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榕江县2021年政策性家禽养殖保险工作实施方案

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为深入推动我县家禽养殖业健康发展,全面化解养殖业风险,促进农民增收,根据《贵州省2020年政策性农业保险工作实施方案的通知》(黔金监发〔2020〕4号)《关于做好中央财政奖补家禽保险工作的通知》(黔财金〔2020〕38号)等文件精神,结合我县家禽产业发展实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻落实省委省政府巩固脱贫成果行动战略,围绕我县重点支持的9大特色优势产业,大力发展我县生态家禽养殖业,以服务“三农”、保障民生为宗旨,助推家禽养殖业抗风险能力,建立健全我县养殖风险分散转移和保障机制,充分发挥保险助推脱贫攻坚作用,切实推动我县生态家禽产业的可持续发展,为现代养殖业发展、农民增收、巩固脱贫成果提供有力保障。

二、基本原则

遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,在总结2020年政策性家禽保险工作经验的基础上,结合我县家禽养殖业发展和巩固脱贫成果的需要,积极开展家禽养殖业保险,逐步建立健全我县家禽养殖业风险保障机制。

(一)政府引导原则坚持政府统一领导,组织协调行政区域内的政策性家禽养殖保险工作,引导和鼓励养殖农户、涉农企业、专业合作社等经营组织参加保险,落实财政补贴资金,加强督促管理,确保家禽养殖发展和脱贫攻坚工作的顺利推进。

(二)市场运作原则。在政府引导、政策支持的基础上,以保险机构运作为依托,积极运用市场化手段防范和化解养殖风险。

(三)自主自愿原则。通过政策引导、保费补贴、理赔服务和农户参保收益实例宣传等方式调动养殖农户的参保积极性,引导其自愿投保,逐步培育保险意识,提高保险覆盖率。

(四)协同推进原则。各部门及承保公司要充分发挥部门职能优势,从切实保护养殖农民利益的角度出发,协同配合,对家禽养殖保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔等各项工作给予积极支持,充分发挥政策性保险的综合效应,积极稳妥地开展养殖保险。

三、目标任务

通过保费补贴等财政扶持手段,力争实现全县范围内政策性家禽养殖保险全覆盖,特别是财政扶贫资金投资的产业建设项目全部“参保投保”,其他种养殖农户和项目努力实现“应保尽保”。

四、参保品种及条件

(一)参保品种。开展肉鸡和蛋鸡养殖环节保险。实行全省统一的保险责任和理赔标准。

(二)参保条件。全县从事家禽养殖的养殖企业、农民专业合作社、家庭养殖农场和养殖大户每批次养殖规模达500只以上,一般养殖户和三类户每批次养殖肉鸡、蛋鸡数量达50只以上方可参加保险,参保对象应将其饲养的总存栏量进行全部投保。

五、保险责任及责任免除

(一)保险责任。在保险期间内,由于下列原因直接造成保险家禽在保单载明地址的固定养殖场内死亡的,且连续48小时内在多次灾害中死亡数量达到单批次养殖总量的5%(含5%)以上时,保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。因人为因素故意造成的家禽死亡损失不在赔付范围内,死亡家禽须经过无害化处理,未经无害化处理的不予赔付。

1.自然灾害:火灾、爆炸、旱灾、暴风、暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、冻灾、雪灾、冷害、崩塌、山体滑坡、地陷、泥石流、建筑物倒塌及空中运行物体坠落、地震及其次生灾害;

2.中毒、触电(因人故意行为除外);

3.疾病、疫病或因人为无法抗拒的重大病害、意外事故和政府扑杀等导致保险标的的直接死亡造成的损失。

(二)责任免除。在保险期间内,由于下列原因直接造成的损失、费用及行为,保险人不负责赔偿:

1.投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、投保人或被保险人雇用人员的故意行为、管理不善。

2.按本保险单中载明的免赔率计算的免赔额,保险人也不负责赔偿。

3.其他不属于本保险合同责任范围内的损失、费用,保险人也不负责赔偿。

六、保险金额、保险期限及赔偿处理

(一)保险金额及费率。农业保险按照“低保费、广覆盖”的原则进行。每个品种的保额按照物化成本或其生理价值(包括购买价格和饲养成本)确定。

1.肉鸡保险。肉鸡保险每羽保额35元,费率2.5%,每羽保费0.875元。

2.蛋鸡保险。蛋鸡保险每羽保额40元,费率2.5%,每羽保费1元。

(二)保险期限。肉鸡保险期限为半年,具体以保单载明期限为准,其中蛋鸡保险期限为一年半,具体以保单载明期限为准。

(三)赔付处理。按照保险合同约定起讫期限计算不同饲养天数的赔付金额。

保险肉鸡不同饲养天数赔付金额表

日龄(天)

10-20

21-40

41-60

61-80

81-100

101-120

120以上

保额35元的赔付金额

3

6

10

15

21

27

35

  (赔付金额=死亡数量×对应养殖周期的赔付金额)

保险蛋鸡不同饲养天数赔付金额表

饲养日龄(天)

15-30

31-60

61-90

91-120

121-150

151-350

351-440

441-500

500以上

赔付金额(元)

8

16

22

26

32

40

28

16

0

(赔付金额=死亡蛋鸡数量×对应养殖周期的赔付金额)

七、保险方式及流程

(一)保险方式。投保人根据参保产品生产成本与承保公司签订保险合同,承保公司按一定比例收取保费,当投保产品在保险责任范围内造成损失时,即触动理赔。

(二)投保流程。投保主体提交投保申请→各乡镇(街道、社区)农业保险服务点实地审核并在5个工作日内将投保申请提交保险公司→保险公司接收申请后于3个工作日内进行现场查验标的→投保主体填写投保清单并缴纳应承担保费→保险公司签收投保主体材料后在5个工作日内对投保主体出据相关保单。

(三)简易理赔程序。当投保产品在保险责任范围内造成损失时→投保农户提出理赔申请→保险公司接到报案后24小时内进行现场查勘,并在3日内(重大自然灾害在5日内)完成灾情损失核定工作→查勘定损工作完成后3个工作日内对保险人所在行政村进行为期3天的张榜公示→保险公司审核确认并启动理赔程序→保险公司在10个工作日内将理赔款足额直接支付到被保险人账户→对赔款支付情况进行回访。

八、保险保费承担比例

(一)各级财政补贴比例。各级保费补贴按照“扶优扶贫、支持产业、合理分担”的原则进行承担,具体承担比例如下。

参保对象

各级财政补贴比例

中央

省级

州级

县级

农户自缴

新型农业经营主体(含一般农户)

30%

40%

5%

5%

20%

三类户(突发严重困难户、脱贫不稳定户和边缘易致贫户)

30%

50%

5%

5%

10%

投保人为“三类户”(突发严重困难户、脱贫不稳定户和边缘易致贫户)的,其自行承担部分保费由财政资金统筹解决。在保险期内,出现的新增“三类户”,其个人缴费金额由财政据实补助给个人。本方案如与上级新出台的保险政策有出入的,则按上级最新保险政策执行。

(二)其他费用。保险展业费用按保险实收保费的8%的标准提取。赔案鉴定费用按核定理赔金额1%的标准提取,作为保险组织开展及代办机构工作经费。

九、承保公司

政策性家禽承保公司由县人民政府根据公平、公正、公开的原则,按照《农业保险条例》的要求,确定我县2021年政策性家禽养殖保险由县人保财险公司承保。

十、组织保障措施

(一)加强领导。为确保我县家禽养殖保险工作的顺利实施,成立由分管副县长任组长,县政府办(县金融办)副主任任副组长,县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县扶贫办、人保财险和各乡镇(街道、社区)负责人为成员的家禽养殖保险工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,具体负责家禽养殖保险工作的统筹和协调。

(二)强化资金保障。要建立健全政策性家畜养殖保险保费补贴保障机制,财政部门要整合资源,统筹安排上级财政下达的家畜养殖保险专项资金,将应由县级财政承担的保险费补贴资金列入同级财政预算,并及时足额拨付。

(三)强化目标考核。要建立政策性家畜养殖保险考核激励机制,各乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)、各相关职能部门要高度重视家畜养殖保险工作,把农业保险覆盖率、农户参保率等指标纳入地方目标管理考核体系,定期督查,年度考核,确保全县家畜养殖保险工作稳步推进,并建立健全对经办机构的考核评价制度,制定考核办法,提高经办机构服务水平与质量。

(四)强化部门合作。财政部门负责家畜养殖保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算等工作,加强对家畜养殖保险保费补贴资金的监管,建立健全资金绩效管理体系和评价机制,对资金开展全过程绩效管理。

农业部门要充分发挥部门的优势,负责相关技术支持与业务配合,及时提供家畜养殖保险品种的相关数据,切实推进政策性家畜养殖保险工作,同时协助经办机构做好家畜养殖保险防灾减灾和灾后查勘定损工作。

扶贫部门负责提供全县“三类户”及保险标的清单,核实参保“三类户”信息,确保精准到户。

财政部门负责保费补贴资金的筹集、拨付、清算和监督检查。

各乡镇人民政府(街道办事处、社区服务中心)是政策性家畜养殖保险工作的实施主体,负责本乡镇(街道、社区)家禽养殖保险工作情况调查摸底、宣传引导、承保理赔等工作的组织实施,并成立本区域内家畜养殖保险协调工作小组,加强对本辖区内家畜养殖保险的协调和推进,重点完成农户保险标的的调查,宣传引导,协助经办机构收取农户自缴部分保费、投保、查勘、定损、理赔等具体工作。

经办机构作为家畜养殖保险市场运作主体,要切实增强社会责任感,兼顾社会效益与经济效益,把社会效益放在首位,从服务“三农”的全局出发,积极主动向农户宣传普及家畜养殖保险政策和相关知识,鼓励引导养殖农户和农业生产经营组织自愿参保;按照有关要求,做好家畜养殖保险的防灾防损、承保、查勘定损、理赔等专业化服务工作,按照“五公开、三到户”(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开、以及承保到户、定损到户、理赔到户)的要求,切实抓好我县2021年农业政策性家畜养殖保险服务规范的落实。

(五)强化监督检查。要建立健全政策性家畜养殖保险保费补贴绩效评价制度、监督检查制度、责任追究制度,定期不定期对全县家畜养殖保险工作实施进度、投保情况、保费补贴、工作经费使用、理赔实效等情况进行全程监督检查,发现问题及时责令纠正,并向政府和上级有关部门报告。对于各部门及经办机构以任何方式骗取保费补贴资金的,财政部门将责令其改正并追回相应保费补贴资金。

(六)强化宣传服务。各乡镇(街道、社区)及经办机构和相关职能部门务必高度重视,要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,通过召开家畜养殖保险专题会议、编印张贴墙报、发放宣传资料等多种宣传方式,广泛宣传家畜养殖保险的重要意义和政策内容。增强广大农民群众的风险防范意识和参保意识,引导农民积极主动的参加家畜养殖保险。

十、本方案自下文之日起实施,执行至2022年度方案出台之日止。


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