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  • 索引号: 000014349/2020-21571
  • 信息分类: 国民经济和社会发展
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  • 信息名称: 榕江县“十三五”现代服务业发展规划

榕江县“十三五”现代服务业发展规划

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榕江县“十三五”现代服务业发展规划

  

第一章  绪论

  第一节  规划背景

  二十一世纪是信息化的时代,第三产业在各国的比重不断上升,特别是服务业,随着信息技术的不断深入及电子商务的诞生与发展,现代服务业已经成为国民经济的重要组成部分,其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展现代服务业,是全面贯彻落实科学发展观、推进经济发展方式转变的必由之路,也是全面提升区域经济综合竞争力的重要途径。随着我国城镇化步伐的不断加快,“十三五”将是现代服务业发展深化的关键时期,也是不断提升产业服务能力,满足人民群众公共服务需求的重要阶段。

  本规划是通过对我县现代服务业发展现状、发展基础、优势机遇及未来面临形式的系统分析,提出了榕江县现代服务业(2016-2020年)发展思路与目标,确立现代服务业发展的主要任务和重点项目,指出促进我县现代服务业加快发展需要采取的保障措施。

  第二节  规划范围

  现代服务业是依托于信息技术和现代管理理念发展起来的,是基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。其范围涵盖了新型服务业和经过新技术、新流程、新业态和新的服务方式改造升级的传统服务业,主要包括:信息服务业、商务服务业、科研与技术服务业、金融和房地产业、现代物流与客运、现代商贸流通、现代社会服务等行业及领域。

  通过制定我县现代服务业发展规划,旨在加大支持电子商务、物流等新型服务业,加快发展文化旅游、商贸等传统服务业转型,促进行业协同发展,避免重复投资,从而促进我县现代服务业的综合发展,推动我县经济增长。

  第三节  编制依据

  《国务院服务业发展“十三五”规划》

  《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

  《贵州省现代服务业集聚区发展规划》(2014-2020年)

  《贵州省“十三五”现代服务业发展总体规划》

  《黔东南州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

  《黔东南州“十三五”现代服务业发展规划》

  《榕江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

  第二章  发展基础

  现代服务业是经济发展、产业发展的重要支撑性产业,也是我县的重点发展产业之一。随着我省大数据、大旅游、大健康的加快发展,我县社会经济发展迎来了新的机遇,同时也对我县现代服务业的发展提出了新的挑战。

  第一节  发展现状

  我县现代服务业总体发展平稳,以电子商务、现代物流为代表的新型服务业发展兴起,以文化旅游、商贸等为代表的传统服务业发展初具规模。“十二五期间”,我县服务业增加值从6.95亿元增长至21.22亿元,年均增长率达18.66%。

  一是电子商务业起步发展。我县特色农产品资源丰富,具有特色蔬菜、特色养殖、精品水果、优质稻米、茶叶等20多类特色产品,围绕这一优势,相继出台了电子商务相关支持政策,设立了专项扶持资金,截止目前,明确了9个示范乡镇和示范村,积极推进电子商务的先行带动。

  二是现代物流业具备良好的发展基础。近年来,我县充分发挥“两高”沿线重要节点城市作用,积极打造榕江综合物流园区。为今后现代物流业发展奠定坚实的基础。

  三是文化旅游业创新发展方向明确。围绕现有历史文化资源、文化传承和生态景观等特色,明确重视挖掘历史文化资源、弘扬文化传承和打造生态景观,这为文化旅游业改革创新指明了方向。

  四是商贸服务业发展初具规模。随着我县经济的不断发展,城镇居民基本生活保障体系逐步完善,商业街、超市、农产品、工业品等市场已初具规模,为传统商贸业向电子商贸升级转型奠定了坚实的基础。

  五是公共信息服务业逐步完善。随着我县城镇居民生活水平不断提升,我县移动电话用户拥有率、有线电视入户率、互联网宽带接入率均有着长足的进步,为智能交通、智能教育、智能医疗等多方面公共服务业的创新升级提供了保障。

  第二节  存在问题

  随着我县电子商务、现代物流等行业的加快发展,现代服务业在产业发展中已初见苗头。但在现代服务业“两新四高”(新服务领域、新服务模式,高技术含量、高增值服务、高素质人力资源结构、高精神享受的消费服务)的发展方向及目标,目前还存在着很多不足。主要表现在:

  一是经济发展方式滞后,现代服务业总体发展水平有待提高。与黔东南州各县市相比,我县现代服务业还处于较低水平。2015年实现生产总值48.26亿元,其中服务业增加值21.22亿元,增长18.69%,占比为43.9%。现代服务业占比差全省1个百分点、差全州0.8个百分点,亟待发展。

  二是新型服务业发展思路不明确。我县新型服务业发展基础薄弱,新技术、新商业模式的改革创新上也没有系统、科学、全面的发展方向作为指导,缺乏相应的发展规划及发展思路。

  三是传统服务业转型升级未形成气候,发展速度迟缓。目前我县电子商务兴起发展,对传统服务业造成一定冲击,现阶段我县传统服务业在转型升级和增值服务拓展上步伐缓慢,其发展思路不明确,与现代服务业的结合不紧密,与电子商务及现代物流发展的切入点还不显著。

  四是现代服务业发展的综合协调管理机制还有待进一步完善。我县现代服务业发展刚刚起步,现代服务业的统筹发展规划和政策支持还不够完善,现代服务业对于传统行业的发展促进政策措施还局限于个别行业,现代服务发展的综合协调管理机制还不健全,促进、支持行业发展的作用还不突出。

  第三章  面临形势

  目前,我县正处于“十三五”发展时期,国家、省级、州级各项政策和规划的出台,为我县发展现代服务业提供了强有力的政策发展机遇。与此同时,伴随着人民日益增长的物质文化需求,在如何发展现代服务业道路上,我们也面临挑战。

  第一节  发展机遇

  国家《电子商务“十三五”发展规划》的发布带来了新的发展机遇。规划明确了大、中小型企业和重点行业电子商务发展方向,提出了推动网络零售规模化发展,促进跨境电子商务协同发展等内容,这将为我县重点行业和中小企业等领域电子商务的快速发展提供支撑和指导,同时也可促进现代物流的发展,是我县电子商务和现代物流发展的新机遇。

  《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的出台以及西部大开发发展战略带来发展新机遇。规划提出完善城乡发展一体化体制机制,扩大公共财政农村覆盖范围,提高基础设施和公共服务保障水平。同样,党的十八届五中全会明确了“十三五”时期要增加公共服务供给,实施脱贫攻坚工程,提高教育质量,促进就业创业,推进健康中国建设,实现全体人民共同迈入全面小康社会。这些都将成为我县加快经济增长方式转变的重大机遇,可以在城乡公共设施、重大项目建设、产业结构调整等方面争取更多的支持政策,促进县域经济社会又好又快发展。随着新型城镇化的不断推进,将为我县现代服务业的发展提供广阔的发展空间。

  《左右江革命老区振兴规划》的实施带来新的发展机遇。随着《左右江革命老区振兴规划》的推进,作为规划区内的革命老区和民族地区,我县的区位优势和资源优势有利于争取更多政策和资金支持,在实现资源优势向经济优势加速转化和对外开放上提供了广阔的发展空间,为我县现代服务业的发展提供了重要支持。

   互联网信息技术的快速发展,为我县电子商务的发展带来机遇。随着互联网信息技术的不断成熟,电子商务市场范围也在逐步扩大,目前,电子商务市场在省州已经发展成熟,在县级还处于发展期,我县可凭借现有电子商务发展优势,紧抓互联网快速发展时机,完善电子商务基础设施配套,拓宽电子商务市场,引领我县现代服务业快速发展。

  第二节  面临挑战

  在面对机遇的同时,我们应当清醒的认识到诸多困难和严峻挑战,须采取更加有力的措施,变不利为有利,变被动为主动,在发展中迎接挑战,积极应对。

  转变思维方式,提高认识水平带来的挑战。在内陆地区,尤其是西部,现代服务业发展缓慢,各部门及各行业对现代服务业认识水平相对不足。如何转变各级管理部门、各级企业的服务思维方式、加强对现代服务业的重视是一项挑战。

  建立招商引资,人才引进机制带来的挑战。现代服务业的发展,特别是技术和知识密集型服务业领域的发展,需要大量专业人才的引进以及成熟的企业的入驻。如何营造良好的人文环境,建立成熟的引进机制,吸引外来企业和人才是面临的一项挑战。

  与周边县错位发展带来的挑战。我县在发展现代服务业时,要结合自身优势资源,突出当地特色,比如电子商务的加快发展势头,同时在物流,文化旅游等领域上加强与周边县的合作,共同发展。那么如何处理好与荔波、三都、剑河等周边县的竞争合作关系是一项挑战。

  第四章  总体要求

  第一节  指导思想

  坚持按照“守底线、走新路、奔小康”的总体要求,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,积极抢抓全国加快现代服务业发展和推进供给侧改革深化经济结构调整等重大战略机遇,以“扩规模、提质量、优结构、增效益、惠民生”为目标,以市场化、高新化、融合化、集聚化、品牌化为导向,以打造特色产业体系、实施创新驱动战略、搭建发展载体平台、构建协调发展机制和全面深化改革开放五大任务为抓手,紧紧围绕人流、物流、资金流、信息流和科技流,夯实发展基础,厚植发展优势,实施全民动员,谋求全域发展,大力推动优势服务产业向特色化和规模化迈进,加速推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,积极促进生活性服务业向精细化和高品质转变,加快形成与新型工业、山地特色农业和城镇化相适应,具有鲜明榕江特色的现代服务业产业体系,为推动全县经济社会发展新跨越、实现同步小康宏伟目标提供重要支撑。

  第二节  基本原则

  政府引导,市场运作。强化企业在市场中的主体地位,以及政府在战略、规划、政策及相关行业标准上引导作用的充分发挥,以“政府投资源,企业投资金”的方式优化资源配置,提高经济效率,合理、有效、健康地促进现代服务业发展。

  全面推进,突出优势。以现代服务业为支撑,大力支持新型服务业发展,积极推进传统服务业改造升级,加快推动基础设施及公共服务的创新服务发展,加快推进公共信息服务创新;同时突出区域产业及行业的比较优势,依托我县特色农产品资源,丰富的文化旅游资源,围绕传统产业所积淀的发展基础,重点突出我县电子商务、现代物流以及文化旅游产业的发展。

  着力创新,协同发展。推动全县电子商务的应用、服务、技术和集成创新,着重提高电子商务创新发展能力。加快物流关键技术装备的研发应用,提升物流业信息化和智能化水平,创新运作管理模式,提高供应链管理和物流服务水平,形成物流业与电子商务业协同发展的新优势。

  整合资源、存量应用。坚持网络经济与实体经济紧密结合发展的主流方向,以整合实体经济资源为基础,合理运用网络新技术,盘活存量,促进实体经济与网络经济共同发展,从而形成规模经济。

  以人为本,公平共享。围绕着十八大精神,发挥现代服务业拉动内需的积极作用,培育新的经济增长点,满足人民日益增长的物质文化需要,提升人民的满意度;同时发挥服务业吸纳就业的作用,优先保障弱势群体和困难群众基本的服务业消费,保障绝大多数居民能享受服务业带来的现代文明成果。

  第三节  空间布局

  围绕我县现代服务业的服务对象,基于基础设施、公共服务、生活资料、产业中的现代服务内容,构建了现代服务业发展的空间布局:

  基础设施部分:围绕我县交通、邮电、供水、能源等基础设施,通过运用互联网新技术,开展面对企业和个人的“一站式”创新服务布局,按照全发展布局原则,实现全县19个乡镇所在地的全覆盖,部分示范村的覆盖,使公众更加便捷的享受到基础设施服务。

  公共服务部分:围绕着教育、文化、卫生、体育、社会保障等社会公共服务,以及科技推广、咨询和政策性信贷等经济公共服务,通过运用互联网新技术,开展面向民间组织、企业、个人的在线网络教育、农村远程教育,社区、农村医疗网络体系,社区、家庭、农村养老服务体系,网络化金融服务体系等创新服务布局,按照全面发展布局原则,实现全县19个乡镇所在地的全覆盖,部分示范村的覆盖。

  生活资料部分:围绕着满足居民物质和文化需求的衣、食、住、行等生活资料的需求,通过运用互联网新技术,整合商贸、餐饮、旅游文化资源,开展面向个人的零售网络体系、特色饮食网络,住宿网络服务体系,文化旅游电子商务及诚信网络体系,物流配送体系等创新服务布局,按照全面发展布局原则,实现全县19个乡镇所在地的全覆盖,部分示范村的覆盖。

  产业部分:围绕着生产管理、产品销售等生产供应链,通过运用互连网技术手段,开展面向工业、农业等企业的管理咨询、金融服务体系、电子商务体系、物流配送体系等创新服务布局,按照全面发展布局原则,实现县城重点工业区域、乡镇重点工业和农业区域的覆盖。

  第四节  主要目标

  到2020年,现代服务业对全县经济发展的支撑、促进和引领作用明显增强,产业实力与竞争力显著提升,把我县打造成为省内外知名的大健康服务产业基地、山地旅游目的地、民族文化交流平台和重要的物流枢纽中心。

  ——总量规模方面。到2020年,全县服务业增加值力争达到51.61亿元,年均增长20%,固定资产投资达73亿元;服务企业数达0.165万户;税收收入达9.06亿元;就业人员2.76万人,占全社会从业人员比重达到30%。

  ——结构调整方面。特色优势突出的新兴服务业态壮大发展,生产性服务业与工农业发展的适配性显著增强,生活性服务业态改造提升成效明显,知识密集型服务业态占比进一步提高。到2020年,生产性服务业增加值达到26亿元以上、占全省服务业增加值比重超过50%,对工农业发展的支撑引领作用显著增强;生活性服务业增加值达到13亿元、年均增长10%。

  ——基础发展方面。到2020年,信息、物流、市场等基础设施条件进一步改善,新建成省级现代服务业发展示范区、集聚区,服务业企业、从业人员数量持续较快增长,重点产业领域的公共服务平台体系构建和重大项目建设推进取得显著成效。

  ——品牌形象方面。在山地旅游、大健康服务领域打造形成一批具有较高国内知名度的服务品牌,在物流、金融、商贸、养老等重点产业领域培育建立一批省级服务品牌。

  专栏1  “十三五”时期现代服务业发展主要指标

  序号

  指标

  2015年

  2020年

  年均增长(%)

  属性

  1

  服务业增加值(亿元)

  21.22

  51.61

  20

  预期性

  2

  服务业增加值占生产总值比重(%)

  43.9

  50

  —

  预期性

  3

  服务业固定资产投资(亿元)

  29.18

  73

  20

  预期性

  4

  社会消费品零售总额(亿元)

  12.76

  25.7

  15

  预期性

  5

  服务业企业数(万户)

  0.0941

  0.165

  12

  预期性

  6

  服务业税收收入(亿元)

  4.51

  9.06

  15

  预期性

  7

  服务业从业人员(万人)

  2.01

  2.76

  6

  预期性

  第五章  主要任务及重点项目

  围绕规划发展目标,通过大力支持新型服务业发展,积极推进传统服务业升级改造,加快推动基础设施及公共服务的创新服务发展,加快推进公共信息服务创新的方式,实现现代服务业总体水平的快速提升。

  第一节  大力支持新型服务业发展

  依托电子商贸快速发展势头,大力支持以电子商务、现代物流为代表的新型服务业发展,进一步强化电子商务、现代物流的引领、支撑作用,提升其在现代服务业的比重,促进经济发展。

  一、强化电子商务引领

  充分发挥电子商务的优势,大力支持电子商务在生活、生产方面的应用,进一步强化其引领作用,抢占新时代下市场竞争的制高点。

  1、促进电子商务的生活应用。围绕城镇居民生活,在现阶段电子商务农产品推广应用基础上,进一步拓宽业务范畴,推进电子商务在民生领域应用,逐步覆盖居民交通出行、公共缴费、社区服务等方面的应用和服务,结合信息服务平台,鼓励餐饮住宿企业开展网上预定服务,方便居民生活。

  2、促进电子商务的生产应用。加强特色农产品和手工艺品的网络销售,鼓励企业和个体工商户利用第三方电子商务平台开展经营;支持特色产业园区建立电子商务平台,促进农业、工业与信息产业的融合;推进教育、旅游产业建设专业信息服务平台,加强电子商务与产业联合发展。

  二、强化现代物流支撑

  以电子商务发展为引领,支持电子商务物流基础设施建设,农村电子商务物流建设,农产品冷链物流体系建设,进一步强化现代物流的支撑作用。

  1、支持电子商务物流基础设施建设。围绕电子商务发展,支持对于物流运输设施、仓储设施、物流骨干网以及最后一公里的建设。对铁路、公路、高速公路以及车站等运输枢纽进行扶持;对中转节点物流仓储设施建设给予支持,尤其是现代化物流配送中心建设;支持县城社区和村镇布局建设,共同配送仓储基础设施末端网点,形成层级合理、规模适当、需求匹配的物流仓储配送网络;加快建设快递物流综合配送中心。一是物流重点打造邮政集团公司在电子商务进农村战略上的合作,以最优惠的价格、最贴心的服务,为我县电子商务客户提供“一站式、保姆式”的优质物流服务,打通电子商务进农村物流通道“最后一公里”;二是加强与其他龙头快递公司在电子商务进农村战略上的合作。实现农村示范快递物流配送中心末端配送覆盖率达100%。

  2、加快农村电子商务物流建设。大力推广农村电子商务, 抓信息基础设施建设,推进信息基础设施向乡村延伸覆盖。加快乡级电商服务网点建设,启动古州、忠诚、寨蒿、八开、平永、平江、平阳等7个示范乡镇电商服务站;古州镇音塘社区、忠诚王岭村、乐乡村,定威控乃村,计划加宜村、水尾乡水尾村等6个示范村级电商服务中心建设。争取实现所有乡镇全覆盖,完成50个以上的村级电商服务中心建设。鼓励和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、大学生村官等开展电子商务。依托我县电子商务村级服务站、县域服务中心、电商展示馆和物流设施,逐步构建农村电子商务服务产业体系,为“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通创造便利条件。加大对农村特别是贫困村的网货优选,建立电商扶贫农产品目录库,探索“企业+农户+网店”的农村电子商务模式,通过企业带动贫困户从事网货生产加工,带动乡村特色产品(网货)产业发展,实现“电商+产业”扶贫。

  3、加快农产品冷链物流体系建设。加快现代冷链物流理念与技术的宣传、推广,提高公众对生鲜农产品冷链的认知度;加快培育第三方冷链物流企业,培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业;加快节能环保的各种新型冷链物流技术的自主研发、引进消化和吸收,完善科技成果转化的有效机制,不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平;推动冷链物流信息化,建立区域性各类生鲜农产品冷链物流公共信息平台,实现数据交换和信息共享,优化配置冷链物流资源,为建立冷链物流产品监控和追溯系统奠定基础。

  专栏2  电子商务及现代物流重点项目

  一、电子商务发展重点项目

  1、围绕消费市场的电子商务创新服务项目

  支持电子商务创业孵化器(园区)建设,开展针对企业和个人的电子商务政策咨询、专业培训和产品推介等服务项目;支持特色农产品电子商务平台建设,实现对农产品的全面介绍、宣传、交易等服务。

  十三五期间建成榕江县电子商务运营中心

  2、围绕生产资料市场电子商务创新服务项目

  支持手工布、医药等工业品的电子商务平台建设,扩大对我县工业品的介绍与宣传,支持工业品在线交易。十三五期间建成榕江县O2O线上线下体验中心

  二、现代物流发展重点支持项目

  1、围绕电子商务发展的现代化物流配送体系建设项目

  支持物流企业配送自动化、信息化,支持物流信息中心建立完整信息管理系统,如客户管理系统、采购管理系统、仓库管理系统等,支持现代物流标准化、规范化和制度化。加快推进榕江县贵州侗乡大健康物流园区农产品批发市场建设。

  2、围绕智能物流网络、快递网络化建设及升级改造项目

  支持物流信息平台建设,为智能物流网络奠定基础;支持智能新技术在物流领域的创新应用;支持快递网络化建设;支持增加快递网点布局。

  第二节  积极推进传统服务业改造升级

  以传统商贸、文化旅游、房地产及金融为基础,支持运用新技术和创新服务模式,促进传统服务业的改造升级。

  一、加快文化旅游创新

  1、加强文化旅游服务模式创新。以我县传统农耕文化、手工布艺特色、农业自然风光等为优势,支持集观光、展示、体验于一体的新型文化旅游服务模式,鼓励种植、栽培、加工、采摘、竞技等体验旅游,形成特色旅游服务。

  2、支持县域文化产品电子商务平台建设。借助电子商务发展优势,支持电子商务与文化旅游发展融合,以我县农耕文化,侗苗文化等独具特色的本土文化产品为支撑,鼓励构建电子商务平台,一方面形成榕江的文化品牌效应,另一方面拓展市场,吸引消费。

  二、加强传统商贸转型

  1、支持县域商贸节点建设。支持整合现有商贸市场,围绕电子商务发展区域、物流节点区域,支持生活资料商贸节点、电子商务商贸节点、物流商贸节点的建设,促进商贸节点向集约化、特色化、品牌化覆盖。

  2、支持零售网点的网络化、集约化。进一步优化零售网点布局,以大型超市和小型便利店相结合,专业性商店和综合性商店相结合,高档商品市场和中小型日常生活用品商店相结合,形成多品种、多层次的综合零售网络。同时提升网点的服务能力,支持零售网点开展快递收发、便民充值、休闲餐饮等周边生活服务,开展融合经营。

  三、支持房地产创新发展

  以整合资源、存量应用原则为指导,支持构建房屋中介信息服务平台,通过整合商品房、商铺、厂房等房产信息,提供租赁、出售、预订、转让等服务,同时支持构建平台信誉体系,实现信息公平共享,增强平台服务公众的信誉度。

  四、支持金融服务业升级

  鼓励保险、担保、典当租赁等金融服务围绕现代服务业新技术与新商业模式进行的金融创新服务。鼓励保险公司加大业务创新力度,拓宽业务范围,开发适合现代服务业发展特点的保险产品,围绕民生工程、电子商务及物流配送网络建设、农村万村千乡工程等新需求,鼓励金融机构及非金融机构在供应链金融服务、中小创新型服务企业的融资平台建设等方面进行创新发展。

  专栏3  传统服务业转型重点项目

   一、文化旅游创新服务项目

  1、传统文化旅游创新发展项目

  支持各旅游景区、旅行社开展电子商务推广,以合作、自建、外包等多种形式,开展网上宣传、订团、交易、支付等应用,促进我县旅游市场的拓展与旅游品牌的推广。积极开辟由国际国内知名的户外领域专家勘察设计的线路2条、摄影线路2条,发展榕江县民族文化深度体验及山地旅游。

  2、农耕文化创新发展项目

  支持旅游景区围绕着农耕文化、手工艺文化创新服务内容,以周边休闲游为基础,借助信息科技,开展线上线下相结合的种植、栽培、竞技等特色体验服务,促进旅游资源的深度开发。积极打造互联网+全域旅游B2C平台,颠覆传统旅游组织模式,在平台上提供LBS、SNS社群、移动支付、大数据运营,实现在平台上自开发旅游线路,促进我县全域旅游的生态发展。

  二、现代商贸创新服务项目

  1、批发市场的电子商务转型改造项目

  支持各专业批发市场开展服务创新,借助区位交通优势,拓展仓储、配送等物流服务功能,支持批发市场开展电子商务推广,完善电子支付等金融服务功能。

   2、零售网点创新服务项目

  支持零售网点在贸易服务业态上开展服务创新与科技创新,围绕居民的生活需求,开展线下订单配送、快递收发、便利缴费充值等服务内容,提供“一站式”消费服务。

  3、传统文化创新项目

  支持各商业主体开展周边贸易特色服务,支持推广传统文化、特色小吃、特色手工艺品的体验服务,拓展二次消费,促进商业业态升级。

   三、房地产创新服务项目

  1、房地产物业资源服务创新发展项目

  按照存量资源整合的原则,围绕房地产行业剩余及闲置物业资源,支持利用新型电子信息技术进行整合创新,建立统一平台,提供优质、诚信的物业租赁、买卖和转让等创新服务。

  房地产开发重点项目:榕江县和谐世纪城(滨河路内侧二号地块)、榕江县滨河路内侧三号地块、榕江县滨河路内侧四号地块、榕江县滨河路内侧五号地块、榕江县滨河路内侧六号地块、榕江县滨河路内侧地块九(南)、榕江县滨河路内侧地块九(北)。

  保障性住房工程:农村危房改造项目40000户、保障性安居工程5700套。

  四、金融服务项目

  1、中小企业融资平台项目

  支持中小企业金融服务模式创新,整合社会金融资源,引导和推动民间资金、风险投资机构和其他金融机构投资中小企业,搭建中小企业和各大金融机构互动交流的平台。

  第三节  加快推动基础设施及公共服务的创新服务发展

  依托现有基础设施及公共服务,围绕着新技术和创新服务模式,鼓励加强信息基础设施和公共设施建设,积极推进现代化教育、现代社会化服务创新发展。

  一、加强信息基础设施建设

  进一步优化电信、移动、联通、广电网络等公司的基础设施,以及电子政务、电子商务和社区信息化,同时加大金融现代化等领域的信息系统项目建设和应用,高标准的建设互联互通和资源共享的统一应用平台,推进全县有线电视网、互联网和电信网的三网融合,为科技服务业的发展提供硬件基础支撑。

  二、加强公共设施建设与发展

  在现有基础上,优化客运服务网络,进一步完善通村公路、主干线路的布局,提升服务水平;围绕重点村镇布局社区小型图书馆、社区运动器械、社区公园等基础服务设施,提高居民生活条件与居民身体文化素质。

  三、推进现代教育服务发展

  依托教育强县的品牌效应,在全面推进义务教育发展的前提下,结合生产发展需要,加大电子商务、计算机技术、物流管理等相关职业教育和专科教育发展力度,同时发展远程在线教育,促进教育资源的开放和信息知识的扩展。

  四、推进现代社会化服务创新发展

  围绕新型城镇化建设要求,根据常驻人口数量,配置城镇基本医疗卫生服务资源,逐步完善城区医院医疗条件,借助互联网信息技术,支持医疗信息服务发展;拓展家政服务项目,扩大服务覆盖面,推进社区服务向社会化、信息化、网络化方向发展;以现有老年公寓、养老院为基础,通过服务模式的改善,提升服务过程的科技含量,从而实现智能养老。

  专栏4  现代服务业支持基础设施与公共服务建设重点项目

  一、支持公共服务建设创新发展重点项目

  1、基础教育创新服务发展项目

  支持教育机构和教育服务企业的服务模式创新,借助互联网信息技术,开展远程在线教育,开通网上图书室、网上视频课程等,实现线上线下相结合的教育服务,扩展教育资源的获取渠道,为居民的教育服务提供便利。

  2、社会化服务创新发展项目

  支持医疗机构、家政服务机构、养老机构服务模式创新,借鉴电子商务模式,利用互联网信息技术,开展各类信息服务,如电话或网上预约挂号、手机挂号、在线问诊、网上预约家政服务、智能养老、远程监控养老等,全面推进社会化服务的网络化、智能化进程。

  第四节  加快推进公共信息服务创新

  借助新型城镇化发展机遇,依托我县信息化发展优势,支持计算机、网络、数据库及通信技术的应用,构建一个“准确、及时、标准、高效、安全”的全功能、多层次、开放式的公共信息服务平台。

  一是围绕个人服务需求,以公共信息平台为依托,优化传统的民政、卫生、金融、教育等信息服务模式,支持构建社会保险、养老、医疗、教育、就业服务等社会公共信息的“服务频道”,实现各项信息的及时发布、查询、下载,同时提供各项事务的在线申报和咨询,让公众信息服务更加便利化。

  二是围绕企业服务需求,以公共信息平台为依托,对传统工商、税务等信息服务模式进行改造升级,支持构建政策服务、工商服务、税务服务、金融服务、市场服务等信息“服务频道”,实现各类信息的发布、查询和各项事务的在线办理。不仅节约了企业办事时间,同时也提高了政府办事效率。

  三是围绕我县对外发展服务需求,以公共信息平台为依托,支持我县围绕基本情况、特色文化、重点行业、企业推荐、重点项目、招商引资政策等公共信息“服务板块”的构建,通过此版块的建设,一方面扩大我县的对外宣传力度,另一方面吸引资金参与重点项目建设。

  专栏5   公共信息服务创新项目

  支持搭建公共信息服务平台,注重个人信息服务、企业信息服务、政务信息服务创新,通过资源整合,推进“一站式”个人信息创新服务,扩大我县对外宣传、招商引资力度,从而提高两个满意。

  第六章  保障措施

  第一节  加强政策保障

  以现阶段现代服务业发展为基础,制定支持电子商务、现代物流等新型服务业发展和推进文化旅游、传统商贸、房地产、金融等传统服务业改造升级的相关政策,进一步明确支持方向、支持方式以及支持力度,从而保障其快速发展。

  第二节  加大资金保障

  充分发挥政府投资的引导和推动作用,对于公共教育、卫生医疗、文化体育、养老服务等政府民生项目,由我县财政部门给予投资支持,针对规划任务中的电子商务、现代物流、文化旅游、商贸、房地产、科技、金融等项目,采用招商引资方式,引入社会资本进行投入和建设,确保规划项目充分落地,从而实现现代服务整体水平的提升。

  第三节  加强组织协调

  由县领导牵头,县发改局主抓,各部门参与,进一步完善我县现代服务业管理体系顶层设计,组织制定现代服务业相关标准,从管理标准、行业统计标准入手,规范现代服务业管理制度、管理流程、管理方法等内容,规范现代服务业统计指标、统计方式等内容,通过标准先行,为现代服务业的发展提供支撑依据,不断提升我县现代服务水平。

  第四节  加快服务管理体系建设

  制定现代服务业统计管理制度,规范统计流程和统计发布方式,实现现代服务业行业统计口径一致,确保现代服务业行业主管部门之间数据的有效共享和结果互换,为领导掌握现代服务业发展现状并准确研判发展趋势提供有效的辅助支撑。

  研究制定我县现代服务业发展规划动态监测评价体系,明确规划中主要任务和重点项目实施情况评价指标,依据指标,定期评估规划实施情况,确保规划落地;制定围绕两个满意目标的满意度调研指标体系,采用实地调研或网络在线调研的方式,在本规划出台后,每年开展面向我县公众的现代服务业发展满意度调研,通过公众数据得收集和分析研判,从而科学地了解公共满意程度,为后续现代服务业快速发展提供方向和指导。

  第五节  扩大招商引资力度

  以电子商务、特色文化旅游、特色产品为优势,借助报刊、广播、电视、网络、宣传栏等媒体,开展面向全国的特色文化旅游和品牌产品宣传,面向全省的电子商务服务宣传,面向全州的物流基础优势宣传,逐步形成我县在全国有品牌、全省有特色、全州有优势的宣传效果,提升我县现代服务业的影响力和辐射面;凭借宣传工作的逐渐加大,我县影响力的随之提升。以此为契机,有序推行相关招商引资政策,吸引更多有资金、有实力的企业和个人来我县投资,继而推动我县经济增长。

  第六节  健全规划实施机制

  科学分解规划目标任务,制定年度实施计划,加强对主要任务和重点项目完成情况的检查,强化规划执行情况评估工作,确保规划顺利实施。各部门结合自身职能,研究解决规划实施过程中存在的突出问题,及时出台相关政策办法,保障规划实施。

  第七节  切实转变观念,改革创新

  宣传部门借助网络、电视、广播、报刊、宣传栏等媒体,向政府机关、社会机构、社会公众开展现代服务业政策知识的宣传工作,提高对现代服务业的认识。努力营造全方位创新环境,在文化旅游方面,深化文化旅游体制改革,加快推进文化旅游的融合发展;在上学、看病、住房、公共交通、社会保障、公共服务、文化生活、社会安全等方面,迫切需要引入竞争机制,提供多元化的供给,进一步完善社会保障体制,进一步深化分配制度改革,让人民群众更加充分地享受到改革发展的成果;在项目建设方面,行政审批慢、项目落地难,是制约发展的突出问题,迫切需要持续深化行政审批制度改革,不断提高办事效率和服务质量,打造最优的发展环境。

  第八节  加大人才引进和培养力度

  落实人才强县战略,创新人才管理体制,实行与引进科技人才相同的激励政策,引进国内优秀的现代服务业专业人才,建立多元化的分配激励机制。结合农民转移,引导农村剩余劳动力进入服务业领域创业和就业,积极与省内大专院校建立合作关系,联合培养服务业紧缺人才和专业人才,加强岗位技能培训,全面推进职业资格认证制度。

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