滨江大道、青少年活动中心、城北新汽车站等一批重点工程全面竣工;中心大道、滨河路、高速进城道路、三角井进城道路等一批重点工程有序推进。完成县城主大街、西环路人行道改造和亮化工程,建成文化宫广场和大十字广场,启动建设红军广场。规范土地有偿出让,房地产市场健康发展。二是扎实推进村庄规划全覆盖,完成19个乡镇规划编制工作。整合资金902万元,重点打造了忠诚王岭、八开庙友等新农村示范点。实施大利、卡寨等8个农村消防试点村寨,“一事一议”项目覆盖96个行政村、128个自然寨。建成高速公路施工便道162公里,通村公路962公里,通乡油路284公里,旅游公路174公里。建成农村公路桥梁119座,危桥改造9座,渡改桥3座,乡镇汽车站11个,农村客运招呼站30个,基本实现村村通公路、乡乡通油路,85%的自然寨通公路,全县公路通车里程达2451公里,路网密度达每平方公里0.74公里。三是强化水利基础设施建设,启动都柳江头塘段防洪减灾工程和溪口、归久、龙塘水库前期工作,完成黎榕灌区等水利工程3037处,新增恢复灌溉面积5.45万亩,改善灌溉面积8.74万亩。建成人饮工程109处,解决9.68万人和6.2万头大牲畜的饮水困难。四是电力建设步伐加快。建成小堡220千伏、四格110千伏变电站,忠诚110千伏数字输变电主体工程基本完成,电力供应得到保障。五是信息产业快速发展,固定电话用户达到1.6万户,互联网用户0.5万户,移动通信用户8.1万户,党政机关基本实现电子政务办公,完成县城数字电视转换,实现乡乡通数字电视。六是生态建设成效明显,完成人工造林5.1万亩,封山育林16.4万亩,全县森林面积达到371.9万亩,活立木蓄积量达2128万立方米,森林覆盖率达75%。大力实施节能减排工程,建成沼气池3787口,县城污水处理厂投入使用,减排任务全面完成,城区空气质量、生活水质均达到国家规定标准。

  (五)扎实推进民生保障工程,人民生活更加殷实。五年来,我们始终把改革发展成果惠及广大人民群众作为政府工作的出发点和落脚点,千方百计为人民谋求幸福。一是认真落实惠农政策,通过“一折通”发放各类补贴1.2亿元,发放救灾资金 1784.4万元,下拨救济粮654吨。二是加强就业工作,新增城镇就业7260人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。三是完善社会保障体系。累计发放城低保资金1518.8万元、农低保资金1.28亿元,6.5万户次13.3万人次城镇居民人口和9.5万户次24.92万人次农村贫困人口享受了最低生活保障。发放各项优抚对象生活补助资金1685万元,惠及4631名优抚对象。发放困难家庭子女助学金127.97万元。新型农村合作医疗参合率达97.23%,累计补偿资金7037.81万元,共有29万城乡居民享受到了基本医疗保障。城镇职工养老保险、失业保险、基本医疗保险和工伤保险参保人数分别达6200人、1910人、11560人、2800人。建设廉租房2320套,实施农村危房改造12871户。发放住房困难家庭租赁补贴708.05万元,惠及5876户、12283人次。完成八开、乐里、平永敬老院建设,孤寡老人的生活条件得到明显改善。四是努力拓宽增收渠道,增加群众收入,农民人均纯收入达3623元,比2006年增加2010元,年均增长17.57%。

  (六)社会事业全面发展,和谐氛围日渐浓厚。五年来,我们高度重视经济社会的协调发展,在加快经济发展的同时,更加注重社会事业协调发展。一是坚持教育优先发展。强化教育基础设施,办学规模不断扩大,教育教学质量稳步提高,全县学前三年毛入园率达37.23%,学前一年毛入学率达91.6%,小学适龄儿童入学率达99.1%,初中入学率达95.44%,高中阶段毛入学率达40.3%,“两基”和“普实”顺利通过国家验收。投入3101万元,全面化解“普九”债务。投入1199万元,完善中小学实验室。投入5950.23万元,完成榕江一中和古州一小新校搬迁。投入553.78万元,建成2所农村寄宿制小学。创办民族中学,启动第三高级中学前期工作。二是加快卫生事业发展。投资2390万元建设县医院综合大楼,争取上级资金5005万元,完成全县19个乡镇卫生院基础设施和医疗设备配置,建成村级卫生室168个,群众就医难、看病贵问题得到缓解。三是全面落实人口和计划生育政策,完善计生利益导向机制,统筹解决人口问题,符合政策生育率提高到94.5%,人口自然增长率下降到6.44‰。完成县计生站扩建,建成5个中心乡镇计生站和2个普通乡镇计生站,建成村级计生服务室120个。2007被评为省级计划生育优质服务合格县,2010年被评为省级计划生育优质服务先进县。四是文化体育事业蓬勃发展。建成18个乡镇综合文化站,完成156个农家书屋、268个村级文化资源共享工程、23个农民健身工程和20520户广播电视村村通工程,成功申报1个世界级、8个国家级、21个省级非物质文化遗产、6个国家级“中国民间文化艺术之乡”和2个“中国世界文化遗产预备名单”。在国家、省、州等各级各类体育比赛中多次摘金夺银,5年来,共获州级以上金牌155枚、银牌142枚、铜牌116枚,被评为“全国体育先进县”和“贵州省优秀体育人才训练基地”。五是加强社会管理。强化食品药品安全和公共卫生安全保障,突发公共事件应急管理机制进一步健全。依法依规解决群众合理诉求,信访形势明显好转。加强安全监管,严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制,重特大安全生产事故得到有效遏制。加强国防教育,积极开展“双拥”工作,连续三次荣获省级“双拥模范县”称号。扎实开展“打黑除恶”专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动,治安形势明显好转。先后五次召开公捕公判公开处理大会,有效地震慑了犯罪分子,教育了人民群众,群众的安全感稳步提升。深入开展“满意在榕江”主题活动,“整脏治乱”取得明显成效,“平安榕江”顺利通过省、州考核验收。

  (七)全面加强民主法制建设,行政能力明显提高。五年来,我们始终把依法行政的水平作为衡量施政能力的标尺,全面推进依法行政。一是认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,进一步规范政府决策、审批、执法、监督等行政行为。转变政府职能,规范行政行为,清理行政许可370项、非行政许可114项,清理规范性文件99件,废止42件。二是坚持民主决策,对重大问题,始终坚持广泛征求各方面意见,召开会议集体研究决定。坚持依法向人大报告工作,加强与政协联系,广泛接受社会各界的监督。推行政务公开,主动公开政府信息,创办政府门户网站和政府公报,开设县长信箱,群众的知情渠道进一步拓宽,有效促进了政民互动。三是认真开展“三个建设年”、“四帮四促”活动,积极推进政务服务中心建设,提升便民利民服务能力。四是坚持廉洁从政,制定《榕江县关于推进组成部门廉政风险防控工作实施方案》,抓好政府班子和组成部门廉洁自律,认真落实廉政建设“一岗双责”,积极开展“三项清理”工作,严肃查处违纪违法干部职工,政府系统廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

  回顾过去的五年,我们欣喜地看到,榕江的发展思路更加清晰,发展步伐更加坚实,经济更加繁荣,城乡更加美丽,社会更加和谐,开创了改革开放以来发展最好的新局面。这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是人大依法监督、政协民主监督、社会各界广泛监督的结果,是历届班子打下扎实基础的结果,是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果,是各位老领导、老同志关心、支持和帮助的结果,凝聚着全县各族人民的智慧、心血和汗水,离不开社会方方面面的深切关怀和大力支持。在此,我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各位老领导、老同志,向人大代表、政协委员,向民主党派、无党派人士、人民团体,向驻榕人民武装指战员、武警部队官兵、公安政法干警,向省州驻榕单位,向在榕江投资创业的企业家,向关心、支持榕江建设和发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  成绩来之不易,经验尤为宝贵。五年的发展实践,我们有四点深刻体会:

  (一)做好政府工作,必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。我们始终坚持用科学发展观统领全局,深化对县情的再认识,立足自身优势,不断完善发展思路,将项目建设作为主抓手,将工业强县和城镇化带动两大战略作为加快发展的助推器,凝心聚力打造工业园区,千方百计推动重大项目建设,有力地促进了工业化、城镇化、农业现代化协调发展,社会事业全面进步,为全县经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。

  (二)做好政府工作,必须始终牢记以人为本、施政为民的宗旨。我们始终把实现人民生活幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点,体民心、察民情、顺民意,办成了一件件事关群众切身利益的大事、实事,让改革发展成果实实在在惠及广大人民群众。我们深切感受到,只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本,谋大事、干实事,才能得到群众的支持和拥护,才能团结和调动一切积极因素,才能集中民智、顺应民心、凝聚民力,形成加快发展的强大合力。

  (三)做好政府工作,必须始终强化审时度势、善于应对的能力。我们始终把善于应对复杂局面作为提高政府执政能力的主要抓手,从容应对不断变化的发展环境,努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性。全力应对国际金融危机、低温雪凝、高温干旱自然灾害带来的不利影响,致力于加快工业发展,强化城市基础设施,提升农业产业化水平,培育后续财源;致力于争项目、争资金,拓宽融资渠道,缓解加快发展的资金压力;致力于强化土地收储,争抢用地指标,破解发展用地难题,为承接产业转移、培育支柱产业、推动重大项目落地,加快城镇化进程提供用地保障,赢得了快速发展的大好局面。我们深切体会到,越是在形势复杂和发展困难的时候,越要增强洞察形势发展的能力,增强善于应对的本领,在形势变化中捕捉发展机遇,在政策调整中抢占生机,将各项工作一步步扎扎实实向前推进。

  (四)做好政府工作,必须始终弘扬三敢精神、攻坚克难的作风。我们始终坚持县委领导,部门协作,社会参与来开展政府工作,认真落实县委重大战略决策和部署,雷厉风行、一抓到底,大力弘扬“敢闯新路,敢于突破,敢于胜利”的精神,全力推进一批工业、城市建设、旅游基础设施和社会事业项目建设,将“加速发展、扩充总量、奋力赶超、推动跨越”的各项措施落到实处。只有直面矛盾、敢于担当、勇于赶超,才能打开工作局面;只有环环相扣、步步主动、抢占先机,才能有序推进工作;只有不畏困难,勇往直前,永不服输,才能把工作落到实处。

  成绩值得肯定,头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践,正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中,我们清醒地认识到经济社会发展还存在很多困难和问题,工作中仍有不少的差距和不足。主要表现在:一是经济总量小,产业结构不尽合理,工业比重偏小、产业链条不长;二是农村贫困面较大、贫困程度深,农业抵御自然灾害的能力较弱,农民增收的渠道尚需进一步拓宽;三是土地、能源等稀缺要素制约加剧,转变发展方式的任务繁重;四是发展环境有待进一步优化,少数部门不作为、乱作为、慢作为的现象依然存在,行政效率还有待于进一步提高;五是社会深层次矛盾日渐凸显,政府公共服务和社会管理需要进一步加强等。对这些问题,我们将高度重视,用改革和发展的办法,在今后的工作中着力加以解决。

  十六届政府工作安排

  今后五年,是榕江全面建设小康社会的关键时期,也是榕江加速推进、增比进位的攻坚时期。能否圆满完成“十二五”规划目标,迈出全面建设小康社会的坚实步伐;能否构建较为完整的产业体系,为县域经济发展提供强大支撑;能否有效化解各类矛盾和问题,保持社会和谐稳定,新一届政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。我们必须紧紧抓住各种有利条件,沉着应对各种挑战,全力破解各类难题,在新的起点上实现榕江经济社会的新跨越。

  县第十一次党代会确立了今后五年我县经济社会发展的指导思想、奋斗目标和战略举措,这是做好政府工作的行动纲领。今后五年,政府工作的总体思路是:坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢固树立加速崛起、奋力赶超的理念,紧紧围绕“抢抓‘两高’机遇、壮大县域经济、建好一座城市、促进全面发展”的发展战略,突出“加速发展、扩充总量、奋力赶超、推动跨越”这个主基调,重点推进工业强县和城镇化带动战略,坚持工业化、城镇化、农业现代化协调发展,进一步解放思想、更新观念、创新思路,进一步增强机遇意识、忧患意识、竞争意识、赶超意识,在打牢基础中促发展、在扩充总量中调结构、在奋力赶超中突跨越,着力解决发展“慢”这个主要矛盾,努力缩小在“好”的方面存在的差距,始终保持奋发有为的精神状态,下定决心、增强信心,背水一战,力争在“十二五”期末我县的综合实力全省排名前三十位、全州前三位,再通过五年的不懈努力,到2020年,与全省同步进入全面建设小康社会。

  今后五年的发展目标是:全县生产总值完成70亿元,年均增长21%以上;工业总产值达到120亿元,年均增长50%以上;财政总收入完成9.7亿元,年均增长30%以上;固定资产投资五年累计达200亿元,年均增长20%以上;社会消费品零售总额达到22亿元,年均增长20%以上;城镇化率达到43%以上;森林覆盖率保持在70%以上;农民人均纯收入达到6600元,年均增长13%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内;单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在上级下达的指标以内。

  各位代表,我们坚信,只要咬定目标不放松,坚持发展不动摇,就一定能在今后五年有新的更大的作为;只要全县上下凝心聚力,务实奋进,就一定能在全面建设小康社会的进程中迈出关键的步伐。一个经济实力显著增强,社会事业全面进步,发展环境继续优化,人民生活更加幸福,城乡蓬勃发展的和谐榕江,将以崭新的面貌展现在世人面前。

  围绕上述目标,今后五年要着重抓好以下六个方面的工作:

  (一)强力推进工业强县战略,全面提升新型工业化水平。工业是实现区域经济跨越式发展的主导产业,必须举全县之力强力推进。一是加快工业园区规划建设,科学规划好 30平方公里城东工业园区,按照地域相近、产业关联的原则,突出资源优势,以林产工业为主导,发展农产品加工、建材产业,建成10平方公里核心区,把工业园区打造成为贵州东南部重要的工业园区。二是做大做强林产工业,力争到2016年,全县木材加工企业年加工能力达30万立方米以上,年总产值达10亿元以上。发展特色产品加工业、民族风格建材业和旅游商品、旅游工艺品加工业。三是完善招商引资优惠政策,认真落实《中共榕江县委榕江县人民政府关于榕江县工业项目招商引资优惠奖励暂行办法》,突出以引进原材料和产品销售两头在外的企业为重点,千方百计扩大工业规模,扩充经济总量。认真研究产业政策,主动承接中东部产业转移,引进珠三角资源加工型和劳动密集型产业,努力建成珠三角产业转移承接基地。四是着力搭建企业融资平台。进一步发展壮大担保公司,增加工业发展专项基金预算,逐年提高扶持工业企业的金融信贷资金增长比例,切实解决企业融资难题。五是加强与高等院校、科研信息机构协作,明晰产业发展方向,提高企业科技含量和创新能力,促进工业经济可持续发展。到2016年,力争年产值超亿元的企业达到10户以上,全县工业总产值达120亿元。

  (二)大力推进城镇带动战略,全面促进城乡协调发展。围绕“经济发展更快、居住环境更美、人民幸福指数更高”的理念抓好城市建设,把城市建设作为壮大县域经济的增长极,在“十二五”期末实现撤县建市目标。一是搞好城市规划。围绕城市定位,高起点、高标准、大手笔编制和完善城市规划,以规划指导城市建设。二是突出城市建设重点。实施以老城区为中心向南北两翼发展战略,加快城市路网建设,把城北新区建设作为城市建设重点,按照“四纵九横”的城市路网规划,建成中心大道、滨河路、长虹路、东环大道、黎榕路等城市主干道,启动行政办公区和会展中心建设,建成两个综合农贸市场、一个物流园、一个文化产业园、两座五星级宾馆以及工业、农产品、建材专业市场,使城北新区成为一个集休闲、旅游、行政办公、居家、文教、交通为一体的独具特色的新城市。着力抓好“一线三边”风貌整治,稳步推进旧城改造,实施城市棚户区改造建设。保护好历史文化街区,恢复好古建筑、古街道,完成石板街原貌恢复,积极申报省级“历史文化名镇”。城南新区以杨家湾开发为中心,启动杨家湾环岛公路、头塘沿河道路、杨家湾大桥项目前期工作,发展居住、民族休闲及物流仓储,构建完善的城市功能体系。三是进一步规范土地出让工作,促进房地产开发和旅游地产发展。四是加快重点集镇建设,重点抓好忠诚、寨蒿、朗洞、乐里、平永、八开等中心集镇建设,加快推进“两高”、321国道、308省道沿线的三江、平江、栽麻等乡镇建设,积极推进平阳、两汪、计划、兴华等精品旅游线小城镇的开发,构建以县城为中心、中心集镇为补充,梯次相连、功能互补的城镇体系。五是加强城市管理。以创建园林城市、生态城市、卫生城市为抓手,深入推进城市绿化、净化、美化、亮化、序化“五大提升工程”,抓好市容市貌、道路交通、环境卫生、市场秩序、五小行业、违章建筑等专项整治,创造整洁优美的人居环境。加快殡葬改革,规范殡葬管理。加强市民道德规范教育,引导市民自觉遵章守法、文明礼让。到2016年,城镇化水平达43%以上,县城人口达12万人以上。城镇用水普及率100%,城镇人均公共绿地达16.8平方米,城镇建成区绿化覆盖率达35%以上,人均道路面积达10平方米。

  (三)不断加大招商引资力度,全面提升对外开放水平。坚持对外开放不动摇,通过深化改革破解发展难题,在扩大开放中赢得发展机遇。一是不断健全政务服务体系,完善招商引资政策,改善招商引资软硬环境,以“引得来、留得住、促双赢”为招商目标,采取“部门捆绑、集团招商、全程服务、整体推进”和“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的方式,落实“一把手”招商引资责任制,狠抓目标任务的落实。二是严格执行招商引资考核办法,深化和拓展与珠三角及其他经济发达地区的多层次、多形式、多领域合作,从大项目入手,以改善基础设施和优化产业升级为重点,引进产业关联度大、技术含量高、辐射带动力强的龙头项目,努力构建大招商格局。三是积极引导工业项目进驻园区,形成工业集群。加快企业的落地生产,积极营造宽松的发展环境,支持工业企业发展,确保企业尽早开工、投产,力争储备项目达到300个以上,项目总投资达到600亿元以上,招商引资到位资金累计达到100亿元以上。四是拓宽非公有制经济发展领域,增强民营企业的活力,使非公有制经济成为县域经济的重要力量。力争到2016年,全县个体工商户超过1万户,私营企业超过800户,非公有制经济占全县生产总值的比重达到60%以上。

  (四)继续加大基础设施投入,不断增强加速发展后劲。基础设施落后是制约我县经济社会发展的主要“瓶颈”,加快完善交通、水利等基础设施是实现加速发展的前提和基础。一是加快交通运输网络建设。积极配合贵广铁路建设工作,协助抓好榕江火车站的规划建设。积极争取并配合做好兴义经独山、榕江至湖南永州铁路前期工作,争取开工建设。积极争取并配合做好思南经石阡-镇远-剑河-榕江、榕江至荔波和湖南靖州-黎平-榕江(榕江境)高速公路建设。做好县内连接大通道至旅游景区的路网规划和建设,加快县乡公路路网改造升级,全面实施乡村通畅工程,建成八开至从江加鸠、朗洞至剑河柳开、三江至三都巫不、水尾至荔波佳荣等县际公路,实现70%行政村通油路,重点旅游村寨100%通油路,主要产业区、旅游景点与干线公路实现畅通连接,实现物流畅通,群众出行安全、便利。配合做好都柳江航电一体化的规划和开发,合理利用水能资源。抓好乡镇客运站建设,实现乡乡建有客运站。加快完善城区交通安全设施,设立安全通行标志标识,促进城区交通规范有序。二是加快水利设施建设。重点抓好城乡居民供水、工业园区供水和农田灌溉供水工程,实施县城拦山沟、都柳江头塘段截弯取直防洪减灾工程等重点项目建设,建设溪口中型水库,加快龙塘中型水库前期工作。新建平龙溪、归九溪小(一)型水库和宰林、扒王犁头嘴小(二)型水库,完成断颈龙水库、晚寨、翁坑等小型病险水库除险加固,新建忠诚、平永、朗洞、平阳、八开、定威、兴华等7个乡镇防洪堤,推进“黎榕”灌区榕江片区续建配套和节水改造项目。水利设施有效库容蓄水量达5000 万立方米以上,多年平均供水量达 7500 万立方米以上,实现人均有效灌溉面积0.5亩。三是加快城乡电网升级改造。建成乐里、忠诚、安乐、岑最4个110千伏变电站,新建计划35千伏变电站,扩建寨蒿、平永、朗洞、兴华4个35千伏变电站,力争启动建设1座500千伏变电站,形成以220千伏为支撑、110千伏为主网架构的供电网络,满足加快发展的电力需求。

  (五)加快推进农业产业步伐,千方百计促进农民增收。加大农业投入,做精做优做强现代农业,提升农业综合生产能力。一是以生态农业、观光农业、品牌农业为方向,统筹城乡发展,夯实农业农村发展基础,完善和强化扶农政策,千方百计增加农业投入。二是强化农业生产,提高农业科技含量,粮食产量保持在10万吨左右,肉类总产量达2万吨,水产品产量达3300吨。三是加快产业结构调整,抓好果品、蔬菜、优质米示范基地,扩大农业产业化规模,提高农业规模化和经营化水平。抓好植树造林工作,加快采伐迹地更新,培育林业后续资源。四是抢抓新一轮西部大开发政策机遇,结合社会主义新农村建设,大力实施农村“五通五改”工程,进一步改善贫困地区人民群众生产生活条件。

  (六)扎实推进民生保障工程,促进社会事业协调发展。民生是最大的政治,保障和改善民生是政府工作的最终目标,努力实现学有所教、老有所养、病有所医、住有所居。一是加大扶贫开发力度,着力解决广大贫困群众最关心、最直接、最迫切、最现实的利益问题。坚持开发式、搬迁式、救助式扶贫相结合,重点抓好整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫,加快贫困地区发展,全县净减贫困人口3.5 万人以上。二是积极扶持创业、扩大就业。坚持以创业带动就业,支持大学生自主创业和农民工返乡创业。通过发展劳动密集型产业,多渠道开发就业岗位,建立健全政府投资、项目促进就业机制,加强公共就业服务和区域劳务协作,拓展就业领域,提高就业水平,积极构建和谐的劳动关系。重点做好失地农民和下岗职工的就业技能培训,提高就业能力。三是加强双拥工作,认真落实《退役士兵安置条例》,做好优抚安置工作,积极争创国家级“双拥模范县”。四是加快完善社会保障体系。坚持保基本、广覆盖、多层次、可持续的方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,新型农村居民和城镇非从业居民社会养老保险参保率达到98%以上,城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保面达95%以上,新型农村合作医疗和城镇非从业居民基本医疗参保率达98%以上。加快社会福利项目建设,建成县级社会福利中心、儿童福利院和7个乡镇敬老院、3个社区服务中心、1个流浪未成年人救助保护中心。五是大力发展社会事业。强化教师队伍建设,培养教育教学骨干,全面提升教师队伍整体素质。新建初级中学1所,改扩建小学34所、初级中学10所。到2016年,小学适龄儿童入学率达到99.5%,小学毕业升学率达到99%,初中适龄少年入学率达到85%以上,初中毕业升学率达到85%以上,高中毛入学率达到80%;继续深化医药卫生体制改革,完善城乡医疗卫生服务体系,切实解决老百姓看病难、看病贵的问题。加强疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系基础设施和能力建设,提高应对突发公共卫生事件的应急处置能力。全面加强人口和计划生育工作,统筹解决人口问题,确保实现“双降”目标,争创国家级计划生育优质服务先进县;加强公共文化基础设施和基层文化建设,加快文化产业发展步伐,重点抓好广播影视业、文娱演艺业、民族体育业、民族工艺品业、休闲娱乐业、会展业和文博业等7个新兴文化产业。继续实施“农家书屋”、“送书下乡”和“文化资源信息共享”工程,广泛开展群众性文化活动,满足人民群众的精神文化需求。贯彻实施《全民健身条例》,大力普及全民健身运动,实施5个“路径”项目和50个村级农民健身工程。加快体育事业发展,打造“榕江体操”品牌,积极申报“国家级优秀体育后备人才培训基地”,力争在2016年以前举办一届全国少儿体操锦标赛。加快数字电视网络建设,实现城乡电视数字化,基本实现广播电视村村通,全县电视人口、广播人口覆盖率分别达到98%和95%。加强地方志编纂工作,认真落实《地方志条例》,全面完成第二届各类地方志书编写出版工作,实现文化传承和资政服务目标。六是加强和创新社会管理,深化“平安榕江”建设,改进信访工作,加大矛盾纠纷排查调处力度,依法严厉打击各种违法犯罪行为。强化安全生产监管,加强市场整治和物价调控,保障人民群众安居乐业,促进社会和谐稳定。

  各位代表,今后五年,我们将牢记人民重托,肩负历史使命,一步一个脚印,实现榕江经济社会新的跨越,确保全面完成“十二五”规划目标,确保全县经济实力、城市功能、人居环境得到显著提升,确保人民群众幸福感稳步上升。我们坚信,在县委的坚强领导下,通过全县人民坚持不懈的努力,榕江必将在新一轮西部大开发中赢得先机,再创辉煌!

  各位代表,2012年是新一届政府的开局之年,也是实施“十二五”规划、实现经济社会新跨越的重要一年,做好明年的工作,意义重大。2012年经济社会发展主要预期目标是:生产总值完成32.5亿元,增长21%以上;50万元以上固定资产投资完成25亿元以上,增长30%以上,其中工业投资占40%;规模工业增加值达5亿元,增长92%以上;财政总收入完成3.38亿元,增长30%以上;城镇化率提高3.1个百分点;社会消费品零售总额增长20%以上;城镇新增就业3000人,城镇登记失业率控制在4.3%以内;农民人均纯收入达4223元,增长16%以上;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排指标按州下达任务落实。

  继续坚持为民办实事,着力保障和改善民生,2012年要办好“八件实事”:

  一是开工建设黎榕路车江段改造和东环大道工程,完成古州路、西环路“白改黑”工程,启动城北汽车站至凉亭坳国道改造和榕江老大桥改造,建成通村油路(水泥路)100公里,建成油脂厂大桥;

  二是实施农村安全饮水工程,解决3万人饮水困难,完成2座病险水库整治和4个乡镇防洪堤建设;

  三是建成三角井进城道路、城北新区滨河路、榕江新大桥至职中2.8公里中心大道、河滨公园绿化亮化工程;

  四是开工建设第三高级中学,完成车江中学改扩建;

  五是完成易地移民搬迁139户/594人和6000户农村危房改造,建成8个乡镇邮政所业务用房、50个村级卫生室;

  六是启动以三宝景区为核心的文化产业园建设,完成农村广播电视村村通1650户、农家书屋50户、农村电影放映3216场、非物质文化遗产传习所4个;

  七是启动日供水4万吨县城供水扩建工程;

  八是启动丰乐村和车江棚户区改造工程。

  围绕上述目标任务,2012年政府着重抓好以下七个方面的工作:

  (一)继续抓好项目建设。按照“开工一批、建成一批、争取一批、储备一批”的思路,严格项目工作责任制,强化项目监督管理和协调服务,确保项目建设取得新突破。一是加强项目前期工作。抢抓政策机遇,论证确定一批基础设施、工业、农业、文化旅游、民生等方面的项目。抓好溪口水库、都柳江头塘段截弯取直防洪减灾工程等项目前期工作,力争早日开工建设。全力配合做好独山经榕江至湖南永州铁路建设前期工作,积极争取并配合做好思南经石阡、镇远、剑河至榕江,榕江至荔波和湖南靖州经黎平至榕江高速公路建设前期工作。二是集中力量抓好重大项目建设。积极做好项目征地、融资等保障工作,着力抓好丰乐村棚户区改造、黎榕路改造、东环大道、城北新区中心大道、行政中心、会展中心、三角井进城道路、县城4万吨供水扩建工程。三是大力开展招商引资。按照“政府推动、企业主导、社会参与”的引资理念,以吸引企业聚集和产业集群发展为目标,认真落实招商引资各项优惠政策和考核奖励办法,创新招商方式,拓宽招商渠道,提高项目履约率和资金到位率,力争引进一批市场潜力大、产业关联度高、竞争力强、低耗节能、能够大幅度增加税收、增加就业的好项目、大项目,拉动经济快速发展。

  (二)继续抓好工业经济。突出园区和项目建设,加强工业经济的运行监测和协调,推动工业快速发展。一是加快工业园区建设,完善基础配套设施,强化产业聚集功能,完成工业储备用地4000亩。加强协调与服务,让签约项目尽快落户工业园区。二是大力扶持中小企业发展。全面落实鼓励扶持中小企业和非公有制经济发展的各项政策,健全融资担保、信用中介、人才培训等社会化服务体系。加大资金和技术支持力度,以大带小,以强扶弱,推动中小企业健康快速发展。三是积极推进企业技术和管理创新。大力实施质量兴县和品牌战略,支持企业申报名优品牌,不断提高自主创新能力。四是认真落实“一个企业、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目建设和服务推进机制,及时解决企业生产经营中存在的困难和问题,促进企业健康发展。

  (三)继续抓好城市建设。加强城乡规划工作,完成90个村庄规划编制工作。加快东滨江大道内侧地块上市工作,促进房地产健康发展。实施黎榕路改造、中心大道、三角井进城道路、东环大道、杨家湾环岛公路等重点项目建设,建成油脂厂大桥,启动县城主干道“白改黑”工程、城北汽车站至凉亭坳国道改造工程,改造榕江老大桥,规划建设行政中心和会展中心。稳步推进丰乐村、车江棚户区改造和东滨江大道内侧3、4地块的城中村改造,做好“一线三边”的风貌整治,美化城市形象,提高城市品位。强化市政综合执法,认真执行《榕江县城区环境卫生和市容市貌管理实施细则》,加大城区交通秩序、违法建设、占道经营、户外广告和校园周边环境等专项整治力度,依法规范养犬管理,大力整顿车辆乱停乱行、乱摆摊设点、乱扔垃圾和随意鸣放烟花爆竹等不文明行为,不断提高城市管理水平。

  (四)继续加强“三农”工作。深入实施农民增收工程,调整优化结构,促进农业和农村经济持续健康发展。一是全力做好基本农田保护和增效工作,继续组织实施高产示范工程,加大农田基础设施投入,健全农业科技和气象预报等服务体系,确保正常年景粮食稳产增产。二是着力壮大特色优势产业,积极向上争取项目,实施贵州车江万亩现代农业产业观光体验园项目,完成蔬菜种植14万亩。继续抓好以小香鸡为主的特色养殖,实现规模养殖200户,培育种鸡1.6万套,年出笼商品鸡200万只。大力发展特色产业,种植葛根2万亩、油茶2万亩。积极扶持丰源公司、盛泰公司、山农公司、盛源公司等龙头企业,完善企业服务体系,促进农业产业化经营。积极引导农民成立专业合作社,实现规模发展,促进增收。三是加强农业基础设施建设。抢抓国家加大水利工程建设机遇,抓好水利重点工程建设,不断提高农田的抗灾能力。加强生态环境建设,实施天保二期工程、长江防护林工程,完成各类造林2万亩。四是加大扶贫开发工作力度。坚持开发式扶贫和社会帮扶相结合,整合扶贫资金,抓好“整乡推进”试点,不断缩小农村贫困面,千方百计增加农民收入。五是继续深化农村改革。全面落实各项强农惠农政策,规范农村土地承包经营权流转,加快土地适度规模经营,继续深化集体林权制度改革,促进林业可持续发展。

  (五)扎实做好财税金融工作。认真贯彻落实国家财税宏观调控政策,加大财政、金融对地方经济发展的支持力度。千方百计抓好财源建设,努力培育新的税收增长点,不断夯实财政增收基础。一是坚持依法治税,做到应收尽收。努力调整和优化财政支出结构,严格控制和压缩一般性支出,重点保障“三农”、社会事业、民生实事和重大项目支出,提高公共财政的保障能力。二是进一步深化财政管理体制改革,加强基层基础管理,提高财政管理的科学化、精细化水平。强化财政、审计监督,加强对重大财政政策执行、民生项目、强农惠农资金使用情况的监督检查,加大预算资金绩效评估力度,切实提高财政资金使用效益。三是进一步拓宽投融资渠道,着力解决资金瓶颈。深入开展诚信农民创建活动和农村信用体系建设,打造“诚信榕江”。 

  (六)大力发展社会事业。深化文化体制改革,统筹城乡协调发展,努力提高公共服务水平。一是优先发展教育事业。重视发展学前教育,抓好寨蒿、平永、八开幼儿园建设。全面推进素质教育,认真落实“两免一补”政策,巩固“两基”成果,提高义务教育水平。加快第三高级中学建设,不断提升高中教育水平和普及程度,大力发展职业教育。二是稳步推进医药卫生体制改革,不断完善公共卫生服务体系,落实国家基本药物制度,不断提高新农合保障水平。加强医疗卫生人才队伍建设,提高公共卫生服务能力。三是全面加强人口和计划生育工作,依法治理生育秩序,统筹解决人口问题。落实计划生育奖励、保障、救助等政策,人口自然增长率控制在6.5‰以内。四是加快文化事业和文化产业发展。大力实施文化惠民工程,抓好文化产业项目的规划建设工作。实施文化品牌带动战略,积极扶持艺术精品创作,继续打造《珠郎娘美》等体现榕江地域特色的文艺精品。积极探索文化艺术的运营模式,进一步激发文化发展活力。加快数字电视工程建设,广播电视覆盖面稳步提高。认真落实《全民健身计划纲要》,广泛开展全民健身活动。五是加快推进旅游业发展。规划启动侗族文化大观园项目,打造北有西江千户苗寨、南有三宝千户侗寨的旅游精品线。加快推进茅人河、五榕山、杨家湾旅游项目开发,做好都柳江风景区和樟江风景区的连接工作,不断丰富旅游景区景点。继续抓好旅游基础设施建设,加大旅游设施投入,提高旅游接待能力。

  (七)更加关注民生保障。进一步加大公共财政用于民生的支出力度,加强和创新社会管理,促进社会和谐稳定。一是努力扩大就业。全面落实创业优惠政策,鼓励和支持全民创业,以创业带动就业。加强公共就业服务体系建设,落实培训计划,重点抓好失地农民的就业技能培训,大力开发公益性岗位,优先安排失地农民就业。二是完善社会保障体系。全面统筹城乡社会保险,认真抓好城乡居民社会养老保险试点工作,不断扩大社会保险覆盖面。完善失地农民基本生活保障机制,着力解决失地农民后续生计问题。健全城乡社会救助体系,加强城乡低保、医疗救助规范管理,做好救灾救济和残疾人保障工作,妥善安排好困难群体的生产生活。三是不断强化和创新社会管理。全面实施“六五”普法规划,推进依法治县进程。继续抓好“平安榕江”建设,健全社会稳定风险评估机制,完善社会治安防控体系,依法严厉打击各种违法犯罪活动。扎实抓好禁毒工作,打击毒品犯罪,加强对吸毒人员的监管,开展社区戒毒,最大限度减少毒品违法犯罪行为。抓好流动人口和特殊人群管理与服务,预防和减少青少年犯罪。加强和改进信访工作,牢固树立和谐信访理念,坚持领导信访接待日和包案制度,扎实做好矛盾纠纷排查调处和人民调解工作,促进社会和谐。充分发挥网络问政的监督作用,及时解决好群众反映的热点难点问题。严格落实安全生产责任制,强化安全宣传教育和执法监察,加强对重点行业和领域的安全专项整治,完善县、乡、村三级安全网络体系建设,加大隐患排查治理和危险源监控力度,确保安全生产形势持续好转。加强应急救援队伍建设,全面提升应急救援能力。深入开展食品安全和市场专项整治,推行食品安全监测和信息反馈制度,严厉打击囤积居奇、以次充好、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为,确保城乡居民吃上放心食品,市场物价基本稳定。

  加强政府自身建设

  推动跨越的历史重任,对政府自身建设提出了更高的要求,我们必须适应新形势,敢于应对新挑战,以全新的执政理念,进一步转变政府职能,推动管理创新,改进服务方式,提升服务水平,努力建设让党委放心、让人民满意的政府。

  (一)坚持解放思想,建设创新型政府。通过深入群众,深入基层,广泛开展调查研究,实现思想大解放,观念大更新,能力大提高。大力发扬敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的精神,从框框套套中跳出来,从自我满足中走出去,从坐井观望中站起来,以全新的思维着眼发展、谋划工作、突破难题,努力营造争比进位、敢于尝试、勇于突破的良好氛围,在大胆创新、大胆开拓、大胆拼搏中推进经济社会跨越发展,在不断奋进、不断攻坚、不断突破中为人民群众谋求更多的实惠、更多的幸福。

  (二)坚持勤政为民,建设务实型政府。牢固树立正确的政绩观,大兴勤政务实、敢于担当、秉公办事之风,把精力集中在“想干事”上,把能力体现在“会干事”上,把目标锁定在“干成事”上,努力营造鼓励干事者、鞭挞平庸者、淘汰落后者的创业氛围,让想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有地位。要加强行政效能建设,转变工作作风,时刻把人民利益、群众冷暖放在心上,努力做到执政一方,造福一方百姓。

  (三)坚持依法行政,建设法治型政府。全面推进依法治县,严格按照法定程序履行政府职能,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受人民群众、新闻媒体的社会监督,不断改进政府工作。善于运用法律的、政策的、经济的方式方法推进工作,促进发展。认真办理人大代表建议和政协委员提案,提高政府的履职能力和水平。进一步完善民主决策、科学决策的体制机制,建立健全重大决策调查研究,专家咨询、社会听证、风险评估制度,努力提升决策的科学化和民主化水平。

  (四)坚持公正清廉,建设廉洁型政府。认真执行领导干部廉洁从政的各项规定,领导干部要带头落实“一岗双责”,严格执行党风廉政建设责任制。抓好政府组成部门廉政风险防范工作,继续推进惩治和预防腐败体系建设。加强政府信息公开工作,大力推行政务公开,规范行政审批行为,不断增强政府工作的透明度,提高工作效率。进一步完善项目审批、土地出让、资产处置、资金使用、政府采购、工程招投标、小金库治理等各项制度,从源头上预防腐败。大力倡导勤俭朴素之风,坚决反对铺张浪费,把有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上,真正使改革发展成果让人民群众共享。继续加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督和行政监察力度,严格执行事前审查、事中跟踪和事后审计制度,严肃查处各类违纪违法案件,维护政府干事创业、公正廉洁的良好形象。

  各位代表!

  回首过去,任何艰难险阻都改变不了榕江人民创造幸福生活的美好愿望;展望未来,任何困难挑战都阻挡不住榕江人民追求跨越发展的伟大征程。站在新的历史起点,我们唯一的选择只有奋勇向前,永不懈怠。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在县委的正确领导下,紧紧依靠和团结全县各族人民,以人一之我十之、人十之我百之的拼搏精神,攻坚克难,昂扬奋进,扎实工作,为榕江更加美好的明天而努力奋斗!

上一篇:
下一篇:

相关信息