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  • 信息分类: 国民经济和社会发展
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  • 信息名称: 榕江县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案报告

榕江县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案报告

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  榕江县2016年国民经济和社会发展计划

  执行情况及2017年国民经济和

  社会发展计划草案报告

  (2016年11月26日在县第十七届人民代表大会第一次会议上)

  榕江县发展和改革局局长  梁伦兵

  各位代表:

  受县人民政府委托,向大会报告榕江县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请政协委员和列席会议同志提出宝贵意见。

  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,坚持主基调主战略,按照县十六届人大五次会议批准的榕江县2016年国民经济和社会发展计划,采取切实有效措施,克服经济下行和洪涝灾害带来的影响,主动适应新常态,经济运行稳中有进,进中向好,经济结构进一步优化,改革开放向纵深迈进,文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展,民生持续改善,物价平稳,社会和谐稳定。

  全县生产总值预计完成55亿元,增长15%,其中一产14.8亿元,增长6%,二产15.4亿元,增长20%,三产24.8亿元,增长20%。三次产业结构调整为26.9∶28∶45.1。各项经济指标较好完成,实现“十三五”规划开好局、起好步。

  脱贫攻坚取得新进展,同步小康加快推进

   认真贯彻落实中央、省、州决策部署,县脱贫攻坚指挥部完善工作方案,细化分解责任,倒排时间表,上挂作战图。成立扶贫开发投资公司和农业信贷担保公司,注册资金3.2亿元;启动“特惠贷”工作,设立500万元扶贫贷款风险补偿基金,发放精准扶贫“特惠贷”资金16073万元,惠及贫困户3185户。扎实推进产业扶贫,下拨财政扶贫资金7175.5万元,实施到村项目648个,覆盖贫困户12726户;扎实开展“两线合一”工作,全县无劳动能力的贫困对象全部纳入社保兜底帮扶,把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。实施易地扶贫搬迁1555户6315人。积极争取社会帮扶,与国家铁路局签订对口帮扶工作会谈纪要,落实一揽子帮扶措施;获桐庐县援助公共服务、产业就业、智力帮扶、灾后重建及资金支持;与瓮福集团签订《瓮福-榕江结对帮扶框架协议》和《千人就业帮扶协议》,获赠200万元抗洪救灾资金。完成农民工技能培训1610人,引导农村贫困人口就业1693人,农民自发劳务输出7万余人次。农村居民人均可支配收入7440元,同比增长15%。2个乡镇19个村同步小康创建工作顺利推进。

  (二)固定资产投资继续扩大,发展后劲得到新提升

  积极加大项目申报和跟踪落实力度,全年共争取到上级项目补助资金和建设基金8.6亿元,随着易地扶贫搬迁、通村油(水泥)路、农村饮水安全、乡镇卫生院等一批国家投资项目的建设,较好地改善了经济社会发展的基础条件。

  固定资产投资继续扩大。500万元以上固定资产投资预计完成52亿元,增长25%。交通方面:荔榕、雷榕高速公路已动工;G321榕江县城至三都坝街、G356榕江小堡至黎平矮枧、G211小丹江至乐里、S413平永至四格公路升级改造进一步加快,乐里至寨蒿道路改造基本完成,建成通村水泥路300公里,全县公路通车里程达2840公里。水利方面:溪口中型水库和平龙溪小(一)型水库建设加快推进,建成八开、定威、两汪、三江四个乡镇防洪堤,加固渠道85公里,改善和恢复灌溉面积1.33万亩,实施城镇及农村饮水安全工程13处,解决1.5万人饮水困难。城建方面:中心大道三期已建成,11号路、东一环等城市道路建设加快,新增城镇道路5公里,建成1个城镇休闲公园,新增城镇绿地35公顷,城镇基础设施进一步完善。乡镇污水垃圾处理工程加快推进。建成忠诚苗侗山货大集市,忠诚特色小城镇建设进一步加快。能源信息方面:光伏发电项目前期研究工作正在开展。10kv及以下电网建设及农网改造升级工程顺利推进。完成光缆铺设1000公里,建成贫困村通信基站47个,完成“广电云”村村通光缆铺设1286公里,完成206个行政村光纤建设,移动、联通、电信设施、广电网络进一步完善,电子政务进一步推广。

  (三)加快工业园区产业聚集,工业经济较快增长

  大力实施工业强县战略,工业经济持续发展。县工业园区建成标准厂房1.4万平方米,园区基础设施建设达到“五通一平”,核心区基本实现“七通一平”,入园企业达91家,基本形成以森工、建材、农产品加工为支柱的特色工业体系。返乡创业园标准化厂房已开工建设。全县500万元以上规模企业23家(其中2000万元以上规模企业16家),规模以上工业总产值预计完成47亿元,规模以上工业增加值预计完成10.8亿元,增长15%。工业用电量预计完成1.3亿千瓦时。新增各类市场主体1530户、微型企业100户。建成电子信息生产企业5户。集农产品展示、O2O线上线下交易功能的贵州国农科技展示中心项目签约入驻榕江工业园电子信息园,并启动运营。

  (四)城市建设稳步推进,城乡面貌发生新变化

  围绕城镇化带动战略,加快推进城镇建设。一是城乡规划进一步完善。《榕江县县城总体规划修编》(2010—2030年)评估已完成,《榕江县城北新区控制性规划》已完成。二是基础设施建设进一步加强。老城区城市道路进一步完善,新城区主次干道基本完成。城区广场、公园、停车场建设加快,城镇服务功能不断完善。“四在农家·美丽乡村”建设项目加快推进。城市建成区面积7.61平方公里,城镇化率预计达41%。三是商品房去库存有序推进。严格执行公积金相关政策,把农民工纳入住房公积金缴存、使用政策范围,支持缴存住房公积金的农民工使用公积金贷款进城购房。积极推进货币化安置与“以购代建”模式相结合,销售商品房1205套15.75万平方米。四是城市精细化管理取得阶段性成效。扎实开展“多彩贵州文明行动”,巩固省级文明卫生城市。建成乡镇驻地垃圾无害化焚烧场18个,城乡生活垃圾减量化率达70%;建成第二污水处理厂,城镇污水处理率达85%。

  (五)农业产业稳步推进,结构不断优化升级

  预计完成粮食总产量8.62万吨,油菜籽产量0.698万吨,肉类总产量1.27万吨,水产品产量0.48万吨。非粮农业增加值占第一产业增加值比重85.2%,粮经比调整为40∶60。农业总产值23.66亿元。商品蔬菜种植11.3万亩(其中早熟商品蔬菜种植面积4.75万亩);新建和改造果品基地1.61万亩,优质果品基地达10.11万亩;优质稻种植10万亩,其中:锡利贡米种植1.5万亩;葛根种植1.9万亩。小香鸡出笼80万羽;香猪出栏3万头。完成稻鱼生态种养核心示范8978亩,辐射带动2.9万亩。完成水稻保险12.93万亩。新增农民专业合作社159家,累计达304家;新建家庭农场29家,累计达126家。完成营造林1.63万亩,133.72万亩公益林全部纳入森林保险,木材生产28万立方米,森林覆盖率73.01%。

  (六)财政金融形势平稳,现代服务业加快发展

  全县财政总收入预计完成9.03亿元,增长6.05%,其中地方财政收入6.2亿元,增长7.57%。全县金融机构期末存款余额预计67.12亿元,增长20%,贷款余额预计56.15亿元,增长17.2%。金融支持项目建设力度加大,新增政府项目融资总额32.8亿元。建成电子商务运营中心、众创中心和跨境电商O2O体验店,并正式投入营运。完成11个村级电子商务服务站建设,50个村级电子商务服务站已完成选址和人员选配。全县货运企业6家,快递包裹可送达全县19个乡镇77个中心村。重点培育粒粒香米业有限公司、山农发展有限责任公司、平阳生态源开发有限责任公司网上交易龙头企业3家,正在打造 “甜美榕江”电商品牌。社会消费品零售总额预计完成14.6亿元,增长14.5%;限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业预计分别完成10276万元、16401万元、1907万元、1127万元,分别同比增长26.8%、24.1%、19.6%、25%。全年接待游客预计152万人次,旅游总收入预计完成9.7亿元,分别增长52%和60%。

  (七)教育、卫生、文体广电同步推进,社会事业全面发展

  全面落实教育“9+3”计划,实施普通高中助学金、中职助学金及免学费政策。中小学布局调整撤并校点24个,中小学教学楼、学生宿舍、食堂、乡镇中心幼儿园等建设取得新进展。学前三年毛入园率80.65%,九年义务教育巩固率93%,高中阶段毛入学率86%。非物质文化遗产的保护、传承工作继续推进,图书借阅、农家书屋和文化信息资源共享工程得到加强。群众性文化体育和民族体育运动蓬勃发展,成功举办黔东南州第九届运动会暨第三届少数民族传统体育运动会,我县荣获金牌及总奖牌第一名的好成绩。食品药品安全、医疗质量管理和卫生服务监管得到加强,县、乡、村三级卫生服务体系进一步完善。全县新型农村合作医疗参合31.79万人,参合率为98.85%。统筹抓好人口计生工作,落实二孩政策,人口自然增长率4.21‰,常住人口出生率9.7‰,符合政策生育率93.65%,均控制在州目标值内。天网工程二期启动建设,治安防控体系逐步完善,社会治理进一步加强。

  (八)惠民政策有效落实,民生事业进一步改善

  认真落实强农惠农政策,发放农低保资金10441万元、城低保资金1054万元,惠及农村低收入群众64.34万人次和城镇低收入居民2.73万人次。下拨救灾救助粮521吨,救灾救济款700万元,发放灾后重建资金938万元。筹集新农合资金1.6亿元。为57168名城乡低保对象、城乡优抚对象等缴纳合作医疗304.82万元。农村合作医疗补偿9568万元。11类精准扶贫救助对象共救助35493人次,总费用1992万元。大病救助困难群众2954人,救助资金801万元。发放优抚优待金216万元。全县企业职工养老、失业、职工医疗、工伤、生育、城乡居民基本养老保险参保人数分别达到7980人、3270人、14785人、13982人、12380人和177299人,基本社会保险覆盖率91%。完成农房保险36166户。城镇新增就业4756人,城镇登记失业率3.21%。城镇居民人均可支配收入25000元,增长11%。居民消费价格上涨1.6%。资源节约和环境保护得到加强,万元生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在州下达的指标内。

  (九)全面深化改革有序推进,对外开放水平逐步提高

  各项改革不断深入。制定工作方案,明确重点工作任务,供给侧结构性改革稳步推进;实施以员额制为中心的人员分类管理,建立保障制、责任制、监督制等制度,司法体制改革试点已完成;政府切实下放权限,行政管理体制改革试点向前推进;农村产权制度改革、农村“三变”改革进展顺利,农村综合改革持续推进;推行政务服务公共平台“三集中三到位”管理模式,行政审批制度改革取得新进展;“五证合一、一照一码”登记制度有效实行,商事制度改革继续深化;教育教学改革、县级公立医院综合改革达到预期,社会领域改革取得新成效。

   招商引资进展情况。新增招商引资签约项目30个,招商引资到位资金50亿元。进出口贸易额1.1亿美元。非公有制经济快速发展壮大,全县私营企业发展到1627家,注册资金32亿元,个体工商户达11194户,注册资金6.6亿元,民营经济占比提高到65.5%,非公有制经济已成为县域经济的重要支柱。

  (十)十件民生实事进展情况。加大工作力度,十件实事顺利推进。①“3个15万元”政策有效落实,新增微企100户。②新增城镇就业4756人。③继续实施“2+5”扶贫生态移民搬迁模式,已完成第一批移民搬迁820户3315人,第二批移民搬迁735户3000人,安置房正在建设。全年减少贫困人口2.02万人。④改造农村危房3254户;大利、宰荡等9个传统村落完成消防电改和消防常高压系统及部分基础设施建设。车江一至六村农村集中建房示范安置点,完成场平及部分基础设施。⑤城南客运汽车站用地未落实,项目暂停实施;乐乡至崇义公路项目前期工作已完成并上报,待资金下达后开工建设;寨蒿至朗洞公路因剑榕高速公路建设暂停;高雅至加两公路已完成路基工程;乐里至寨蒿公路基本完工。通村油(水泥)路建设完成300公里。⑥农村安全饮水巩固提升工程,完成3个乡镇所在地10个村的主体工程建设,解决1.5万人饮水困难;溪口水库已动工;平龙溪水库已开展“三通一平”工作。⑦实施广播电视综合信息网全覆盖工程,多彩贵州“广电云”已完成206个村光纤建设;国际体操馆已完成施工图设计。古州三小完成二层主体施工,计划加宜等16所幼儿园已建成,忠诚乐乡等4所村级幼儿园改扩建已投入使用;县民族中学、车江中学、忠诚安乐小学扩建工程基本完成;兴华中心校、朗洞中学等10所中小学塑胶运动场已交付使用。⑧平江等13个乡镇卫生院标准化建设基本完成,10个村卫生院标准化建设已投入使用,县中医院业务综合楼完成主体工程,县福利中心已建成。县城殡仪馆完成场平工程量的70%。⑨完成农村木质结构房屋消防电改15423户;83个点一事一议财政奖补项目已完成。⑩城市避险公园初步设计已完成;百榕健身公园已建成;6个乡镇垃圾处置工程已完成,10个乡镇污水处理工程正在建设中。

  各位代表:2016年全县经济社会持续健康发展,但也存在一些突出的困难和问题,主要表现为:一是经济下行压力依然较大。工业产品市场行情持续低迷,服务业市场主体培育相对滞后,一定程度上影响生产总值的增长。二是投资不足。项目建设资金需求量大,财政总收入增速回落,县级财政对项目投入不足;投融资渠道仍显单一,项目运作市场化程度不高,融资资金离建设需求还有差距。三是商业地产待售面积多。房地产开发投资同比回落较大,商业房去库存任务仍然艰巨。四是贫困落后仍是主要矛盾。经济总量小,人均水平低,贫困面大,贫困程度深,贫困人口多,城乡差距大,脱贫攻坚、同步小康任务繁重。五是洪涝地质灾害频发,影响项目建设进度和工农业生产发展。对于这些问题,我们要高度重视,在改革和发展中认真加以解决。

  二、2017年经济社会发展主要目标和任务

  2017年经济和社会发展的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以全面建成小康社会为总目标,以“守底线、走新路、奔小康”为总要求,以打赢脱贫攻坚战为总抓手,深入贯彻“四个全面”战略布局,落实“五大发展理念”,坚持“工业强县、城镇带县、文旅兴县”主战略不动摇,狠抓大扶贫、大数据、大健康三大战略行动,实施“一庙一节一城”三大建设,夯实发展基础,加快产业培育,深化改革开放,统筹推进“六位一体”,打造“苗侗祖源·绿色榕江”。

  2017年经济和社会发展主要目标: 全县生产总值62亿元,增长15%,其中一产15.84亿元,增长6%,二产17.56亿元,增长18%,三产28.6亿元,增长20%;规模以上工业增加值12.2亿元,增长13%;500万元以上固定资产投资64亿元,增长23%;城镇化率42%;财政总收入9.94亿元,增长10%,其中公共财政收入6.83亿元,增长10%;社会消费品零售总额16.5亿元,增长13%;城镇新增就业4800人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇居民人均可支配收入27500元,增长10%;农村居民人均可支配收入8400元,增长13%;粮食总产量稳定在8万吨左右;招商引资到位资金50亿元;节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。

   2017年国民经济和社会发展的主要工作任务是:

  (一)打好脱贫攻坚战,推进同步小康

  认真贯彻落实中央、省、州脱贫攻坚各项政策措施,围绕省、州第二次大扶贫战略行动,用好、用足、用活政策,加快实施“两山”地区脱贫攻坚三年行动计划和专项脱贫攻坚工作方案,突出精准扶贫、精准脱贫,坚持贫困识别“四准”、精准帮扶“四真”、脱贫退出“四实”,重点瞄准定威极贫乡、减贫摘帽乡、出列村和贫困人口,在基础设施建设、产业帮扶、易地移民搬迁、教育扶贫等方面给予重点扶持,采取“龙头企业+贫困户、农民专业合作社+贫困户、家庭农场+贫困户、专业大户+贫困户”等多种模式,组织实施好小香鸡、黑毛猪、香羊、锡利贡米、葛根、蔬菜等产业扶贫项目,提高产业脱贫效果。完成1700户6800人易地扶贫搬迁。继续加强与瓮福集团、国家铁路局、杭州桐庐等帮扶部门和社会各界帮扶力量的联系,争取对榕江扶贫开发的资金、项目和技术技能的支持。充分发挥驻村工作队的帮扶作用。全年减少贫困人口1.45万人,实现2个贫困乡“减贫摘帽”,14个贫困村出列。持续开展示范创建,加快同步小康步伐。

  (二)加快基础设施建设,确保固定资产投资快速增长

  抢抓国家补短板带来的新机遇,以项目建设为抓手,加强基础设施建设,确保500万元以上固定资产投资完成64亿元。交通方面:积极配合做好贵州兴义至湖南永州、重庆涪陵至广西柳州铁路前期工作,加快建设荔榕、雷榕、剑榕高速公路;建成G211小丹江至乐里、S413平永至四格公路升级改造工程,完成乐乡至崇义公路改造,启动建设五榕山、八吉、乐乡大桥,建成通村水泥路252公里、通组水泥路500公里。水利方面:加快推进忠诚水库前期工作,加快建设溪口中型水库和平龙溪、归九溪小(一)型水库,完成小利、归样病险水库除险加固;大力实施农村饮水巩固提升工程,解决2万人饮水问题;加快车江万亩大坝排涝与灌溉工程建设;开工建设寨蒿河车江段河道治理和车江万亩灌区、太平灌区防洪堤工程。城镇基础设施方面:加快城市路网、供水、燃气管道、棚户区改造、停车设施、公园、广场和体育等基础设施建设,建成县城4万吨供水一期工程,启动县城排水工程;加快乡镇污水处理工程建设,加快忠诚特色小城镇建设。电力及通讯方面:加快光伏发电项目前期工作进度;完成35千伏计划及兴华变电站建设; 新建和改造10kV及以下线路76公里;启动农村消防常高压系统建设。完善移动、联通、电信设施,建成“广电云”村村通,推进电子政务。

  (三)加大产业培育力度,发展壮大工业经济

  加快工业园区建设。完善园区基础设施建设,推进园区与城区基础设施互联互通,实现以城促产、以产兴城。大力发展绿色生态工业,重点引进农产品精深加工、大健康、旅游产品等企业,积极承接劳动密集型企业,打造特色产业园区和新兴产业园区。采取“管委会+公司”的模式加快园区改革,实行政府主管、企业经营、市场运作,促进园区基础设施建设和工业经济快速增长。

  推动传统产业转型升级。做大做优农特产品加工业,依托国农、粒粒香等农业龙头企业,大力发展农副产品精深加工,打造天然食品品牌,提高农特产品加工水平。对凯欣木业进行股份制重组,组建贵州广厦股份公司,延长产业链、提高附加值,实现精细化、集约化生产。大力发展绿色循环工业,推动工业结构生态化,着力开发废料综合利用,支持发展环保、节能型工业。积极发展微型企业,加快规上企业培育入库,加强工业经济运行调度,做大工业经济总量,促进工业经济较快增长。

  大力培育新兴产业。加快发展以大数据为引领的电子信息产业,将大数据和“互联网+”应用到农业、工业、旅游和社会管理中。加快发展大健康产业,开发苗侗制药、中药材、保健养生、康体养生、健康旅游等民族特色养生产品。加大科技型企业成长梯队培育力度,抓好知识产权保护和专利申报,提高全县综合科技进步水平指数。

  (四)强力推进城镇建设,加快构建城乡一体化

  围绕“提升老城,开发新区”战略,努力构建城乡一体化发展新格局,加快推进城镇化。一是做好城市规划。完成《榕江县县城总体规划》(2010-2030)修编工作,实现上档升位。完成老城区、县城新区和城东产业园区等城市重点区域的控制性详细规划,以规划引领城市发展。二是加强城市基础设施建设。建成商贸城至滨江花园、小东门至滨江大道连接道路,启动建设城北新区文化广场及环路道路、南岳大道北段连接道路,建成东一环道路,完善城市路网;启动苗王小镇和高铁城市综合体建设,加快建设古州老街历史文化恢复提升工程,做好车江1-9村村庄环境整治和黎榕路改造;积极申报省级“历史文化名城”。三是鼓励支持房地产发展。启动滨河路内侧地块房地产开发,做好房地产开发项目的跟踪服务,促进房地产市场稳步回升。四是推进城乡一体化建设。完善乡镇垃圾污水处理设施,推进农村危房改造全覆盖,加快推进小城镇建设,加大传统村落改造和美丽乡村建设力度。五是加强城市管理。深入开展“多彩贵州文明行动”,争创全省文明卫生城市,坚持“建管并重”,加强城市规划、业态布局、环境卫生、车辆管理。采取疏堵结合方式,抓好“两违”治理,维护社会正常秩序,提升榕江城市形象。六是推进人口城镇化。加快撤乡设镇和户籍制度改革,城镇化率达到42%。

  (五)发展特色农业,推进农业产业化

  积极发展特色优势农业。一是突出重点,抓好优势特色产业。继续抓好车江现代高效农业示范园建设,加快精品水果、小香鸡产业示范园建设,扎实推进蔬菜、精品水果、小香鸡、优质米和葛根基地建设。全县商品蔬菜种植面积10万亩以上;优质果品基地10.5万亩;锡利贡米2万亩;葛根种植2万亩;年存笼小香鸡100万羽;存栏香猪4.3万头;完成造林3万亩。加快提升“三品一标”产品比重。在无公害农产品产地认证中,种植业面积新增3万亩,完成无公害产品认证4个、绿色食品认证1个,积极申报地理标志产品。二是创新农业经营机制,培育新型农业经营主体。积极做好家庭农场、种植(养殖)大户、农民专业合作社、龙头企业等各类农业经营主体的培育。大力推广“龙头企业+专业合作组织+农户”经营模式,加快农村土地承包经营权向各类市场主体流转,促进农业生产规模化经营。三是抓好粮食安全。全县粮食播种面积28万亩以上,粮食总产量8万吨左右,肉类总产量1.4万吨,水产品总产量0.53万吨。

  (六)抓好“全域旅游”,推动现代服务业发展

  推进旅游业“井喷式”增长。着力推进“全域旅游”健康有序发展,争创全国优秀旅游城市。围绕“一心三线”布局,加大苗山侗水国家级风景名胜区保护力度,按照5A级景区标准,加快三宝侗寨景区核心区建设,扎实推进寨蒿国际旅游度假区、乐里七十二侗寨和古州头塘、平阳小丹江、栽麻大利等旅游景区建设,进一步加强民族文化保护与挖掘工作,实施文化精品打造工程。加强与重要客源地旅行社的合作,抓好新兴媒体营销。建设和管理好榕江官方门户网站和榕江旅游网站、榕江旅游官方微博、微信,力争与携程旅游、同程旅游和与去那儿旅游网站合作,推介榕江旅游。全年接待游客220万人次以上,旅游总收入14.6亿元。

  大力发展现代服务业。启动侗乡示范区榕江农产品批发市场和现代物流园建设。加快榕江县3万吨粮库建设。推动商贸流通服务向农村扩展;大力发展农村电子商务,跨境电商O2O体验店、电子商务运营中心和众创中心、网品分拨中心正常营运,加快乡镇和农村电商服务站建设,建成50个村级电子商务服务站,完成“甜美榕江”电商品牌打造推广。力争培育5个“三品一标”品牌商品。发展扶持电商支撑产业项目5个,打造10个特色农产品网品。加强农产品网上销售,助推“榕货出山”。实施“万村千乡”市场工程,完善物流配送体系建设,促进商贸物流快速发展。实施金融“五个全覆盖”工程,提升金融支持力度。全年实现社会消费品零售总额16.5亿元。

  (七)认真落实惠民政策,切实改善民生

    拓宽就业渠道,加大劳动力技能培训,增加城乡居民收入;力争新型农村和城镇居民社会养老保险综合参保率97%以上;不断提高城镇居民医疗参保覆盖率,扩大城乡低保覆盖面。完成八开、寨蒿等4个中心敬老院建设,县城殡仪馆和公墓建成并投入使用。全面启动建设农村人居环境整治工程,完成1436户重度危旧房改造,建成车江一至六村农村集中建房示范安置点。加强城乡饮用水源地水质监测,加大食品、药品安全监管力度。居民消费价格涨幅控制3%以内。充分运用12315、12358平台,维护消费者合法权益。抓好安全生产,成立农村消防队及片区分队,深入开展农村“两防”及道路交通等安全生产专项行动,确保安全生产事故实现“双降”。

  (八)坚持教育优先,推进社会事业全面发展

  优先发展教育。加快普及学前教育,巩固和均衡发展义务教育,加快普及高中阶段教育,大力改善办学条件,抓好教师队伍建设,全面提升教学质量。合并小学校点15个,将塔石初中部并入四中,民中高中部并入三中。新建幼儿园4所,改扩建幼儿园31所,建成古州三小,启动古州四小建设,扩建县职校,加强薄弱学校、农村寄宿制建设,在乡镇建设一批少年宫和农村留守儿童之家。推进民族文化和文体广电事业发展。深入挖掘、整理、提升榕江历史文化和民族文化,完成古州老街文化恢复提升工程一期。继续推进全国古村落保护(大利侗寨)工作,16个传统村落全面建设,启动实施文化传承脱贫工程,培训多层次手工技艺传承人50人。启动建设国际体操中心、乡镇村农民体育健身工程和全民健身路径工程。加强精神文明建设,不断满足人民群众日益增长的文化生活需要。加快推进卫生事业。启动建设县人民医院(三甲医院)、县妇幼保健计划生育服务综合楼、县疾控中心综合楼,完成7个乡镇卫生院标准化建设。加快县与州、省、国家级医院并网运行,构建“智慧医疗”等医药大健康服务平台。坚持计划生育基本国策,准确把握实施全面两孩政策、促进人口长期均衡发展。人口自然增长率控制在6‰以内。

  (九)推进全面深化改革进程,提高对外开放水平

  全面深化改革。全面推行清单管理制度,积极推进社区管理和购买公共服务市场化,深化行政管理体制改革;采取“三去一降一补”措施,建立健全国有企业、投融资、财税、金融、价格、交通物流、工业园区管理体制机制,推进供给侧结构性改革;健全耕地保护和补偿制度,完善农村产权流转交易平台,推进农村“三权”抵押贷款试点,深化农村产权制度改革;落实就业创业体制机制、教育体制、医药卫生体制、户籍制度、收入分配制度、公车改革等重点改革任务,深化社会事业改革。

   大力招商引资。积极抢抓“东资西移、外资西进”的机遇,改善招商引资软环境,以工业园区标准厂房为平台,创新招商引资方式,围绕大健康、大数据、大文化、大旅游、大农业、大扶贫主题招商,抓好重大产业、重大民生、重大基础设施等重点项目,充分利用瓮福集团、国家铁路局对口帮扶平台开展招商,争取引进更多企业。加强与长三角、珠三角以及周边省市的对接联系,积极融入“两高”、“两江”经济带和左右江革命老区,特别做好与广州番禺和杭州桐庐的合作。积极参加 “中国传统村落·黔东南峰会”、全省旅发大会和“黔东南一节一会”等重大系列招商活动。确保全年招商引资到位资金50亿元。

  加大融资力度。加快完成村镇银行和华创证券2个金融机构入驻榕江,加快“引金入榕”工作步伐。完善政府和社会资本合作模式,争取PPP引导基金、扶贫基金支持,在污水垃圾处理、经营性公共服务等领域推广特许经营,增强公共产品供给能力;充分发挥政府投资的引导带动作用,通过多种方式鼓励社会资本参与重点领域投资;发挥政策性金融作用,为重大工程提供长期稳定、低成本的资金支持;加强融资平台建设,整合县内国有资产资源,力争建成1家2A级融资机构,提升融资能力。力争全年融资到位资金40亿元。

  各位代表,2017年是全面深化改革、实施“十三五”规划的重要推进年,做好全年经济社会发展工作,意义十分重大。我们要在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,全面深化改革,攻坚克难,齐心协力、扎实工作,全面完成全年各项工作任务,促进全县经济社会持续健康发展。

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